Тема 18. Перестройка в СССР. Современная Россия.

Начать тему следует с изучения предпосылок реформ, выявить причины экономического, политического и социального кризиса системы, осложнения внешнеполитических отношений. Продолжавшаяся гонка вооружений не только изматывала экономику СССР, но и подрывала международный престиж государства. Не следует забывать о субъективном факторе – приход к власти радикального правительства во главе с М.С. Горбачевым.

Новый курс («перестройка») предполагал внесение структурных и организационных изменений в хозяйственные, социальные, политические механизмы, а также в идеологию. В новой стратегии особое значение приобретала кадровая политика, выразившаяся в борьбе с негативными явлениями в партийно-государственном аппарате, коррупцией, взяточничеством.

Следует отметить изменение идеологического курса в ходе реформ. Если изначально провозглашалось совершенствование социализма и необходимость его ускорения, то с 1987-1988 гг. (особенно на XIX партконференции) ставиться задача демократизации и создания в СССР правового общества, формирование политики гласности. Изменения коснулись взаимоотношений церкви и государства. В политической системе устанавливались принципы плюрализма, открывалась возможность для формирования легальной многопартийности, вводились альтернативные выборы народных депутатов СССР. В этом аспекте следует уделить внимание преобразованиям высших органов власти и началу парламентаризма; раскрыть роль Съездов народных депутатов СССР.

Демократизация рассматривалась также как основа для осуществления радикальных экономических реформ. Раскрывая сущность стратегии ускорения и методов ее осуществления, следует отметить приоритетную задачу ускоренного развития машиностроения, где основной упор делался на укрепление трудовой и исполнительской дисциплины, чрезмерную загрузку производственных мощностей, повышение качества.

Радикальный поворот в сторону самостоятельного хозяйствования и рыночных отношений сделала экономическая реформа 1987 г. (Л.Абалкин). Несмотря на ее половинчатость, она предопределила принятие важнейших для рыночной экономики законов о государственном предприятии, о кооперации и об индивидуальной трудовой деятельности. Перестройка отношений собственности в промышленности и сельском хозяйстве подтолкнула правительство к провозглашению курса о переходе к рыночной экономике (программа «500 дней» - Г.А.Явлинский, С.С.Шаталин). Однако для вывода страны из кризиса был выбран более умеренный план Н.И.Рыжкова, сохранявший монополию государственного сектора экономики.

Противостояние сторонников преобразований и консерваторов в экономики послужило еще большему расколу в демократическом движении: выделилось радикальное направление во главе с Б.Н.Ельциным. Радикалы не только боролись за власть, но и требовали демонтажа унитарного государства. Кульминацией послужил августовский путч 1991 г., отстранивший от власти М.С.Горбачева. Совершенно очевидно, что политическую борьбу и национальные движения за самоопределение связывали одни и те же причинно-следственные связи, которые привели к развалу СССР, с одной стороны, и смене политической власти, с другой. В этом аспекте необходимо проанализировать историю дезинтеграционного процесса на территории СССР. Выяснить объективные и субъективные причины распада СССР. Обратить внимание на негативные последствия распада СССР: нарушение политических и экономических связей между республиками, обострение межнациональных отношений, что вызвало территориальные конфликты во многих регионах (Азербайджан и Армения, Грузия и Южная Осетия, Таджикистан).

Данная тема также затрагивает изменения во внешней политике, где основными приоритетами становятся: смягчение напряженности между Востоком и Западом посредством переговоров с США о разоружении; урегулирование региональных конфликтов; признание существующего миропорядка и расширение экономических связей со всеми государствами. М.С.Горбачевым была сформулирована концепция «нового политического мышления». При изучении основных ее положений следует обратить внимание на то, какое практическое воплощение они имели во внешнеполитической деятельности правительства.

Прекращение «холодной войны» имело значение не только для стабилизации международных отношений, но и для политической и экономической жизни страны. Сокращение военно-промышленного комплекса демилитаризовало не только хозяйственную жизнь, но и повлияло на общественную психологию.

Начало становления российской государственности следует изучить в комплексе социально-экономической и внешнеполитической политики правительства РФ. При этом следует отметить последствия развала СССР, значительную потерю экономического потенциала, морских портов, торгового флота и прямого выхода к мировым путям на Западе и на Юге. Это сопровождалось падением жизненного уровня и поляризацией населения.

С 1992 г. Россия приступает к радикально экономической модернизации. Изучая программу либерализации экономических реформ, обратим внимание на ее главную задачу: разрушение монополии государства на хозяйственную деятельность. Почему эта программа Е.Т.Гайдара характеризуется шокотерапией? Как повлияло это на политику ценообразования и доходы населения?

