Поиски региональной модели демократии в 1980-90-е годы

В конце 70-х - начале 80-х годов ситуация в Центральной Америке склады­валась под воздействием двух факторов. Во-первых, здесь невиданной остроты достиг структурный кризис социально-экономической и политической систем государственного управления. Главными препятствиями на пути развития про­изводительных сил в Гватемале, Сальвадоре, Гондурасе по-прежнему являлись аграрная проблема (суть которой - в сохранении системы латифундизма и в то же время в усиливающемся проникновении транснационального капитала в сельское хозяйство) и растущая экономическая, прежде всего финансовая, зави­симость от иностранного капитала.

К 1980 г. прямые частные инвестиции США в Центральной Америке и Ка­рибском бассейне составляли 11 946 млн долл.⁸³ Усиливались позиции ТНК. Наи­более крупные из них - "Юнантед Бренде", ЭССО, АЛКОА, "Рейнольде энд Кайзер" - получили в 1980 г. прибыль в размере 23% от вложенного капитала⁸⁴. В 1976-1982 гг. под эгидой ТНК в Центральной Америке действовали 614 пред­приятий, 504 из них принадлежали американцам. Компании США владели 86%

⁸¹ План Ариаса предусматривал проведение амнистии и продолжение диалога между противобор­ствующими сторонами, прекращение огня и выборы в Центральноамериканский парламент под международным контролем {Arias OS. El Future de la Democracia en Centroamerica // Pensamiento Centroamericano. 1987. Jul.-Sept. P. 63-66).

®Booth J., Walker Th. Op. cit. P. 81-82.

⁸³ См.: Гриневич Э.А., Гвоздарев Б.И. Вашингтон против Гаваны. М., 1982. С. 193.

м См.: Granma. 1982. 11 mar. 169

Глава 5. Центральная Америка -регион революций и политической нестабильности

всех предприятий обрабатывающей промышленности в Никарагуа, 29,5% -Сальвадоре, 62,4% - в Гватемале, 84,5% - в Коста-Рике и 83% - в Гондурасе

Во-вторых, конец 70-х годов ознаменовался рядом серьезных поражен империализма во внешнеполитической сфере (революции в Эфиопии, Анго./ Афганистане). Свержение диктаторского режима Э. Гейри на Гренаде, револі ция в Никарагуа, предоставление независимости народу Белиза, активизац революционно-демократического движения на Гаити и в Пуэрто-Рико, нові подъем революционной борьбы в Сальвадоре и Гватемале свидетельствова; что центр тяжести латиноамериканской революции переместился в район Це тральной Америки и Карибского бассейна.

Успехи национально-освободительного и антидиктаторского движения п колебали внутри США позиции сторонников реформистского, либерально подхода к внешнеполитическим проблемам, привели к ужесточению полити США в целом, и прежде всего - в отношении стран Центральной Америки.

Республиканская администрация Р. Рейгана свою основную задачу виде не только в предотвращении "распространения коммунизма" в Центральн Америке, но и в глобализации субрегионального конфликта. Выступая в февр ле 1982 г. в штаб-квартире ОАГ, президент Рейган подчеркнул "колоссальн стратегическое значение Центральной Америки" и объявил ее "первостепе ным участком борьбы с коммунизмом"⁸⁶. Новая американская администрац сделала ставку на военно-политическое сотрудничество с наиболее жестким реакционными режимами в Центральной Америке.

Основные контуры новой политики Белого дома, в которой явственно он щаются мотивы латиноамериканской политики администрации Д. Эйзенхауэ начала 50-х годов, были очерчены еще до избрания Р. Рейгана на пост президе та. В мае 1980 г. опубликован специальный доклад под названием "Новая ме: американская политика на 80-е годы" - так называемый "документ Саш Фе"⁸⁷. Его авторы оценивали политику администрации Дж. Картера в Це* ральной Америке как "оборонительную", а Соединенным Штатам, по их мі нию, необходима наступательная тактика, особенно в районе Карибского б; сейна.

