Понятие и виды (формы) правотворчества.

Правотворчество — деятельность компетентных субъектов, направленная на издание и совершенствование нормативных актов.

Виды (формы) правотворчества:

• 1) правотворчество населения путем проведения референдума;

• 2) правотворчество органов государственной власти;

• 3) правотворчество органов муниципальных образований;

• 4) корпоративное правотворчество (правотворчество организаций);

• 5) международное правотворчество.

1. Правотворчество населения путем проведения референдума.

Референдум — форма прямого волеизъявления граждан по наиболее важным вопросам государственного и местного значения в целях принятия решений, осуществляемого посредством голосования граждан, обладающих правом на участие в референдуме.

Виды референдума:

• а) референдум Российской Федерации — федеральный референдум;

• б) референдум субъекта федерации — региональный референдум;

• в) местный референдум — муниципальный референдум.

2. Правотворчество органов государственной власти подразделяется на:

• а) законотворчество и

• б) подзаконное правотворчество.

а) законотворчество представляет собой деятельность представительных (законодательных) органов государственной власти по созданию, принятию и введению в юридическую силу законов.

В федеративном государстве законотворчество осуществляется:

• федеральными представительными (законодательными) органами государственной власти;

• представительными (законодательными) органами государственной власти субъектов федерации в пределах своей компетенции.

б) подзаконное правотворчество органов государственной власти — это деятельность государственных органов исполнительной власти по разработке, рассмотрению, принятию и введению в действие подзаконных нормативных актов.

Применительно к Российской Федерации подзаконное правотворчество органов государственной власти также имеет две разновидности:

• подзаконное правотворчество федеральных органов исполнительной государственной власти и

• подзаконное правотворчество органов исполнительной государственной власти субъектов федерации.

Подзаконное правотворчество федеральных государственных органов исполнительной власти:

• правотворчество Президента РФ (указы);

• правотворчество Правительства России (постановления);

• правотворчество министерств, агентств и служб (положения, инструкции, правила).

Подзаконное правотворчество государственных органов исполнительной власти субъектов федерации:

• правотворчество высшего должностного лица субъекта федерации (указы президента, постановления губернатора);

• правотворчество правительства (администрации) субъекта федерации (постановления);

• правотворчество министерств, департаментов, управлений, комитетов субъекта федерации (положения, инструкции, правила).

3. Правотворчество органов муниципальных образований — разработка, рассмотрение, принятие и введение в юридическую силу муниципальных нормативных правовых актов.

Виды правотворчества органов муниципальных образований:

• а) правотворчество представительного органа муниципального образования;

• б) правотворчество главы муниципального образования;

• в) правотворчество исполнительных органов (местной администрации) муниципального образования.

4. Корпоративное правотворчество — это создание, рассмотрение, принятие и введение в действие (юридическую силу) нормативных правовых актов организаций.

Виды корпоративного правотворчества:

• а) правотворчество коммерческих организаций;

• б) правотворчество некоммерческих организаций.

5. Международное правотворчество — Деятельность субъектов международного права по разработке, рассмотрению, принятию и введению в действие источников международного права (международные договоры, соглашения, конвенции).