Тема 2. Исполнительная власть и государственное управление.

Время. 2 часа

Рекомендации по изучению темы

Курсанты, понимая место темы в программе обучения, должны усвоить ряд теоретических положений, понятий и получить представление о государственном управлении как исполнительно-распорядительной деятельности государства и его органов, об управленческих отношениях как объекте регулирования административного права.

Государственному управлению присущи определенные признаки:

- носит государственно-властный характер:

- является организующей деятельностью:

- имеет непосредственный характер:

- осуществляется специально уполномоченными органами государства:

Государственное управление основывается на принципах (общественно-политических и организационных), представляющих собой исходные положения, отражающие объективные закономерности развития общества.

Принципы государственного управления находят свое выражение и в практике деятельности милиции и органов внутренних дел в целом. Наиболее важен принцип законности, являющийся основополагающим в сфере государственного управления.

Вопросы, выносимые на обсуждение

1. Общее понятие управления: Социальное управление него виды.

2. Понятие, основные черты и функции государственного управления.

3. Исполнительная власть, как вид государственной власти.

4. Основные признаки государственной административной (исполнительной) власти.

5. Соотношение исполнительной власти и государственного управления.

 

Тема 3. Механизм административно-правового регулирования.

Время. 2 часа

Рекомендации по изучению темы

Понимание механизма административно-правового регулирования позволяет более полно рассмотреть систему административно-правовых средств, участвующих в регулировании управленческих общественных отношений и показать роль каждого из них.

В настоящее время в условиях правовой реформы повышается значение всех элементов механизма административно-правового регулирования общественных отно­шений в сфере государственного управления.

При изучении первого вопроса семинара следует обратить внимание на поня­тие механизма административно-правового регулирования общественных отноше­ний в сфере государственного управления и его основные элементы, нормативную основу данных правоотношений, порядок использования субъективных прав и исполнения юридических обязанностей участников правоотношений, а также на правосознание и правовую культуру, законность.

Приступая к изучению основных элементов этого механизма - административно-правовых норм и административных правоотношений, нужно вспомнить положения общей теории права относительно понятия правовых норм и правоотношений, так как норма административного права представляет собой в первую очередь разновидность правовой нормы вообще, а административно-правовые отношения являются разновидностью правовых отношений вообще.

Формами реализации административно-правовой нормы являются соблюдение, исполнение, использование и применение.

Административно-правовые отношения - это общественные отношения, урегулированные нормами административного права. Можно выделить материальные и процессуальные, вертикальные и горизонтальные административные правоотношения.

Вопросы, выносимые на обсуждение

1. Понятие механизма административно-правового регулирования и его элементы.

2. Понятие, структура и виды административно-правовых норм.

3. Реализация административно-правовых норм.

4. Основные черты административно-правовых отношений.

5. Юридические факты в административном праве.

6. Виды административных правоотношений.

 

Тема 4. Граждане и государственные служащие как субъекты административного права

Время 2 часа

Рекомендации по изучению темы

Студенты на основе Конституции РФ, других нормативных правовых актов должны раскрыть основы правового статуса гражданина России, иностранцев и лиц без гражданства. Частью этого статуса является административно-правовой статус гражданина, для которого характерна самостоятельная совокупность элементов, закрепленных, как правило, нормами административного права, это - административная правоспособность, административная дееспособность, административная деликтоспособность, административные права и обязанности гражданина, гарантии прав и обязанностей. Осуществляя права и исполняя обязанности, граждане вступают в конкретные административно-правовые отношения, в связи с реализацией принадлежащих им прав и выполнением возложенных на них обязанностей (в сфере государственного управления), а также в связи с защитой прав и законных интересов граждан, нарушением (невыполнением) гражданами правовых обязанностей.

Вопросы, выносимые на обсуждение

1. Административно-правовой статус гражданина

2. Понятие административной правосубъектности

3. Классификация административных прав обязанностей граждан

4. Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства

5. Специальные административно-правовые статусы индивидуальных субъектов

6. Административно-правовые средства защиты прав граждан