В докладе утверждалось, что подписание в 1977 г. нового договора о Пана ском канале привело к ослаблению позиций США в целом. Поэтому догов следует отменить, а канал объявить международной зоной и поставить под ко троль Межамериканского совета обороны.

В "документе Санта-Фе" президенту США рекомендовалось создать "реї ональные военные союзы, направленные против экспансии Москвы", в кризі ных районах мира, в первую очередь в Южной и Центральной Америке. Прі навалось также необходимым создать в Южной Атлантике пакт по образ НАТО (так называемый САТО), куда наряду с латиноамериканскими союзника] США должна была войти и расистская ЮАР. В документе говорилось, ч США "не потерпят советских сателлитов в своем полушарии" (имелись в ви Гренада и Никарагуа), а Гавана "должна заплатить за то, что встала на служ Москве".

Таким образом, "документ Санта-Фе" явился манифестом нового этапа» сткой политики США в Латинской Америке, в основе которой заложено стре

⁸⁵ См.: Латинская Америка. 1984. № 4. С. 13. ⁸⁶Gramna 1982. И mar. 170 ⁸⁷ См.: A New Inter-American Policy for the Eighties. Prepared by the Committee of Santa-Fe. Wash., 19

Глава 5. Центральная Америка - регион революций и политической нестабильности

ление разгромить левые движения, обеспечить политическую, экономическую и военную гегемонию США в регионе путем активного использования военной силы в сочетании с дипломатическим и экономическим давлением и раздувани­ем антикоммунистической истерии.

Практические действия по выполнению рекомендаций "документа Санта-Фе" придали центральноамериканской политике Рейгана характер политики го­сударственного терроризма. Об этом свидетельствуют усиление экономической блокады Кубы, вооруженное вторжение на Гренаду в октябре 1983 г., необъяв­ленная война против народа Никарагуа, поддержка сил реакции в гражданской войне в Сальвадоре, "особые" отношения с гватемальским военным режимом, фактическая оккупация территории Гондураса, возраставшее давление на Па­наму и Коста-Рику.

В дальнейшем, при попытках замаскировать сущность внешней политики Рейгана, придав ей более респектабельный вид (выдвижение идеи проведения выборов в Сальвадоре и Гватемале, провозглашение ""карибской инициативы", создание двухпартийной комиссии по Центральной Америке во главе с Г. Кис­синджером и т.д.), ее основные цели и методы оставались неизменными. Так, в документе "Американская политика в Центральной Америке и на Кубе в пери­од по 1984 г. включительно", разработанном Советом национальной безопасно­сти США в 1982 г., говорилось: "В долгосрочной перспективе мы должны соз­дать стабильные с политической точки зрения правительства, способные вос­противиться советско-кубинскому влиянию"⁸⁸.

В борьбе против революционного движения в Центральной Америке на со­временном этапе Вашингтон пытается извлечь опыт из провала своей полити­ки в Никарагуа. Этим объясняется и появление широко разрекламированной "карибской инициативы". Ее содержание было изложено Рейганом в речи в штаб-квартире ОАГ 24 февраля 1982 г. В рамках этого "мини-плана Маршала" США выделили в 1982 г. странам Карибского бассейна 350 млн долл. в виде эко­номической помощи. В 1984 г. последняя достигла 787 млн долл., вдвое превы­сив объем американской помощи странам субрегиона в последний год прези­дентства Дж. Картера (324 млн долл.) Выделяемые средства предназначались для развития экономики, основанной на безраздельном господстве системы ча­стного предпринимательства. "Кроме того, - отмечал А.Н. Глинкин, - предос­тавление американской помощи осуществляется на крайне жестких условиях и только после подписания соглашения с США о налогообложении и договора о гарантиях американских капиталовложений"⁸⁹.

Если учесть, что страны субрегиона нуждались в срочной экономической помощи в размере от 2 до 4 млрд долл., а Соединенным Штатам инвестиции за рубежом давали в тот период ежедневно свыше 100 млн долл., это означало, что за 3,5 дня они получали в виде прибылей столько же, сколько выделили в виде помощи всей Центральной Америке в 1982 г.

