Представление сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера

Согласно ст. 8 ФЗ № 273- ФЗ лица, замещающие (занимающие) должности, включенные в перечни, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации или нормативными актами Центрального банка Российской Федерации, обязаны представлять сведения о своих расходах, а также о расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей в случаях и порядке, которые установлены Федеральным законом "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными актами Центрального банка Российской Федерации.

Указами Президента РФ от 18.05.2009 № 557, от 18.05.2009 № 558, от 18.05.2009 № 559, от 18.05.2009 № 560 и от 18.05.2009 № 561 установлен порядок представления сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера лицами, замещающими государственные должности Российской Федерации, федеральными государственными служащими, претендентами на занятие государственной должности РФ или должности федеральной государственной службы и некоторыми приравненными к указанным категориям лицами, а также сведений о доходах супругов и несовершеннолетних детей перечисленных лиц.

Не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным, сведения о доходах представляют:

- Президент РФ;

- Председатель, заместители Председателя Правительства РФ и федеральные министры;

- лица, замещающие государственные должности в Администрации Президента РФ;

- федеральные государственные служащие, замещающие должности федеральной государственной службы в Администрации Президента РФ (п. п. 4, 5, 6 "Положения", утвержденного Указом № 558, подп. "в" п. 3 "Положения", утвержденного Указом № 559).

Не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным, сведения о доходах представляют:

- лица, замещающие иные, кроме вышеуказанных, государственные должности РФ;

- федеральные государственные служащие (п. 3 "Положения", утвержденного Указом № 558, подп. "б" п. 3 "Положения", утвержденного Указом № 559).

Все перечисленные лица представляют сведения о доходах также при назначении на должность (Указы № 557, 558, 559, 560).

Рассмотрим положения Федерального закона от 3 декабря 2012 г. № 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам" подробнее.

Установлена процедура контроля за расходами госслужащих, а также их супругов и несовершеннолетних детей.

В частности, необходимо следить за тратами чиновников федерального и регионального уровня, муниципальных служащих, членов Совета директоров ЦБ РФ, а также государственных корпораций, сотрудников ПФР и ФФОМС.

Они должны отчитываться о каждой сделке по приобретению недвижимости (в т. ч. земельных участков), транспорта, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций), а также об источниках, за счет которых они были куплены. При этом сведения предоставляются, если расходы на указанные цели превысят общий доход лица и его супруги (супруга) по основному месту их службы (работы) за 3 года, предшествующих сделке. Эта обязанность возникает в отношении сделок, совершенных с 1 января 2012 г.

Установлено, как осуществляются контрольные мероприятия. Определены лица, полномочные возбуждать проверку, и органы (подразделения), проводящие ее.

Проверяемый должен быть письменно уведомлен об осуществляемых в отношении него контрольных мероприятиях.

В ходе проверки лицо может быть отстранено от должности на срок до 60 дней. В исключительных случаях - до 90 дней. При этом сохраняется заработная плата по занимаемой должности.

Если в результате проверки выявлены обстоятельства, свидетельствующие о несоответствии расходов общему доходу, ее материалы направляются в прокуратуру. Если обнаружены признаки преступления или иного правонарушения - в компетентные органы.

В законе вводится новый вид ответственности - возможность изъятия имущества в казну по иску генпрокурора в том случае, если не будет подтверждена законность трат.

Согласно ст. 17 рассматриваемого закон генеральный прокурор Российской Федерации или подчиненные ему прокуроры в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обращаются в суд с заявлением об обращении в доход Российской Федерации земельных участков, других объектов недвижимости, транспортных средств, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций), в отношении которых лицом, замещающим соответствующую должность, не представлено сведений, подтверждающих их приобретение на законные доходы.

Сведения об источниках, за счет которых приобретено вышеуказанное имущество, размещаются на официальных сайтах по месту службы. Они предоставляются для опубликования СМИ.

Согласно ст. 14 данного закона, результаты проверки сведений с письменного согласия лица, принявшего решение о ее проведении, направляются с одновременным уведомлением об этом лица, представившего такие сведения, в органы и организации (их должностным лицам), политическим партиям и общественным объединениям, в Общественную палату Российской Федерации и в средства массовой информации, которые предоставили информацию, явившуюся основанием для проведения проверки сведений, с соблюдением законодательства Российской Федерации о персональных данных и государственной тайне.

Федеральным конституционным законом от 03.12.2012 № 4-ФКЗ внесены также поправки в статью 10 Федерального конституционного закона «О Правительстве Российской Федерации». С 1 января 2013 года вводится контроль за расходами членов российского правительства.