Проблемы построения информационной системы управления стратегического уровня ВС РФ

 

Одним из базовых компонентов информационной системы управления стратегического уровня ВС РФ является геоинформационная система.

ГИС отвечает за правильность отображения состояния местности зоны боевых действий, полноту и достоверность представления объектов оперативной обстановки, координат целей, решений по ведению операций, объективности выводов, полученных в результате моделирования действий противоборствующих сторон.

С этой целью программное обеспечение ГИС имеет доступ к закрытой информации, раскрывающей положение войск, состояние вооружения, замысел применения, мобилизационные планы и другие сведения.

В рамках ОКР, выполняемых ЦНИИ ЭИСУ по заказу Минобороны России, с целью разработки информационной системы управления стратегического уровня ВС РФ в качестве геоинформационной системы выбрана ArcGIS, производства компании ESRI, на платформе RedHatEnterpriseLinux, производства компании RedHat, Inc (США). В качестве базы данных, для хранения всей обрабатываемой информации выбрана СУБД DB2, производства компании IBM (США).

Таким образом, все программное обеспечение (ОС, СУБД, ГИС) создаваемой информационной системы основано на закрытых программных продуктах, разработанных в США. Встраивание в эту среду любых сертифицированных средств защиты не имеет смысла, поскольку ОС и СУБД полностью контролируют функционирование аппаратуры и хранение данных, а ГИС контролирует расчеты, передачу данных и их отображение.

Следует отметить, что права на интеллектуальную собственность в случае использования ArcGIS остаются принадлежать ESRI, а не переходят к России (в лице заказчика, например, МО РФ).

В качестве базовой версии ГИС для применения в системе управления стратегического уровня выбрана версия ArcGIS10.1, которая имеет расширенные возможности дистанционного управления процессами обработки данных в сети Интернет, в том числе, с зарубежных сайтов.

Для приобретения комплекта программ ArcGIS, представители ООО «Дата+» сообщают, что необходимо раскрытие всей информации о характере применения ArcGIS, чтобы ее купить. Это правило распространяется на каждую копию программы. Цена ArcGIS не является фиксированной. Выбор ArcGIS в качестве базовой в ОКР не означает, что далее она будет поставляться бесплатно или по фиксированной цене и без каких-либо условий и ограничений по применению. Если в фирме ESRI узнают, что ArcGIS приобретается компанией, которая сама ведет разработки в этой области, то запрещают продажу на том основании, что могут быть раскрыты какие-либо особенности функционирования ArcGIS, которые могут навредить компании ESRI.

Кроме этого, при необходимости обновления программных средств до последней актуальной версии могут возникнуть проблемы, связанные с повторным перезаключением договоров на закупку нового ПО, что может быте не одобрено ESRI.

Возможность ArcGIS несанкционированно вмешиваться в действия операторов обусловлена тем, что обмен любыми данными в ArcGIS основан на открытых протоколах (OGC, WMS, WFS, WCS и других), разработанными консорциумом OpenGeospatialConsortium Inc., созданным компаниями ESRI, Microsoft, IBM, Oracle и другими американскими компаниями. Эти протоколы стандартизуют обмен пространственными данными между приложениями в глобальной сети Интернет, но делают передачу любой информации открытой для базовых серверов, на которых размещены ресурсы, управляющие передачей и интерпретацией (обработкой) данных.

Передача данных по закрытым каналам связи не имеет смысла, поскольку удаленные сервера, на которые ссылаются данные, обеспечивают правильность формирования и обработки данных и являются частью общего программного обеспечения ГИС.

Ценой высокой гибкости и универсальности протокола передачи является не только его открытость в сети, но и низкая надежность при наличии малейших помех.

Разработка российских ГИС, выполняемых по заказу Министерства Обороны РФ, с середины 90-ых годов проводилась на базе отечественного формата данных цифровых карт и планов городов SXF. Вся карта местности в этом формате представлена одним файлом. При передаче файла допускается возникновение любых сбоев. Файл может передаваться любыми кусками. Если из тысяч объектов местности будут утрачены при однократной передаче описания сотни объектов, то остальные данные будут отображены правильно, а при повторной передаче могут быть выбраны пропавшие участки.

А как выглядит состав данных при конвертировании в обменный формат ArcGIS?

Возьмем для примера лист карты на Московскую область – K-37-008 (SXF), который был предоставлен ВТУ ГШ для проведения сравнительных испытаний ГИС военного назначения, созданных в России такими организациями, как ОАО «НИИ ТП», ЗАО КБ «Панорама», НТЦ ФГУП «НИИ АА», ФГУП «Концерн «Системпром», ЗАО «Транзас» и другими.

После конвертирования данных в обменный формат ArcGIS получим 136 файлов данных объемом около 36 Мбайт.

Преобразование данных в формат ArcGIS приводит к увеличению числа файлов более чем в сто раз, а объем данных увеличивается в среднем в 5-6 раз.

Следствием значительного увеличения объемов данных после преобразования в формат ArcGIS и специфики работы ядра программы является существенное замедление (на порядок и более) работы программы.