Дискриминационный характер "карибской инициативы" проявился в том, что она не распространялась на Кубу, а теоретическая возможность подключе­ния к плану Гренады и Никарагуа оговаривалась условием их "переориентации" в своей внешней и внутренней политике.

Полигоном для испытания центральноамериканской доктрины Р. Рейгана был выбран Сальвадор.

⁸⁸ Цит. по: США: Экономика. Политика. Идеология. 1984. № 6. С. 23

⁸⁹ Там же.

Глава 5. Центральная Америка -регион революций и политической нестабильности

С конца 70-х годов экономика этой самой маленькой и самой перенаселенно! страны в Центральной Америке (площадь Сальвадора 21 тыс. кв. км, а население 5 млн человек) вступила в фазу очередного затяжного экономического кризиса Рост цен, падение производства, ухудшение условий жизни широких слоев трудя­щихся усугублялись сохранением архаичной социально-экономической структу­ры. Национальное богатство страны контролировалось 14 олигархическим! семьями. 2% латифундистов владели 56,5% земли, в то время как 91% сальвадор­ских крестьян - только 22% земельных угодий. Всего лишь 16% самодеятельного населения имели постоянную работу в течение года. 500 тыс. семей оставалисі без крова, 60% сельского и 40% городского населения были неграмотны.

В стране нарастал экономический кризис. В период между 1978 и 1984 гг ВВП Сальвадора сократился почти на четверть, производство основных сель­скохозяйственных культур уменьшилось на 15%, объем госбюджета сократил­ся на 15,5%, в то время как военные расходы возросли на 133,5%, а стоимость жизни - вдвое⁹⁰.

Под влиянием Сандинистской революции в Сальвадоре также начинается подъем демократического движения. Несмотря на террор со стороны властей, активизировались профсоюзы, общественные и студенческие организации, а также военно-политические революционные группировки НСО, РНА, РПТЦА, развернувшие боевые действия по всей стране.

В Сальвадоре появились и признаки кризиса верхов. Серьезную тревогу в связи с неожиданным для многих центральноамериканских военных разгромом отборной Национальной гвардии Сомосы испытывали и широкие круги сальва­дорской армии. В целях предотвращения развития событий в Сальвадоре по "никарагуанскому образцу" группа молодых реформистски настроенных офи­церов во главе с полковником А. Махано свергла 15 октября 1979 г. правитель­ство генерала Ромеро и провозгласила курс на "демократизацию и реформы", впрочем весьма умеренные.

Однако уже через несколько месяцев правые круги армии, возглавляемые министром национальной обороны Х.Г. Гарсия, добились нейтрализации и уст­ранения наиболее активных реформистов и поставили у власти в марте 1980 г. военно-гражданскую хунту во главе с лидером Христианско-демократической партии (ХДП) X. Наполеоном Дуарте.

Правительство Дуарте, на словах выступая за экономическую и социальную модернизацию Сальвадора (было объявлено даже о начале проведения аграр­ной реформы), на деле блокировалось с ультраправыми, стремясь, прежде все­го, подавить революционное движение в стране. Хунта развернула широкую кампанию политических репрессий, граничащую с геноцидом. С 1979 г. до сере­дины 1984 г. сальвадорская реакция уничтожила более 50 тыс. человек, т.е. 1% населения страны.

Стремясь нейтрализовать действия партизан, правительственные войска не останавливались перед массовыми убийствами ни в чем не повинных людей. Тысячи сальвадорцев - рабочих, служащих, студентов, общественных и религи­озных деятелей (среди них архиепископ Сан-Сальвадора О. Арнульфо Роме­ро) - стали жертвами полувоенных террористических организаций ОРДЕН, "эс­кадроны смерти", "бригада им. Эрнандеса Мартинеса" и др.

