Террористический акт (ст. 205 УК РФ). Отличие от диверсии (ст. 281 УК РФ)

В ч. 1 ст. 205 УК террористический акт определяется как совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях воздействия на принятие решения органами власти или международными организациями, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях.

В соответствии с ФЗ РФ-35 от 06.03.2006 г. «О противодействии терроризму» и Концепцией противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом РФ 5 октября 2009 года, терроризм - идеология насилия и практика воздействия на принятие решения органами государственной власти, органами местного самоуправления или международными организациями, связанные с устрашением населения и (или) иными формами противоправных насильственных действий[246].

Не случайно в Концепции противодействия терроризму он назван среди иных внешних и внутренних угроз национальной безопасности России, так как из национальной проблемы терроризм приобрел транснациональный характер и угрожает стабильности в мире.

Дополнительный непосредственный объект: жизнь, здоровье, отношения собственности, нормальное функционирование органов власти.

Объективная сторона террористического акта состоит в одном или нескольких альтернативных действиях: 1) взрыв, 2) поджог, 3) иные действия, устрашающие население и создающие опасность гибели человека, причинение значительного имущественного ущерба либо наступление иных тяжких последствий, 4) угроза совершения указанных действий.

Взрыв, поджог, иные действия, устрашающие население и… - это способы совершения преступления.

Иные действия, устрашающие население и… – это такие общественно опасные действия, которые могут вызвать такие же последствия, как при взрыве или поджоге (затопление объектов жизнеобеспечения, повреждение линий электропередачи, обвалы, блокирование транспортных коммуникаций, распространение отравляющих веществ и т.д.).

Значительный имущественный ущерб определяется с учетом стоимости и значимости материальных ценностей, материального и финансового положения потерпевших.

Иные общественно опасные последствия охватывают опасность причинения вреда здоровью людей, возникновения паники, страха, массовых беспорядков, ухудшения экологической обстановки в регионе, поток беженцев, дезорганизация нормальной деятельности органов государственной власти и т.д.

Угроза совершения указанных террористических действий должна вызывать у граждан и органов власти обоснованное опасение ее осуществления. Угроза может быть выражена устно, письменно, по телефону, с помощью иных технических средств.

Преступление считается оконченным с момента совершения действий, предусмотренных ч. 1 ст. 205 УК РФ, либо когда возникла угроза их совершения и они создали реальную опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба, наступления иных общественно опасных последствий, т.е. для оконченного состава терроризма не требуется фактического наступления указанных последствий. В случае их наступления при наличии умысла содеянное квалифицируется по совокупности преступлений. Опасность гибели людей означает, что эти действия угрожали хотя бы одному человеку. Этот состав относится к составам реальной опасности.

В юридической литературе высказано мнение о неточной конструкции объективной стороны этого преступления. Взрыв и поджог, по мнению этих авторов, создают не опасность, а влекут реальные человеческие жертвы, уничтожение или повреждение различных материальных ценностей. Такое описание признаков объективной стороны юридически ставит знак равенства между реальным наступлением общественно опасных последствий и созданием лишь опасности их возникновения, что нельзя признать правильным. Наступление указанных последствий и опасность их наступления в рамках единой уголовно-правовой нормы явно неравнозначны по фактической степени общественной опасности содеянного. Такая конструкция нарушает принцип дифференциации при назначении наказания[247].

Субъективная сторона террористического акта характеризуется виной в виде прямого умысла. Лицо осознает, что совершает взрыв, поджог или иные действия, создающие опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба или наступления иных общественно опасных последствий, либо сознает угрозу совершения указанных действий и желает так действовать.

Обязательным признаком террористического акта является специальная цель, заключающаяся в одном из двух вариантов, либо в их сочетании: оказание воздействия на принятие решения органами власти или оказание воздействия на принятие решения международными организациями. В юридической литературе высказано справедливое мнение о том, что является неудачным указание в качестве цели террористического акта "нарушение общественной безопасности". Статья 205 УК РФ расположена в главе "Преступления против общественной безопасности", исходя из чего предельно ясно, что именно общественная безопасность является объектом всех преступлений, составы которых предусмотрены в них. Указание же в статье на то, что объект преступления является еще и целью, никакой дополнительной смысловой нагрузки не несет, а выглядит тавтологией[248].

Субъект преступления – любое вменяемое лицо, достигшее возраста 14 лет.

Квалифицирующие признаки (ч. 2 ст. 205 УК РФ). По ч. 2 ст. 205 УК РФ квалифицируется террористический акт, совершенный: а) группой лиц по предварительному сговору или организованной группой (чч. 2-3 ст. 35 УК РФ); б) повлекшие по неосторожности смерть; в) повлекшие причинение значительного имущественного ущерба либо наступление иных тяжких последствий.

Диспозицией ч. 2 ст. 205 УК РФ охватывается причинение смерти человеку только по неосторожности. Причинение смерти по неосторожности предполагает легкомысленное отношение виновного к этому последствию или небрежность, когда виновный предвидит возможность наступления смерти потерпевшего, но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывает на предотвращение этих последствий либо не предвидит, но должен и мог предвидеть, что из-за его действий может наступить смерть человека.

