Громадські організації інвалідів

Відповідно до правила 18 Стандартних правил держави зобо­в'язуються²:

— визнавати право організації інвалідів представляти інва­лідів на національному, регіональному і місцевому рівнях;

— визнавати дорадчу роль організацій інвалідів у прийнятті рішень у справах інвалідів;

— економічними та іншими способами заохочувати і під­тримувати організації інвалідів, членів їхніх родин і/або захис­ників;

— визнавати, що ці організації мають відігравати суттєву роль у виробленні політики щодо інвалідів;

— встановити і підтримувати зв'язок з організаціями інвалі­дів і забезпечити їх участь у розвитку політики уряду.

Роль організацій інвалідів може полягати у встановленні по­треб і пріоритетів, участі у плануванні, здійсненні та оцінці по­слуг і заходів, що стосуються життя інвалідів, а також у впливі на суспільну свідомість й обстоюванні певних змін.

Організації інвалідів сприяють можливості виробляти навич­ки у різних галузях, а також взаємній підтримці серед своїх членів та поширенню інформації. Вказані організації інвалідів можуть виконувати дорадчу роль різними способами: шляхом постійного представництва в управлінні фінансованих урядом програмами, роботи в громадських комісіях і забезпечення фа­хового вивчення різних проектів.

Нормативні акти України відповідають міжнародним стан­дартам.

Громадські організації інвалідів та спілки громадських орга­нізацій інвалідів створюються з метою здійснення заходів із соціального захисту, реабілітації інвалідів, залучення їх до су­спільно корисної діяльності, занять фізичною культурою і спор­том та мають право користуватися пільгами і преференціями, передбаченими законодавством.

² Стандартні правила забезпечення рівних можливостей для інвалідів, затверджені резолюцією 48/96 Генеральної Асамблеї ООН.

 

Правові засади реабілітації інвалідів

Центральні й місцеві органи виконавчої влади та органи міс­цевого самоврядування повинні надавати допомогу і сприяти громадським організаціям інвалідів у їхній діяльності.

Громадські організації інвалідів надають соціальні послуги, здійснюють громадський контроль за дотриманням прав інва­лідів, представництво інтересів та захист прав інвалідів, ство­рюють підприємства, які займаються комерційною і некомерцій-ною господарською та іншою діяльністю, не забороненою зако­нодавством. Продукція підприємств і організацій громадських організацій інвалідів включається до державного замовлення в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Об'єкти капітального будівництва, які зводяться за рахунок коштів гро­мадських організацій інвалідів, у заявленому обсязі включа­ються до державного замовлення. Держава сприяє забезпечен­ню матеріально-технічними та іншими ресурсами виконання державних замовлень.

Підприємства та організації громадських організацій інва­лідів мають право на пільги зі сплати податків і зборів (обов'яз­кових платежів) відповідно до законів України з питань оподат­кування. Користуватися такими пільгами ці підприємства та організації мають право за наявності дозволу на право користу­вання відповідними пільгами, який надається на квартал, пів­річчя, три квартали, рік міжвідомчою Комісією з питань діяль­ності підприємств та організацій громадських організацій інвалідів. Комісія є спеціально уповноваженим державним органом, створеним з метою визначення доцільності надання державної допомоги підприємствам та організаціям громадсь­ких організацій інвалідів у вигляді пільг з оподаткування, по­воротної та безповоротної фінансової допомоги, позик, сприян­ня в наданні пріоритетів при розміщенні державного замовлен­ня, у працевлаштуванні інвалідів та в інших формах, а також здійснення обліку і контролю за використанням такої допомоги. Фінансове та матеріально-технічне забезпечення Комісії здій­снюється за рахунок державного бюджету України. Положення про міжвідомчу Комісію з питань діяльності підприємств та організацій громадських організацій інвалідів, типове положен­ня про регіональні комісії з питань діяльності підприємств та організацій громадських організацій інвалідів затверджуються Кабінетом Міністрів України.

Глава 2

Правові засади реабілітації інвалідів

 

До складу Комісії входять представники Міністерства праці та соціальної політики України (у тому числі Фонду соціально­го захисту інвалідів), Державної податкової адміністрації Украї­ни, Державної митної служби України, Міністерства транспор­ту та зв'язку України, Міністерства фінансів України (у тому числі Головного контрольно-ревізійного управління України), Міністерства економіки України, Державного комітету України по земельних ресурсах, народний депутат України — представ­ник профільного комітету Верховної Ради України з питань соціального захисту інвалідів та представник, делегований все­українськими громадськими організаціями інвалідів.