Тем не менее реакционным силам не удалось установить полный контроль над страной и предотвратить укрепление единства оппозиционных сил. В дека-

172 "є См.: Bohemia. 1980. N 16. Р. 77; Латинская Америка. 1984. № 1. С. 13-14; DunkerleyJ. Op. cit. P. 409.

Глава 5. Центральная Америка - регион революций и политической нестабильности

бре 1979 г. было подписано соглашение о единстве действий трех организаций -Народных сил освобождения им. Фарабундо Марти (НСО), Национального со­противления (НС) и компартии Сальвадора (КПС). В октябре 1980 г. было объ­явлено о создании Фронта национального освобождения им. Фарабундо Марти (ФНОФМ), состоящего из регулярных воинских частей, партизанских отрядов и народной милиции. Незадолго до этого, в апреле 1980 г. возникла широкая по­литическая коалиция патриотических сил Сальвадора - Революционный демо­кратический фронт (РДФ), куда вошли левые христианские демократы, социал-демократы, коммунисты, представители студенческих организаций, профсою­зов, церкви.

Пытаясь обезглавить демократическое движение, сальвадорская реакция пошла на чудовищное преступление, похитив и зверски расправившись с семью руководителями РДФ. В стране началась гражданская война. Только в 1981 г. партизаны отразили 40 крупных наступлений войск реакционной хунты. Бои ве­лись в 13 департаментах страны из 14 и не принесли карателям сколько-нибудь заметных успехов⁹¹.

Администрация Р. Рейгана оказывала огромную помощь реакционным ре­жимам в Сальвадоре. Если в последний год пребывания у власти администрации Дж. Картера экономическая помощь хунте составила 72 млн долл., то в первый же год пребывания в Белом доме Р. Рейгана она достигла 174 млн долл.

Вашингтон затратил в 70-80-е годы на милитаризацию этой страны свыше 2 млрд долл.⁹²

Крупные партии современного оружия и военной техники направлялись не­прерывным потоком. Именно американские военные поставки помогли хунте отразить в январе 1981 г. наступление патриотов. Десятки американских воен­ных советников принимали участие в планировании боевых операций против партизан и мирного населения. В военно-тренировочных лагерях США в Форт-Брагге (штат Северная Каролина) и Форт-Беннинг (штат Джорджия) прошли специальную подготовку 1500 солдат и офицеров сальвадорской армии, соста­вивших костяк ударных батальонов "Атлакатль", "Рамон Бельосо" и "Ато-наль", которые прославились жестокими расправами с беззащитным населени­ем. С 1983 г. началась переподготовка 11 батальонов сальвадорской армии и в лагерях на территории Гондураса. К концу 1983 г. численность армии была уве­личена до 34 тыс. человек. Насильственной мобилизации подлежали даже под­ростки 14-15 лет⁹³.

Следует подчеркнуть, что политика администрации Рейгана в отношении сальвадорского народа отличалась двуличностью и неприкрытым лицемерием. С одной стороны, американское правительство стремилось возложить всю от­ветственность за насилие в Сальвадоре на ФНОФМ и РДФ, доказать, что патри­отические силы действуют "по прямым указаниям и инструкциям внешнего марксистского источника", т.е. правительств Кубы и Никарагуа. В феврале 1981 г. госдепартамент США издал "Белую книгу" о положении в Сальвадоре, в которой утверждалось, что оружие сальвадорским повстанцам транспортиру­ется через Никарагуа. Издание "Белой книги" преследовало двойную цель: во-первых, оправдать вмешательство самих США в дела Сальвадора, во-вторых, подготовить общественное мнение в Соединенных Штатах и в латиноамерикан-

'| Dunkerley J. Op. cit. P. 386-390.

KLaFeber W. Op. cit. P. 315-316.

⁹³ См.: Латинская Америка. 1984. № 1. С. 16.

Глава 5. Центральная Америка - регион революций и политической нестабильности

ских странах к возможности и необходимости интервенции против Никараї Напомним, что аналогичную "Белую книгу" госдепартамент издал в 1954 і накануне американской интервенции в Гватемалу.