К иным тяжким последствиям могут относиться: причинение тяжкого вреда здоровью двух или более лиц, вывод из строя на продолжительное время объектов жизнеобеспечения, работы транспорта, крупный материальный ущерб и т.д.

К особо квалифицирующим признакам террористического акта, в соответствии с ч. 3 ст. 205 УК РФ, относятся деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, если они: а) сопряжены с посягательством на объекты использования атомной энергии либо с использованием ядерных материалов, радиоактивных веществ или источников радиоактивного излучения либо ядовитых, отравляющих, токсичных, опасных химических или биологических веществ; б) повлекли умышленное причинение смерти человеку.

Объекты атомной энергетики – это сооружения и комплексы с ядерными реакторами, в том числе атомные станции, суда и другие плавсредства, космические и другие летательные аппараты, другие транспортные и транспортабельные средства; сооружения и комплексы с промышленными, экспериментальными и исследовательскими реакторами, критическими и подкритическими ядерными стендами, сооружениями; комплексы, полигоны, установки и устройства с ядерными зарядами для использования в мирных целях; другие содержащие ядерные материалы сооружения, комплексы, установки для производства, использования, переработки, транспортирования ядерного топлива и ядерных материалов; места нахождения комплексов, установок, аппаратов, оборудования и изделий, в которых содержатся радиоактивные вещества или генерируются ионизирующие излучения; стационарные объекты и сооружения, предназначенные для хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, хранения или захоронения радиоактивных отходов.

Ядерные материалы представляют собой материалы, содержащие или способные воспроизвести делящиеся (расщепляющие) ядерные вещества. Радиоактивные вещества - это вещества, испускающие ионизирующие излучения. К источникам радиоактивного излучения относятся комплексы, установки, аппараты, оборудование и изделия, в которых содержатся радиоактивные вещества или генерируется ионизирующее излучение[249].

Умышленное причинение смерти потерпевшему при совершениитеррористического акта, в связи с изменениями, внесенными в УК РФ, федеральными законами от 30.12.2008 N 321-ФЗ и от 27.12.2009 N 377-ФЗ охватывается диспозицией и не требует квалификации по совокупности преступлений: ст. 205 УК РФ и ст. 105 УК РФ.

Примечание к ст. 205 УК РФ предусматривает условия освобождения от уголовной ответственности лица, участвовавшего в подготовке террористического акта: Лицо, участвовавшее в подготовке террористического акта, освобождается от уголовной ответственности, если оно своевременным предупреждением органов власти или иным способом способствовало предотвращению осуществления террористического акта и если в действиях этого лица не содержится иного состава преступления.

Способствование предотвращению преступления может выразиться в своевременном предупреждении органов власти (когда они имеют реальную возможность принять меры к предотвращению террористического акта). Способствование предотвращению осуществления террористического акта иным способом означает активное действие самого лица, выразившееся, например, в отговоре соучастников, уводе людей, предотвращении взрыва, поджога или иных действий, предусмотренных ст. 205 УК РФ.

Примечание к ст. 205 УК РФ распространяется как на индивидуально действующее лицо, так и лицо, действующее в составе группы. Для индивидуально действующего лица освобождение от ответственности наступает при совершении преступления как в случаях пассивной (прекращение подготовки акта терроризма), так и при активной форме отказа (устранение последствий своих действий по подготовке террористического акта). При подготовке террористического акта в соучастии отказ одного из соучастников (кроме исполнителя) возможен только в активной форме. При неудачной попытке предотвращения террористического акта, если лицо совершило все необходимые в данной конкретной обстановке действия, но по причинам, от него не зависящим, предотвратить террористический акт не удалось, на данное лицо должно распространяться действие примечания к ст. 205 УК РФ. Этот вывод вытекает из смысла закона, в котором говорится о способствовании предотвращению, а не о предотвращении террористического акта.

Данная норма в определенной мере дублирует норму о добровольном отказе от преступления (ст. 31 УК РФ), но в то же время расходится с ней. Если действия лица подпадают под добровольный отказ, то применяется ст. 31 УК РФ как норма Общей части УК РФ, согласно которой лицо не подлежит уголовной ответственности. В соответствии же с примечанием к ст. 205 УК РФ лицо освобождается от уголовной ответственности[250].

Отличиетеррористического акта от диверсии (ст. 281 УК РФ)

Террористический акт по объективным признакам имеет сходство с некоторыми преступлениями, в частности, с: диверсией (ст. 281 УК РФ), приведением в негодность транспортных средств или путей сообщения (ст. 267 УК РФ), умышленным уничтожением или повреждением имущества (ст. 167 УК РФ). Их отличие в том, что они наносят ущерб иным объектам, иным общественным отношениям и в различной направленности общественно опасного деяния. Террористический акт от диверсии отличается по целям: цель терроризма - нарушение общественной безопасности, устрашение населения либо оказание воздействия на принятие решений органами власти; цель диверсии – подрыв экономической безопасности и обороноспособности государства.

