Парламентские выборы 1993 г.

12 декабря 1993 г. состоялись выборы в Госу­дарственную Думу первого созыва. 225 депута­тов избирались по одномандатным округам, 225 — по партийным спискам.

За активное участие в событиях в Москве 3-4 октября 1993 г. ряд общественных организаций был лишен права участвовать в выборах. В их числе — Фронт национального спасения (лиде­ры — И. Константинов, А. Макашов), Российская коммунистиче­ская рабочая партия (В.Анпилов), Общественный клуб "Союз офицеров" (С.Терехов), Союз социально-правовой защиты воен­нослужащих, военнообязанных и членов их семей "Щит" (В.Уражцев), Российский коммунистический союз молодежи (И.Моляров), Русское национальное единство (А.Баркашов).

Из 13 избирательных блоков и объединений, допущенных к участию в выборах, 5%-ный барьер, необходимый для вхождения в Думу, преодолели 8. Сенсацией выборов стала победа Либе­рально-демократической партии России (ЛДПР, лидер В.Жири­новский). Ее партийный список получил более 25% голосов. Но с учетом депутатов, избранных на персональной основе, победите­лем стал блок "Выбор России" (Е.Гайдар). Его стали называть "правящей партией".

В январе 1994 г. прошедшие в Госдуму партии и объединения сформировали фракции и депутатские группы. Их численность составила: "Выбор России" — 76 мест; ЛДПР — 63; Аграрная партия России (М.Лапшин)— 55; КПРФ— 45; блок "ЯБЛоко" (Г.Явлинский, Ю.Болдырев, В.Лукин)— 25; Демократическая партия России (Н.Травкин) — 15; "Новая региональная политика" (первая группа, сложившаяся после открытия Госдумы, В.Мед­ведев)— 65; Партия российского единства и согласия (С.Шахрай)— 30; фракция "Женщины России" (А.В.Федулова, Е.Ф.Лахова, Н.Г.Гундарева)— 23. Председателем Государствен­ной Думы стал И.П.Рыбкин (АПР), его первым заместителем — М.А.Митюков ("Выбор России").

12 декабря 1993 г. была избрана и верхняя палата российского парламента— Совет Федерации. В этот орган входили по 2 депута­та от каждого субъекта РФ. В 1995 г. был принят закон, не преду­сматривавший выборность членов Совета Федерации. В Совет Фе­дерации стали входить "по должности" выборные главы исполни­тельной и законодательной власти субъектов Российской Федера­ции. Первым председателем Совета Федерации стал В.Ф.Шумейко

Таким образом, с декабря 1993 г. высшим законодательным ор­ганом в России стало Федеральное собрание, состоявшее из двух палат: Совета Федерации (верхняя палата) и Государственной Думы (нижняя палата).

 

Конституция РФ 1993 г.

12 декабря путем всенародного голосования была РФ 1993 г принята новая Конституция РФ. В голосовании приняло участие 55% избирателей, около 60% из них (треть от общего числа избирателей) сказали "да" новому Ос­новному Закону страны, сменившему Конституцию РСФСР 1978 г. Конституция провозгласила Российскую Федерацию социаль­ным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное разви­тие человека.

Конституция утвердила в стране президентскую форму правле­ния, а Россию — президентской республикой. Президент провоз­глашался главой государства, гарантом Конституции, прав и сво­бод человека и гражданина. Президент сосредоточил в своих ру­ках всю исполнительную власть и наделялся законодательными полномочиями. Он мог налагать вето на решения Федерального Собрания, для преодоления вето требовалось две трети голосов в каждой из палат. В сравнении с другими президентскими респуб­ликами мира в России президент наделялся наибольшими прерогативами: фактически власть его была бесконтрольна. Это позво­ляло резко ускорить процесс реформирования страны.

Помимо президента, государственную власть в России осуще­ствляли, согласно Конституции, двухпалатное Федеральное Соб­рание (Совет Федерации и Государственная Дума), правительст­во, федеральные суды.

Конституция декларировала широкий круг прав и свобод чело­века и гражданина, включая право частной собственности, охра­няемое законом.

Конституция закрепила новое федеративное устройство, сло­жившееся после заключения Федеративного договора 1992г. Субъектами федерации стали 89 национально-государственных и административных образований: 21 республика, 6 краев, 2 города (Москва и Санкт-Петербург), 1 автономная область (Еврейская), 10 автономных округов. Конституция признала субъектом РФ Чеченскую республику.

После трагических событий октября 1993г., принятия новой Конституции и выборов в Государственную думу политическая активность в России резко упала. Она возрастала преимущест­венно во время парламентских и президентских выборов и была сосредоточена главным образом в парламенте.

Первой крупной акцией Государственной думы стало амнисти­рование 23 февраля 1994 г. обвиняемых по "Делу ГКЧП" и участ­ников событий 3-4 октября 1993 г. в Москве. Использовав свое конституционное право на амнистию, Госдума положила начало процессу общественного примирения в стране. Эта инициатива была поддержана президентом, и в апреле 1994 г. между руково­дством всех ветвей власти и представителями крупнейших обще­ственно-политических объединений был подписан "Договор об общественном примирении и согласии". Политические партии и общественно-политические движения страны обязались вести свою деятельность парламентскими средствами в рамках Основ­ного Закона.

Второй политической акцией Государственной думы, полу­чившей широкий общественный резонанс, стало принятие в мар­те 1994 г. постановления о признании недействительным реше­ния о ликвидации СССР, закрепленного "Беловежским соглаше­нием" 8 декабря 1991 г. Однако это постановление так и не при­обрело силы закона.

 

Парламентские выборы 1995 г.

17 декабря 1995 г. состоялись выборы в Государственную думу РФ второго созыва. В них приняли участие около 65% избирателей, на 10% больше, чем в 1993 г. Из 43 избирательных блоков и объе­динений, внесенных в избирательный бюллетень, 5% барьер пре­одолели 4: КПРФ (22,3%), ЛДПР (11,2%), "Наш дом— Россия" (НДР, 10,1%), "ЯБЛоко" (6,9%). Эти объединения получили пра­во на формирование депутатских фракций. Из 225 партийных мандатов КПРФ получила 99, ЛДПР- 50, НДР- 45, "ЯБЛоко" — 31. Кроме этих фракций в Думе были образованы Аграрная депутатская группа (37 человек), депутатская группа "Народовластие" (37 человек) и депутатская группа "Российские регионы" (42 человека). Поскольку относительное большинство в Госдуме составили коммунисты, ее прозвали "красной" (общая численность фракции КПРФ, с учетом проголосовавших по пар­тийному списку и по одномандатным округам, составила на мо­мент регистрации 183 человека). Представитель КПРФ — Г.Н.Селезнев — был избран председателем Думы, его первым заместителем — А.Н.Шохин (НДР).

Парламентские выборы 1995 г. укрепили российский парла­ментаризм, сделали многопартийность в России устойчивой ре­альностью. К началу 1996 г. министерство юстиции зарегистри­ровало 83 партии. Российское общество совершило серьезный шаг в развитии политико-правовой культуры и демократии.

В январе 1996 г. был сформирован новый состав Совета Феде­рации. Две трети его состава были избраны в субъектах Россий­ской Федерации, остальные— главы исполнительной власти — были назначены указами президента (осенью 1996 г. система на­значений была заменена системой выборов). Председателем Со­вета Федерации второго созыва стал глава администрации Ор­ловской области Е.С.Строев.