Законодательство об административных правонарушениях

Законодательство об административных правонарушениях состоит из Ко- декса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

КоАП РФ основывается на Конституции Российской Федерации, общепри- знанных принципах и нормах международного права и международных догово- рах Российской Федерации. Если международным договором Российской Фе- дерации установлены иные правила, чем предусмотренные законодательством об административных правонарушениях, то применяются правила междуна- родного договора.

1.
Задачи законодательства об административных правонарушениях

В соответствии с требованиями п. «к» ст. 72 Конституции Российской Феде- рации произошло разграничение предметов ведения между федерацией и ее субъектами в области законодательства об административных правонарушени- ях. К ведению федерации отнесено установление: общих положений и принци- пов; перечня видов административных наказаний и правил их применения; ад- министративной ответственности по вопросам, имеющим федеральное значе- ние; порядка производства по делам об административных правонарушениях; порядка исполнения постановлений о назначении административных наказаний (ст. 1.3 КоАП РФ).

КоАП РФ определяет подсудность и подведомственность дел об админи- стративных правонарушениях судам, комиссиям по делам несовершеннолетних и защите их прав в соответствии с законодательством о защите прав несовер- шеннолетних, федеральным органам исполнительной власти в соответствии с установленной структурой федеральных органов исполнительной власти и ор- ганам исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

К ведению субъектов Российской Федерации относятся: установление ад- министративной ответственности за нарушение законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых ак- тов органов местного самоуправления; организация производства по делам об административных правонарушениях; определение подведомственности дел об административных правонарушениях; создание комиссий по делам несовер- шеннолетних и защите их прав; создание административных комиссий, иных коллегиальных органов; определение перечня должностных лиц, уполномочен- ных составлять протоколы об административных правонарушениях, и др.

Должностные лица органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в пределах компетенции соответствующего органа уполномочены составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотрен- ных в п. 87 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ:

– нарушение прав инвалидов в области трудоустройства и занятости – ст. 5.42;

– непредставление сведений (информации) – ст. 19.7.

2.
Принципы