3. Захват заложника (ст. 206 УК РФ)

Борьба с захватом заложников осуществляется на основе Международной конвенции о захвате заложников, принятой Генеральной Ассамблеей ООН в 1979 г., поэтому это преступление носит международный характер.

Дополнительным непосредственным объектом преступления может быть жизнь и здоровье, свобода человека (ст. 22 Конституции РФ).

Объективная сторона преступления состоит в захвате или удержании заложника.

Заложник – физическое лицо, захваченное и (или) удерживаемое в целях понуждения государства, организации или отдельных лиц совершить какое-либо действие или воздержаться от совершения какого-либо действия как условия освобождения удерживаемого лица.

Захват заложника – противоправное насильственное ограничение свободы хотя бы одного человека, совершенное открыто или тайно, затем, как правило, с открытым сообщением об этом, с выдвижением условий освобождения. Захват заложника, квалифицируемый по ч. 1 ст. 206 УК РФ, сопровождается насилием, не опасным для жизни или здоровья, не повлекшим последствий, предусмотренных в ст. 115 УК РФ.

Удержание заложника означает насильственное воспрепятствование возвращению ему свободы, содержание его в помещении, которое он (заложник) не может самостоятельно покинуть.

Условием освобождения заложника является требование, обращенное к государству, организации или гражданину, совершить какое-либо действие или воздержаться от совершения какого-либо действия (обеспечить выезд из страны, передать крупную сумму денег, как правило, в иностранной валюте; могут выдвигаться требования политического, имущественного, националистического, религиозного, криминального характера и т.д.).

Захват заложника – длящееся преступление с формальным составом, признается оконченным с момента, когда потерпевший фактически лишается свободы. Неудавшаяся попытка захватить заложника квалифицируется как покушение на преступление.

Субъективная сторона преступления - вина в виде прямого умысла: виновный осознает, что захватывает или удерживает человека в качестве заложника, и желает так действовать.

Обязательным признаком субъективной стороны преступления является специальная цель: принудить государство, организацию или гражданина совершить какое-либо действие или воздержаться от совершения какого-либо действия как условие освобождения заложника.

Субъектом преступления может быть любое вменяемое лицо, достигшее возраста 14 лет.

В ч. 2 ст. 206 УК РФ предусмотрены следующие квалифицированные виды захвата заложника: а) группой лиц по предварительному сговору (см. ч. 2 ст. 35 УК РФ); б) утратил силу. - Федеральный закон от 08.12.2003 N 162-ФЗ; в) с применением насилия, опасного для жизни или здоровья (содержание этого признака аналогично признаку состава похищения человека - ст. 126 УК РФ); г) с применением оружия или предметов, используемых в качестве оружия (см. этот признак применительно к составу похищения человека - ст. 126 УК РФ); д) в отношении заведомо несовершеннолетнего; е) в отношении женщины, заведомо для виновного находящейся в состоянии беременности; ж) в отношении двух или более лиц; з) из корыстных побуждений или по найму.

Норма о захвате заведомо несовершеннолетнего заложника (п. "д" ч. 2 ст. 206 УК РФ), женщины, заведомо для виновного находящейся в состоянии беременности (п. "е" ч. 2 ст. 206 УК РФ), может быть применена в тех случаях, когда виновному достоверно известно в первом случае о несовершеннолетии, во втором - о состоянии беременности заложницы.

Признаки захвата двух или более заложников (п. "ж" ч. 2 ст. 206 УК РФ), совершения этого преступления из корыстных побуждений или по найму (п. "з" ч. 2 ст. 206 УК РФ) понимаются так же, как и применительно к составу убийства (п. п. "а", "з" ч. 2 ст. 105 УК РФ).

Особо квалифицированными видами захвата заложника по части 3 являются деяния, предусмотренные ч.ч. 1 или 2 ст. 206 УК РФ, если они совершены: организованной группой либо повлекли по неосторожности смерть человека или иные тяжкие последствия. Эти признаки аналогичны соответствующим признакам похищения человека – ч. 3 ст. 126 УК РФ.

Умышленное причинение смерти потерпевшему при совершениизахвата заложника, в связи с изменениями, внесенными в УК РФ, федеральными законами от 30.12.2008 N 321-ФЗ и от 27.12.2009 N 377-ФЗ охватывается диспозицией и не требует квалификации по совокупности преступлений: ст. 206 УК РФ и ст. 105 УК РФ.

Примечание к ст. 206 УК РФ предусматривает (наряду с условиями, предусмотренными ч. 1 ст. 75 УК РФ) условия освобождения от уголовной ответственности лица, добровольно или по требованию властей освободившего заложника, если в его действиях нет иного состава преступления. Поэтому действия, образующие такие составы преступления, как незаконное ношение оружия, причинение вреда здоровью, умышленное повреждение имущества, могут влечь уголовную ответственность на общих основаниях.