Разработка и принятие кодексов МССР

Четвёртая сессия Верховного Совета Молдавской ССР четвёртого созыва в марте 1957 г. приняла закон об изменении статьи 19 Конституции МССР. Пункт "х" этой статьи в новой редакции в соответствии с общесоюзным законом закреплял право Молдавской ССР, в лице её высших органов государственной власти и управления законодательства в области судоустройства и судопроизводства, принимать самостоятельно гражданский, уголовный, процессуальные и иные кодексы. Руководствуясь основами уголовного законодательства и судопроизводства Союза ССР, принятыми в 1958 г., и положениями, изложенными в статье 19 Конституции МССР 1941 г., пятая сессия Верховного Совета МССР пятого созыва утвердила Уголовный кодекс МССР и Уголовно-процессуальный кодекс МССР и ввела их в действие с 1 июля 1961 г. Законом Молдавской ССР от 26 декабря 1964 г. были утверждены Гражданский и Гражданско-процессуальный кодексы МССР.

Также были приняты упоминавшиеся ранее Уголовный, Гражданский, процессуальные кодексы МССР, а затем Кодекс о браке и семье (1969 г.), Земельный (1970 г.), Исправительно-трудовой (1971 г.) кодексы, Кодекс законов о труде (1973 г.), Водный кодекс (1973 г.).

В 1957 г. союзным республикам было разрешено принятие своих кодексов, которые должны были исходить из Основ союзного законодательства и союзных республик. В 1958 г. Верховный Совет СССР принял Основы уголовного законодательства СССР и союзных республик. В соответствии с этими основами был разработан Уголовный кодекс МССР. Данный кодекс был принят Верховным Советом МССР 24 марта 1961 г., а введен в действие 1 июля 1961 г. Кодекс полностью соответствовал основам законодательства, исходя из принципа ответственности только за виновное поведение. Аналогия, т.е. уголовное наказание человека за проступок, который не санкционирован законодательством, но имеет сходство с существующей нормой, более не разрешена. Преступлением считалось только то, что было предусмотрено уголовным законодательством. Устанавливалось также, что уголовный закон обратной силы не имел. Обратная сила уголовного закона могла иметь место только в случае, когда новое законодательство предусматривало более мягкое наказание или исключало полностью наказание. По структуре Уголовный кодекс состоит из общей части, разделенной на разделы и соответствующие главы и особенной части, разделенной на 12 глав.

Данное законодательство было дополнено такими новыми нормами как указание на то, что нет преступления и наказания, которые бы не были предусмотрены законом. Также сохраняется как наказание смертная казнь по государственным преступлениям, таким как: измена Родине, шпионаж, диверсия, террористический акт, бандитизм и другие.

В качестве других видов наказания выступали: лишение свободы, максимальный срок которого был снижен с 25 лет до 15 лет; условное осуждение; условное досрочное освобождение; штрафы, а также лишение специальных прав, за исключением избирательных прав, которые применялись вплоть до принятия нового уголовного законодательства.

Уголовный кодекс УССР 1927 г., действовавший на территории Молдавской ССР до 1961 г., исходил из классификации преступлений по их классовой опасности. Преступления подразделялись на две большие группы: преступления, направленные против установленных рабоче-крестьянской властью основ нового правопорядка или признаваемые наиболее опасными преступлениями; 2) все остальные.

Согласно этой классификации, за совершение преступлений первого вида уголовный закон устанавливал низший предел наказания, который суд не мог снизить. За совершение преступлений второй группы в законе был определен лишь высший предел.
В 1970 г. была введена ст.7 1, которая содержала понятие тяжкого преступления. Тяжкими были признаны умышленные деяния, представляющие повышенную общественную опасность. В эту статью вошли все особо опасные государственные преступления, а также бандитизм, умышленное убийство, разбой и др. Другая часть тяжких преступлений: контрабанда, хищения, грабежи, кражи и др. - вошла в категорию тяжких вследствие повышенной степени их общественной опасности, ибо содержит квалифицированные составы.

Общесоюзный закон 1977 г. установил: «Лицо, совершившее преступление, не представляющее большой общественной опасности, может быть освобождено от уголовной ответственности, если будет признано, что его исправление и перевоспитание возможно без применения уголовного наказания». Таким образом, была выделена новая квалификационная группа преступлений - преступления, не представляющие большой общественной опасности.