При выполнении оперативных работ в ТС ВС РФ могут быть обновлены отдельные листы карт на важных направлениях. Процедура обновления базы данных ArcGIS не предусматривает частичного обновления листов в базе данных. Для обеспечения целостности базы данных ее нужно загрузить целиком повторно. Оценить время на подготовку данных и их загрузку в базу ArcGIS невозможно. Поскольку эти работы еще не выполнялись разработчиком ОКР даже для 0,001% от имеющегося в ТС ВС РФ объема цифровых карт и планов городов.

Идеология ArcGIS не предусматривает активной работы операторов с картой в редакторе оперативной обстановки. Средства отображения карты являются упрощенными, единой библиотеки условных знаков и системы классификации, аналогичной той, что разработана в ТС ВС РФ и поддерживается всеми российскими разработчиками ГИС, в составе ArcGIS нет. Библиотека знаков топографических карт разрабатывалась в ТС ВС РФ с 1998 года по 2008 год в 29 ЦНИИ МО. Примерно столько же времени разрабатывались библиотеки знаков оперативной обстановки в 27 ЦНИИ МО. К этим библиотекам и классификаторам до сих пор имеется много нареканий, но в целом они реализованы.

Для ArcGIS эту работу надо начинать с нуля. А после ее выполнения потребуется замена всех разработок на уровне работ «Созвездие» (ЕСУ ТЗ), «Акация» (оперативный уровень) для совместимости с уровнем стратегического управления.

В среде ArcGIS нет готовых решений военно-прикладных задач, нет карт, нет средств работы с оперативной обстановкой, нет безопасности, нет поддержки платформ, принятых на снабжение в ВС РФ, нет обученных специалистов по ее поддержке и эксплуатации.

 

Справка по конкурсу «Единение»

Заказчик – Миноборпоны России в лице Рособоронпоставки.

Цель - разработка опытного образца программно-аппаратного комплекса создания и обновления геопространственной информации на основе единой объектно-ориентированной модели геопространственных данных.

Начальная (максимальная) цена 206 467 900 руб. Срок исполнения работ - 1 кв. 2013 г. - 25 ноября 2015 г.

Условия участия:

Наличие лицензии на работу со сведениями, составляющими гостайну.

Наличие лицензии на разработку ВиВТ.

Критерии оценки заявок: цена контракта (значимость 55%) и качество работ и квалификация участника (значимость 45%).

Запросов от участников на разъяснение условий не поступало, вскрытие конвертов с заявками состоялось 27 мая 2012 г. в 14.00 (протокол от 27 мая 2013 г. № 29-ЗК/МО/1).

Участники предложили выполнить работы по цене:

ОАО «НИИ точных приборов» - 199 млн. руб.

ЗАО «Институт Телекоммуникаций» - 130 млн. руб.

ОАО «Концерн «Системпром» - 175 млн. руб.

ОАО «НИИАА» - 80 млн. руб.

ФГУП «ЦНИИ ЭИСУ» -150 млн. руб.

Рассмотрение заявок проводилось конкурсной комиссией в период с 27 мая 2013 г. по 31 мая 2013 г. (протокол от 31 мая 2013 г. № 29-ЗК/МО/2), оценка и сопоставление заявок - 10 июня 2013 г. (протокол от 10 июня 2013 г. № 29-ЗК/МО/З).

 

Наименование участника конкурса	Итоговый рейтинг	Присвоенный номер
ОАО «НИИАА»	76,33
ЗАО «Институт Телекоммуникаций»	57,61
ФГУП «ЦНИИ ЭИСУ»	52,50
ОАО «НИИ точных приборов»	45,19
ОАО «Концерн «Системпром»	39,88

 

Конкурсная комиссия приняла решение присвоить первый номер заявке ОАО «НИИАА» и признать его победителем, 17 июня 2013 г. в адрес ОАО «НИИАА» для подписания был направлен проект государственного контракта.

Участник торгов ФГУП «ЦНИИ ЭИСУ» 18 июня 2013 г. направил в Рособоронзаказ жалобу на нарушение конкурсной комиссией Рособоронпоставки процедуры вскрытия конвертов с заявками.

Рассмотрение жалобы состоялось 25 июня 2013 г. В ходе рассмотрения в дополнение к указанной выше формулировке жалобы ФГУП «ЦНИИ ЭИСУ» пожаловалось на отсутствие в конкурсной документации требования к участникам конкурса о наличии у них лицензии на осуществление картографической деятельности.

Жалоба комиссией Рособоронзаказа признана необоснованной, однако Заказчику выдано предписание об аннулировании торгов и устранении нарушений.

Для справки

Цель ОКР «Единение» во многом повторяет цель ОКР «Апшеронск-2015» (конкурс проводился в 2011 г., начальная цена составляла около 250 млн. руб., срок исполнения - 2011 - 2012 г.г., победитель конкурса - ФГУП «ЦНИИ ЭИСУ», требований о наличии лицензии на осуществление картографической деятельности не предъявлялось, ОКР до настоящего времени не завершена).

Для ФГУП «ЦНИИ ЭИСУ» выигрыш конкурса «Единение» позволит получить шанс завершить работы по ОКР «Апшеронск» за дополнительное финансирование, предъявив одни и те же научно-технические результаты дважды - сначала (в 2013 г.) как Комплекс создания и обновления цифровой информации о местности - результат «Апшеронска», а затем (в 2015 г.) - как Комплекс создания и обновления объектно-ориентированной геопространственной информации - результат «Единения».