С другой стороны, правящие круги США фактически покрывали преступ ния и массовые убийства, совершаемые сальвадорской реакцией, стремясь пр ставить дело так, что с помощью США в Сальвадоре якобы начался проц восстановления демократических свобод.

Нарастающая во всем мире критика американской политики в Сальвадо рост оппозиционных настроений среди американской общественности и в К грессе, где все более сильное противодействие встречали планы открытого енного вторжения США в Сальвадор и его "вьетнамизации", вынудили адми страцию Рейгана и на этот раз маневрировать. На первый план выдвигае идея проведения в Сальвадоре "демократических выборов" в Учредительн ассамблею при условии капитуляции и разоружения вооруженных < ФНОФМ.

Выступая в поддержку выборов, Вашингтон рассчитывал на приход к в сти "законным путем" правительства христианских демократов во главі X. Наполеоном Дуарте. Тем самым администрация Рейгана отвергала возмс ность урегулирования кризиса в Сальвадоре на основе переговоров с участі: ФНОФМ и РДФ. Однако расчеты американских стратегов не оправдались. I беду на выборах в конце марта 1982 г. неожиданно для них одержал блок кр не правых партий, "собравший" путем подтасовок и политического насилия і избирателями 60% голосов.

В мае 1982 г. председателем Учредительной ассамблеи был избран лщ фашистского Националистического республиканского союза (АРЕНА) Роб то Д' Обюссон, которого даже бывший посол США в Сальвадоре Т. Уайт на; вал "патологическим убийцей", а временным президентом страны - предста тель финансовой олигархии А. Маганья.

Одной из первых акций нового правительства стала организация круга карательной экспедиции против партизан, контролировавших департам< Морасан, которая после двухнедельных ожесточенных боев закончил, провалом.

Революционные силы Сальвадора осудили фарс с выборами и заявили о: мерении продолжать вооруженную борьбу до окончательной победы. Пред. жения ФНОФМ и РДФ по мирному урегулированию кризиса в Сальвадс были оглашены от имени этих организаций делегацией Никарагуа XXXIV сессии ООН (октябрь 1981 г.) и получили широкий отклик у мирої общественности. Условием проведения подлинно демократических выборо стране сальвадорские патриоты считали прекращение вооруженного вмеї тельства США в Сальвадоре, поскольку оно противоречит интересам обоих родов и угрожает миру и безопасности в Центральной Америке.

В феврале 1984 г. сальвадорские революционные организации предложи провести прямые переговоры без предварительных условий между ФНОФ РДФ, с одной стороны, и Соединенными Штатами, правительством, арш Сальвадора - с другой. Целью переговоров являлось бы создание временж правительства на широкой основе. Однако вашингтонская администрация і вергла все эти предложения, продолжая эскалацию вмешательства в Сальва) ре в целях укрепления позиций своего ставленника X. Наполеона Дуарте.

В марте 1984 г. в Сальвадоре в условиях непрекращающегося террора и ] 174 прессий были проведены президентские выборы, в которые США вложи

Глава 5. центральная Америка -регион революций и политической нестабильности

10,5 млн долл. Ввиду отсутствия победителей в первом туре был назначен вто­рой тур, в котором X. Наполеон Дуарте получил 55% голосов, а Д'Обюссон -примерно 45%. Всего лишь за полтора месяца деятельности избранного "демо­кратическим путем" нового правительства Дуарте в стране погибло более 200 человек⁹⁴.

Оценивая итоги выборов, председатель РДФ Гильермо Унго заявил: "Суть проблемы очень проста: под прикрытием лозунга о поддержке законно избран­ного правительства президент Рейган вынашивает интервенционистские планы и, прежде всего, хочет протащить через Конгресс решение о предоставлении Сальвадору военной помощи в размере 400 млн долл. в 1984-1985 гг. Именно поэтому выборы служат целям войны, а не мира. Эта затея с выборами носит антинародный характер, поскольку служит не интересам сальвадорского наро­да, а политическим и электоральным амбициям самого президента Рейгана"⁹⁵.