Из изложенного выше видно, что УК МССР содержит пятичленную классификацию преступлений: 1) тяжкие; 2) менее тяжкие; 3) не представляющие большой общественной опасности с санкцией свыше одного года лишения свободы; 4) малозначительные преступления и 5) преступления, не представляющие большой общественной опасности с санкцией за них не свыше одного годы лишения свободы.
Преступления, содержащиеся в УК МССР, могут быть также классифицированы и по другому признаку. Так, например, по своей природе они могут разделяться на 12 категорий, предусмотренные Уголовным кодексом. А именно, это:

1) Государственные преступления. В данную группу входят такие преступления как:
а) измена Родине,
б) шпионаж,
в) террористический акт и др.

2) Преступления против жизни, здоровья, свободы и достоинства личности, куда входят: а) умышленное убийство, б) тяжкое или менее тяжкое телесное повреждение, в) изнасилование, г) клевета и т.п.

3) Преступления против социалистической собственности, такие как: хищение государственного или общественного имущества, умышленное уничтожение государственного имущества.

4) Преступления против политических, трудовых и др. прав граждан (нарушение тайны переписки граждан, нарушение правил охраны труда и т.д.).

5) Преступления против личной собственности граждан (кража, грабеж, разбой, вымогательство и др.).

6) Хозяйственные преступления (невыполнение планов и заданий по поставкам продукции,спекуляции, порубка леса).

7) Транспортные преступления (самовольная без надобности остановка поезда, угон средств передвижения).

8) Должностные преступления (халатность, получение взятки, злоупотребление властью).

9) Преступления против правосудия (незаконный арест, ложный донос, побег из-под стражи).

10) Преступления против порядка управления (подделка или использование поддельных документов, печатей, штампов и др.).

11) Преступления против общественной безопасности, общественного порядка и здоровья населения (хулиганство, содержание притонов и сводничество, незаконное врачевание).

12) Воинские преступления (неисполнение приказа, самовольная отлучка, дезертирство, насилие над населением в районе военных действий и т.д.).

Напомним, что до 1961 г. МССР не имела таких своих кодексов, временно применяя кодексы УССР. Принятие и введение в действие собственных республиканских кодексов знаменовало собой дальнейшее углубление важных конституционных норм, укрепление социалистической законности и советского правопорядка, способствовало более точному выполнению гражданами МССР прав и обязанностей, закреплённых в Конституции, поднимало на более высокую качественную ступень правовое регулирование отношений, складывающихся в ходе функционирования государственного механизма.

Уголовное право (1940-1960)

С образованием МССР на данной территории стали применяться и более ранние союзные законы. Так, например, в 30-е годы были приняты законы, которые определяли такие новые преступления как: вредительство, убой скота, уничтожение посевов, за которые предусматривались достаточно строгие наказания. В 1934 г. был принят союзный закон «Об измене Родине», согласно которому измена означала: шпионаж, распространение военного или государственного секрета, переход на сторону врага, незаконный переход государственной границы. Санкцией за подобное преступление была смертная казнь с конфискацией имущества. Закон содержал также положения, касающиеся ответственности без вины; а именно, помимо самого преступника наказывались и члены его семьи, которые лишались избирательных прав и специфических прав (получение высшего образования и др.).

В период Великой Отечественной войны советское уголовное право, действовавшее на территории Молдавии, коренных изменений не претерпело.

Справедливое негодование молдавского народа вызвали преступления, совершенные немецкими захватчиками в республике. Колхозники, рабочие и интеллигенция Молдавии потребовали привлечь военных преступников к суровой ответственности. Уже в декабре 1947 г. в Кишиневе состоялся судебный процесс по делу о зверствах и злодеяниях немецких захватчиков на территории Молдавской ССР, которые обвинялись в массовом уничтожении военнопленных, в широком распространении пыток и издевательств над советскими гражданами.

Поскольку Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26 мая 1947 г. в Советском Союзе была отменена смертная казнь, военный трибунал Одесского военного округа на основании ст. 1 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 19 апреля 1943 г. приговорил подсудимых к различным срокам лишения свободы.

Одной из самых острых форм классовой борьбы в западных районах Молдавии был саботаж кулачеством хлебопоставок и сокрытие земель, подлежавших обложению. В условиях военного времени эти преступления квалифицировались по ст. 56.20 УК УССР. Другой формой классовой борьбы кулачества был хищнический убой рабочего и продуктивного скота. Лица, виновные в незаконном убое скота, привлекались к уголовной ответственности. Директивным указанием наркома юстиции и прокурора МССР от 25 декабря 1944 г. расследование по делам этой категории было предложено заканчивать в 10-дневный срок, дела рассматривались в 5-дневный срок.