Последующее правительство В.С. Черномырдина пыталось стабилизировать уровень жизни населения, за счет программ целевой поддержки наименее защищенных слоев населения, поощрения предпринимателей и привлечения иностранных инвестиций. Но, несмотря на ужесточение налоговой и финансовой политики, массовая приватизация А.Б.Чубайса привела к экономической преступности, коррупции. Дальнейшая либерализация хозяйственной деятельности, цен и внешней торговли способствовала активизации потребительского рынка, обеспечила внутреннюю конвертируемость рубля. Россия вступила на путь интеграции в мировое хозяйство. Для современной России характерно некоторое противоречие между рыночной экономикой и некоторым вмешательством государства, между централизацией власти и автономией регионов, между демократическими принципами и проявлением авторитаризма.

Далее следует изучить процесс становления российской государственности, обосновать трудности построения демократического правового государства. Налицо было противостояние исполнительной власти (Президента) и законодательной (Верховного Совета РСФСР). Здесь необходимо проанализировать события октября 1993 г. выборы в Государственную Думу. Почему значительное количество голосов получили коммунисты? По Конституции России (12 декабря 1993 г.) выявить вновь образованные органы власти и их функции. В вопросе о построении российской государственности следует отметить изменения в статусе республик. Определить, на каких принципах основано федеративное устройство России?

В 1991 г. автономные республики в составе РСФСР заявили о своем суверенитете, автономные области определили себя суверенными республиками. В Чеченской Республике этот процесс вылился в вооруженное противостояние с РФ во имя достижения независимости. В целях сохранения государственности был подписан Федеративный договор (март 1992 г.), где оговаривались полномочия субъектов федерации и обозначались границы между ними. В этом вопросе Чечня объявила открытую конфронтацию, и для восстановления конституционного порядка туда были введены федеральные войска, что привело к кровопролитной двухлетней войне с чеченским народом. В октябре 1996 г. в Хасавюрте была достигнута договоренность о проведении президентских выборов и об откладывании на пять лет вопроса о политическом статусе Чеченской Республики. На выборах победил полковник Аслан Масхадов, провозгласивший курс на национальную независимость Чечни. После окончания войны Россия столкнулась с проблемой терроризма на Северном Кавказе. 12 мая 1997 г. был подписан Договор о мире и принципах взаимоотношений между РФ и Чеченской Республикой Ичкерия.

Последний вопрос темы - изменение международного положения России. Необходимо сформулировать приоритетные направления внешней политики, обратить внимание на изменение геополитической ситуации в мире и роли России в системе международных отношений. Россия оказалась отодвинута на северо-восток, вглубь Евразийского континента, потеряв при этом половину морских портов и торговый флот, прямой выход к мировым путям на Западе и на Юге. Российский флот лишился традиционных баз в Прибалтике, возник спорный вопрос с Украиной вокруг базирования Черноморского флота России в Севастополе. В стратегическом отношении РФ также потеряла свои позиции, развалилась прежде единая система противовоздушной обороны, Россия лишилась союзников в Восточной и Центральной Европе. Вблизи границ СНГ образовался пояс нестабильных государств, что требовало особого внимания к отношениям со странами ближнего зарубежья. Перед Россией встала задача интеграции в мировой рынок и гармонизации политического курса с политикой ведущих мировых держав. При обзоре основных задач внешней политики обратим внимание на положительные успехи в области сотрудничества и партнерства со многими ведущими западноевропейскими державами.

Основные понятия и термины.

Перестройка, новое политическое мышление, гласность, многопартийность, альтернативные выборы, индивидуальная трудовая деятельность, рыночная экономика, правовое государство, национальный конфликт, национальный суверенитет, путч, приватизация, референдум.

Даты для запоминания:

март 1985 г. - избрание М.С. Горбачева генеральным секретарем ЦК КПСС.

апрель 1985 г. - курс на «ускорение социально-экономического развития страны».

1987 г. Закон о государственном предприятии.

1988 г. Закон об индивидуальной трудовой деятельности.

1988 г. - XIX конференция КПСС, объявление политической реформы.

весна 1989 г. - выборы народных депутатов СССР.

март 1990 г. - избрание М.С. Горбачева президентом СССР.

август 1990г. – Указ президента СССР «О восстановлении прав всех жертв политических репрессий 20-50-х годов».

1991 -1999 гг. – президентство Б.Н.Ельцина.

19-21 августа 1991 г. - «Путч» ГКЧП.

декабрь 1991 г. – «Беловежское соглашение». Роспуск СССР и образование СНГ.

сентябрь - октябрь 1993 г. – Блокада «Белого дома». Вооруженные столкновения в Москве. Ликвидация советской формы власти.

декабрь 1993г. – Референдум по Конституции РФ. Выборы в Государственную Думу и Совет Федерации.

1994 – 1996 гг. – 1-я чеченская война.

2000 – 2008 гг. – президентство В.В.Путина