В Гватемале возможность политического маневра для подобных группиро­вок была сведена к минимуму. Они поставлены перед выбором: или же целиком поддержать реакционную внутреннюю политику военно-предпринимательско­го клана и латифундистов, или стать мишенью для широких и целенаправлен­ных репрессий. Сотни убитых активистов Партии национального обновления (ПНО) и Социал-демократической партии Гватемалы (СДПГ) являются свиде­тельством того, что любой гватемалец, выступающий за проведение даже скромных реформ, автоматически включается в число "марксистов" и, следова­тельно, подлежит уничтожению.

Известно, что господствующая в стране католическая церковь, в отличие от никарагуанской (в период борьбы с Сомосой) и сальвадорской, считалась одной из самых консервативных в Латинской Америке. Церковная верхушка во главе с архиепископом М. Касарьего в последние годы оказывала активную поддерж­ку диктаторским режимам. Известно, однако, что только в 1980-1982 гг. было убито 12 священников, 190 миссионеров, 76 активистов ХДП⁹⁶. Репрессии про­тив церкви привели к ее размежеванию, активизации борьбы рядовых священ­ников за демократические перемены. Вскоре после визита в страну папы Иоан­на Павла II в марте 1983 г. гватемальский епископат выступил с посланием, в котором отмечалось ухудшение социально-экономического положения в стра­не и резко осуждался террор со стороны вооруженных сил.

Столь четкое размежевание классовых сил в Гватемале затрудняло манев­рирование администрации Рейгана, стремившейся так же, как и в Сальвадоре, стабилизировать политические позиции гватемальской ХДП и других сил, не за­пятнавших себя откровенными преступлениями.

Заметное влияние на революционный процесс в Гватемале продолжает ока­зывать ее этническое своеобразие. Более 60% населения страны принадлежит к различным этническим группам (их около 20) индейцев майя-киче. Потеряв земли, полученные в ходе аграрной реформы 1952-1954 гг., индейцы оказались вытесненными в непроходимую сельву на севере страны. Однако в 70-е годы там были открыты богатые месторождения нефти и никеля, которые привлек­ли пристальное внимание транснациональных корпораций. В результате 2 млн индейцев были вновь согнаны с земель и оттеснены в малоплодородные горные районы. Эта бесчеловечная политика вызвала возмущение доведенных до отча-

`»DunkerleyJ. Op. cit. P. 4O8^tO9.

⁹⁵ См.: Латинская Америка. 1984. № 8. С. 112.

* См.: Там же. 1982. № 7. С. 40

Глава 5. Центральная Америка -регион революций и политической нестабильности

яния индейцев. Некогда политически пассивное, разобщенное и этнически изо­лированное индейское население в конце 70-х - начале 80-х годов вступило на путь активной революционной борьбы⁹⁷.

Вовлечение индейцев в борьбу в огромной степени способствовало появле­нию в Гватемале новых военно-политических революционных организаций -Партизанской армии бедных (ПАБ) в 1972 г. и Организации вооруженного на­рода (ОВН) в 1970 г. Индейцы составляют в них около половины общего числа бойцов. "Наша позиция ясна, - заявил в интервью американским журналистам руководитель ОВН Хоакин Вентура. - Мы подтверждаем решимость народа продолжать борьбу за основные права человека - право на жизнь, на труд, на ме­дицинское обслуживание, на человеческое достоинство и образование"⁹⁸.

Активизировали свои боевые действия и ПВС, возглавляемые сподвижни­ком Л. Турсиоса Лимы П. Монсанто, а также партизанские отряды ШТ. Прео­долевая отжившие левосектантские установки, они все больший упор делали на вовлечение в вооруженную и политическую борьбу широких народных масс, включая индейцев.

