Криминалистическая характеристика коррупционных преступлений

 

Провозглашение Конституцией РФ равенства граждан перед законом и судом независимо от их имущественного положения обязывает Российское государство гарантировать обеспечение этого равенства. Поэтому на современном этапе развития государственности одним из приоритетных направлений деятельности правоохранительных органов РФ является борьба с экономическими преступлениями коррупционной направленности, в том числе по фактами взяточничества, служебного подлога и халатности со стороны государственных служащих, которые своими преступными действиями подрывают авторитет органов государственной власти и управления, наносят значительный ущерб имиджу Российского государства на международной арене.

Уголовный кодекс РФ содержит большое число преступлений, которые могут совершаться представителями власти, а именно: преступления, предусмотренные гл. 30 "Преступления против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления"; преступления, предусмотренные ст. 142, 148, 169, 170, 174, 178, 179, 183, 185, 196, 197, 246 и др.

Расследование каждого из этих видов коррупционных преступлений обладает определенной спецификой, которая рассматривается самостоятельно. В то же время имеются общие положения, которые являются определяющими для успешного расследования коррупции. На примерах расследования таких преступлений как взяточничество, халатность и служебный подлог, которые являются ядром коррупционных преступлений, будут раскрыты общие положения и особенности привлечения к уголовной ответственности коррупционеров - лиц, наделенными властными полномочиями и распорядительными функциями в силу занимаемого ими служебного положения, которое они используют для личного обогащения.

Взяточничество, включающее в себя получение (ст. 290 УК РФ) и дачу взятки (ст. 291 УК РФ), является тяжким преступлением, дестабилизирующим деятельность государственных органов, их структур и должностных лиц, подрывающим государственную дисциплину, нарушающим охраняемые законом права и интересы граждан.

Правильное применение ст. 290 УК РФ зависит от четкого определения субъекта получения взятки, т.е. от определения понятия должностного лица.

Для установления наличия у конкретного лица организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций необходимо обязательное обращение к служебным документом, определяющим его функциональные обязанности.

Понятие должностного лица раскрывается в примечании к ст. 285 УК РФ. В соответствии с этим примечанием должностными лицами в гл. 30 УК РФ признаются лица, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющие функции представителя власти либо выполняющие организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждениях, государственных корпорациях, а также в Вооруженных Силах РФ, других войсках и воинских формированиях РФ.

С объективной стороны получение взятки выражается в получении должностным лицом лично или через посредника:

1) за действия (бездействие) в пользу взяткодателя или представляемых им лиц;

2) общее покровительство или

3) попустительство по службе - при условии, что они входят в служебные полномочия или оно в силу должностного положения может способствовать таким действиям (бездействию).

Следователь, доказывая правовой статус взяткополучателя, изымает и приобщает к материалам уголовного дела следующие документы:

- приказ о приеме на работу должностного лица;

- приказ о назначении на должность;

- копию трудовой книжки или послужной список;

- должностную инструкцию, положение о должности или об органе либо контракт, законодательные акты и другие нормативные материалы, регулирующие деятельность и поведение должностного лица;

- лицевой счет по выполнению всех денежных сумм за период работы;

- карточку вещевого и денежного довольствия (для военнослужащих и сотрудников некоторых правоохранительных органов);

- табель рабочего времени;

- справку о заработной плате за интересующий следствие период;

- декларацию "О предоставлении лицами, замещающими государственные должности РФ, и лицами, замещающими государственные должности государственной службы и должности в органах местного самоуправления, сведений о доходах и имуществе", заполняемую лицом, ежегодно;

- личное дело должностного лица;

- в случаях, когда субъект является представителем власти и его полномочия предусмотрены непосредственно законодательным актом, следствие приобщает к делу выписку из закона или иного нормативного акта, в которой отражены круг прав и обязанностей, ответственность, а также ссылки на то, что лицо, занимающее данную должность, является представителем власти или наделяется административно-хозяйственными или организационно-распорядительными полномочиями.