Співголовами Комісії за посадою є міністр праці та соціальної політики України і голова профільного комітету Верховної Ради України з питань соціального захисту інвалідів або уповнова­жені ними особи.

Комісія має регіональні (територіальні) органи — комісії з питань діяльності підприємств та організацій громадських ор­ганізацій інвалідів в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі.

До складу регіональних комісій входять представники від­повідних управлінь Автономної Республіки Крим, обласних, Київської та Севастопольської міських державних адміні­страцій, Міністерства праці та соціальної політики України (у тому числі Фонду соціального захисту інвалідів), Державної податкової адміністрації України, Державної митної служби України, Міністерства транспорту та зв'язку України, Міні­стерства фінансів України (у тому числі Головного контроль­но-ревізійного управління України), Міністерства економіки України, Державного комітету України по земельних ресур­сах, представник комітету (комісії) з питань соціального за­хисту інвалідів відповідно Верховної Ради Автономної Респу­бліки Крим, обласних, Київської та Севастопольської міських рад і представник, делегований громадськими організаціями інвалідів.

Співголовами регіональних комісій є відповідно заступник Голови Ради міністрів Автономної Республіки Крим, заступни­ки голів обласних, Київської та Севастопольської міських дер­жавних адміністрацій та голови профільних комісій з питань соціального захисту інвалідів Верховної Ради Автономної Рес-

публіки Крим, обласних, Київської та Севастопольської міських рад або уповноважені ними особи.

Рішення про надання дозволу підприємствам та організаціям громадських організацій інвалідів на право користування піль­гами з оподаткування, отримання позик, фінансової допомоги приймають Комісія та регіональні комісії згідно з положенням, затвердженим Кабінетом Міністрів України, виходячи з техні-ко-економічного та соціального обґрунтування заходів, для здійснення яких будуть використовуватись ці кошти. Рішення Комісії та регіональних комісій про надання дозволу підприєм­ствам та організаціям громадських організацій інвалідів на право користування пільгами з оподаткування або відмову в наданні такого дозволу має бути вмотивованим та базуватися на аналізі соціальної значимості відповідного підприємства, організації громадської організації інвалідів та можливості працевлаштування інвалідів.

Комісія приймає рішення щодо:

— надання дозволу підприємствам та організаціям громад­ських організацій інвалідів на право користування пільгами з оподаткування;

— доцільності надання підприємствам та організаціям гро­мадських організацій інвалідів позик, фінансової допомоги (крім фінансової допомоги на здійснення заходів щодо фізкультур­но-спортивної реабілітації, яка надається за поданням Націо­нального комітету спорту інвалідів України) з урахуванням фінансових можливостей Фонду соціального захисту інвалідів.

Регіональні комісії приймають рішення стосовно підпри­ємств та організацій громадських організацій інвалідів, що отри­мали за попередній податковий рік валовий дохід в обсязі, мен­шому за 8400 мінімальних заробітних плат.

Комісія здійснює контроль за діяльністю регіональних ко­місій та вирішує спірні питання.

Порядок і критерії надання дозволу на право користування пільгами з оподаткування, підстави для відмови в наданні тако­го дозволу та його скасування, а також порядок та умови надан­ня позик, фінансової допомоги підприємствам та організаціям громадських організацій інвалідів визначає Кабінет Міністрів України з урахуванням пропозицій всеукраїнських громадсь­ких організацій інвалідів.

Глава 2

Правові засади реабілітації інвалідів

 

Рішення про скасування дозволу на право користування пільгами з оподаткування підприємством, організацією громад­ської організації інвалідів Комісія приймає в разі:

— отримання заяви від громадської організації інвалідів щодо скасування зазначеного дозволу;

— подання відповідних органів державної податкової служ­би та інших державних органів про порушення законодавства України підприємством, організацією громадської організації інвалідів;

— неефективності виробничої діяльності та відсутності соці­альної значимості за результатами аналізу Комісією соціально-економічних показників діяльності підприємства, організації громадської організації інвалідів;

— ліквідації підприємства, організації громадської органі­зації інвалідів.

Місцеві органи громадських організацій інвалідів, а також трудові колективи їх підприємств (об'єднань), установ і органі­зацій мають право вносити до органів місцевого самоврядуван­ня пропозиції з питань соціального захисту інвалідів.

Порядок створення, діяльності та ліквідації громадських організацій інвалідів регулюють законодавство України про громадські організації, статути цих організацій, які зареєстро­вані у встановленому порядку.