Советское уголовное право, действовавшее на территории Молдавии, способствовало организации снабжения фронта и населения продовольствием и служило задачам скорейшего восстановления разрушенного войной народного хозяйства. Заметим, что в целом нормативные акты МССР и нормоприменительная деятельность ее органов в период Великой Отечественной войны имели огромное значение в деле укрепления советского тыла, прочность которого была залогом победы советского народа в Великой Отечественной войне.

Уже в послевоенный период главное внимание советского уголовного права было обращено на охрану социалистической собственности и укрепление трудовой и государственной дисциплины.

В целях пресечения и предупреждения фактов преступного разбазаривания хлеба, предназначенного для сдачи государству, были запрещены колхозам, колхозным дворам и единоличным крестьянским хозяйствам продажа и обмен зерна, муки, печеного хлеба, до выполнения ими плана сдачи хлеба государству.

В целях установления единства в законодательстве об ответственности за хищение социалистической собственности и усиления борьбы с этими преступлениями, 4 июня 1947 г. Президиум Верховного Совета СССР принял Указ «Об уголовной ответственности за хищения государственного и общественного имущества».

В связи с изданием этого указа судебные органы развернули среди населения широкую разъяснительную работу. В результате этого, уже во второй половине 1947 г. было отмечено значительное снижение количества посягательств на социалистическую собственность.

Тем не менее, во многих районах республики даже в 1950 г. все еще имели место факты крупных растрат, хищений, разбазаривания денежных средств и колхозного имущества.

Большой вред колхозам и колхозникам приносило разбазаривание хлеба при уборке урожая и перевозке зерна. Это побудило Министерство Юстиции МССР предложить народным судам рассматривать уголовные дела о хищениях, порче и потере зерна в 5-дневный срок с момента поступления их в суды. Одновременно предлагалось дела этой категории рассматривать с выездом на места - в селах и колхозах, а выносимые судами приговоры широко освещать в печати. Народным судам рекомендовалось также усилить пропаганду социалистической законности среди населения.

В 1952 г. суды МССР уделяли особое внимание рассмотрению дел о хулиганстве.

Значительное внимание народные суды уделяли также борьбе с нарушениями социалистической законности среди руководящих кадров, одной из причин которых была неудовлетворительная постановка общего надзора прокуратуры.

Таким образом, из изложенного выше вытекает, что советское уголовное законодательство и деятельность судов МССР по его применению в послевоенный период были направлены на борьбу с преступлениями, подрывавшими устои социалистической системы хозяйства, с посягательствами на физическую неприкосновенность, честь и достоинство советского человека. Нормы советского уголовного права широко использовались также для предупреждения преступных действий, препятствовавших восстановлению, социалистической реконструкции и дальнейшему развитию народного хозяйства в республике, повышению материального благосостояния граждан.

В начале 50-х годов Коммунистическая партия и Советское правительство принимают дополнительные меры в области укрепления социалистической законности. В числе этих мер большое значение имело восстановление института условно-досрочного освобождения, который был упразднен в 1932 г.

Недооценка судебными органами условно-досрочного освобождения и связанного с ним исправительно-трудового перевоспитания осужденных нанесла большой вред делу укрепления социалистической законности. В соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 14 июля 1954 г. «О введении условно-досрочного освобождения из мест заключения». Президиум Верховного Совета Молдавской ССР 12 октября 1954 г. принял Указ о дополнении Уголовного кодекса, действовавшего на территории МССР, статьями, которые установили порядок досрочного освобождения осужденных к лишению свободы лиц, доказавших свое исправление честным отношением к труду и примерным поведением.

Как известно все преступления на территории Молдавской ССР регулировались по кодексу УССР, как и все остальные отношения; т.е. здесь применялись уголовный, гражданский, уголовно-процессуальный, гражданско-процессуальный, трудовой, а также кодекс брака и семьи УССР. Однако данный, уголовный кодекс в виду своей давности не мог регулировать новые сложившиеся в обществе отношения, тем более что его применение на данной территории было лишь временным. Данное временное применение продолжалось вплоть до принятия своих собственных кодексов МССР.