По делам о даче или получении взятки установлению подлежат следующие обстоятельства:

1) событие преступления (факт дачи-получения взятки) - установление места и времени выполнения субъектами конкретных действий или бездействия;

2) способ, место и время совершения преступления - прямая или завуалированная передача взятки;

3) предмет взятки и его признаки;

4) источник средств для дачи взятки;

5) служебные действия взяткополучателя и его бездействие в интересах взяткодателя;

6) круг участников (соучастников) преступления;

7) цели и мотивы взяточничества;

8) обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность взяточников и их характеристика;

9) характер и размер причиненного ущерба и преступного обогащения виновных лиц;

10) принципы и условия, способствовавшие взяточничеству.

При расследовании служебного подлога (ст. 292 УК РФ) устанавливаются следующие обстоятельства преступления:

1) официальность документов, являющихся предметом служебного подлога;

2) ложность сведений, внесенных в документы либо искажающих их действительное содержание;

3) наличие корыстной или иной личной заинтересованности должностных лиц, совершивших служебный подлог;

4) в чьих интересах совершен служебный подлог и наличие связи данных интересов с лицом, совершившим действие (бездействие), имеющее признаки преступления;

5) нарушение прав и законных интересов граждан и организаций, либо охраняемых законом интересов общества и государства (ч. 2 ст. 292 УК РФ) в чем конкретно существенно нарушены права и законные интересы граждан, организаций либо интересы общества и государства.

При расследовании халатности (ст. 293 УК РФ) устанавливаются следующие обстоятельства преступления:

1) недобросовестное или иное небрежное отношение должностного лица к службе, а не умышленные действия, вследствие чего наступили уголовно-наказуемые последствия преступления;

2) причинение крупного ущерба в результате халатности;

3) нарушение прав и законных интересов граждан и организаций, и в чем существенно нарушены права и законные интересы граждан, организаций либо интересы общества и государства;

4) неосторожное причинение тяжкого вреда здоровью, смерть человека, а также смерть двух лиц и более, состоящее в причинной связи с преступными действиями (бездействием) должностного лица (ч. 2 и 3 ст. 293 УК РФ);

5) соответствие лица своему должностному положению*(41).

 

§ 2. Типичные ситуации и планирование начального этапа расследования

 

Для начального этапа расследования взяточничества наиболее типичными являются две ситуации:

1) когда дело возбуждено по заявлению о предстоящей даче взятки или вскоре после ее передачи и заподозренным неизвестно об этом. Первичная информация о фактах взяточничества может содержаться в следующих документах: заявление должностного лица о предложении взятки; заявления потерпевших, свидетелей и других лиц о совершенном или совершающемся преступлении; информация о взяточничестве, полученная из оперативных источников или из материалов расследования другого уголовного дела;

2) когда с момента дачи взятки прошло продолжительное время. Расследование в первой ситуации начинается неожиданно для взяточников и успех оперативно-тактической операции определяется неотложностью производства оперативных мероприятий и следственных действий. Их задачей является обнаружение и изъятие предмета взятки и других доказательств и изобличение преступников.

В рамках этой оперативно-тактической операции производятся следующие следственные действия: допрос заявителей, задержание преступников с поличным, личный обыск задержанных и обыски на их рабочих местах и по месту жительства, осмотр предмета взятки, допрос подозреваемых, осмотр и изъятие документов, допрос свидетелей.

В ситуации, когда с момента дачи-получения взятки прошло продолжительное время, задачей расследования является собирание и исследование доказательств, позволяющих сделать достоверный вывод о цели и мотивах преступления, обстоятельствах его совершения и причастных к нему лицах.

В этой ситуации производятся допрос заявителя и свидетелей, обыск, осмотр и выемка документов, документальные ревизии, осмотр места происшествия, наложение ареста на корреспонденцию, криминалистические экспертизы, оперативно-розыскные мероприятия, допрос заподозренных во взяточничестве и иных заинтересованных лиц.

 

<3230>§ 3. Тактика производства следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий при расследовании преступлений совершенных должностными лицами

Класс:
Регулирование отдельных видов деятельности\Информация, информатизация и средства массовой информации\Информация и информатизация\Государственная тайна
Регулирование отдельных видов деятельности\Информация, информатизация и средства массовой информации\Информация и информатизация\Документирование информации, организация делопроизводства
Регулирование отдельных видов деятельности\Связь\Общие вопросы связи
Труд, трудоустройство, занятость населения\Рабочее время и время отдыха\Рабочее время
Уголовное, уголовно-процессуальное, уголовно-исполнительное право\Уголовно-процессуальное право\Возбуждение уголовного дела, дознание и предварительное следствие