Рассматривая Гватемалу в качестве опорного пункта в борьбе с революци­онным движением в субрегионе, США на протяжении 30 лет оказывали ей большую военную и экономическую помощь и снисходительно относились к любым нарушениям демократических прав в этой стране. Умело используя бла­госклонность Вашингтона, гватемальские диктаторы осмеливались иногда да­же ссориться со своими американскими покровителями. В 1977 г. правительст­во Э. Лаугеруды Гарсия, как отмечалось выше, отказалось от американской во­енной помощи. Тем не менее военные поставки из Соединенных Штатов не бы­ли прекращены. Как отмечала кубинская газета "Гранма", «они продолжались по частным коммерческим каналам. С помощью этого механизма США предо­ставили гватемальской армии 18 млн долл., а также 100 "джипов" и 50 грузови­ков». "Нью-Йорк тайме" также признала, что запрещение Конгресса продавать оружие гватемальскому режиму оказалось фикцией⁹⁹. «Гватемальское прави­тельство, - отмечала она, - приобрело 15 гражданских вертолетов компании "Белл", установило на них пулеметы и использовало против партизан»¹⁰⁰.

Американское оружие поступало бесперебойно в Гватемалу и через посред­ников. Так, Израиль, который сам является крупным поставщиком оружия в Центральную Америку, перепродал гватемальской диктатуре крупные партии стрелкового оружия, самолеты и боеприпасы. "Ссора" продолжалась недолго. Уже в 1980 г. США предоставили гватемальскому режиму военную помощь в размере 17 млн долл., в 1981 г. - 19,5 млн долл.¹⁰¹

Стремление администрации Рейгана предотвратить изоляцию и крушение реакционного режима в Гватемале, расколоть оппозицию прослеживается в ре­акции правящих кругов США на итоги очередных президентских выборов в марте 1982 г. Как и планировалось, победителем оказался очередной генерал, бывший министр обороны А. Гевара. Гватемальский народ бойкотировал оче­редной фарс - 70% избирателей не явились к урнам¹⁰².

⁹⁷ Об участии индейского населения в политической борьбе в Гватемале см.: Grandin G. The Blood
of Guatemala. Durham, 2000.

⁹⁸ Подробнее см.: Bohemia, 1980. N 12. P. 64-69; Латинская Америка. 1982. № 7.

⁹⁹ The New York Times. 1982. 29 mar.; Granma. 1982. 13 febr.
к» The New York Times. 1982. 17 mar.

і⁰¹ См.: Dunkerley J. Op. cit. P. 493. 176 ¹⁰² Ibid. P. 495.

Глава 5. Центральная Америка -регион революций и политической нестабильности

Обстановка в стране накалилась до такой степени, что Вашингтон был вы­нужден санкционировать государственный переворот. 23 марта 1983 г. военная хунта во главе с генералом Э. Риосом Монттом аннулировала результаты выбо­ров, распустила Конгресс. Э. Риос Монтт вскоре специальным декретом возло­жил на себя "на неопределенное время" функции президента¹⁰³.

Поддержав переворот 23 марта, администрация Рейгана рассчитывала, что Риосу Монтту удастся, во-первых, примирить соперничающие группировки вну­три правящих классов (военных, латифундистов и агроэкспортную буржуазию с окрепшей промышленной и финансовой буржуазией) и, во-вторых, нейтрали­зовать быстро нарастающее в стране повстанческое движение.

Однако и здесь Вашингтону не удалось в полной мере добиться намеченно­го. Пообещав следовать "путем демократии и мира", новый диктатор вскоре об­ратился за очередной военной помощью к США и развязал новую волну терро­ра против гражданского населения. Всего за два месяца пребывания у власти вновь сформированного правительства список жертв политического террора превысил 6 тыс. человек.

Маневры администрации Рейгана и гватемальской реакции не ввели в за­блуждение патриотов. В стране произошло политическое и военное объедине­ние всех основных революционных организаций - ПВС, ПАБ, ОВН, ГПТ (одной из фракций партии под названием "Руководящее ядро") в рамках блока "Куат-рипартита". Бои шли в 15 департаментах страны из 22. 6 тыс. партизан успеш­но сражались против 15-тысячной регулярной армии, в том числе и специаль­ных противопартизанских частей - "кабилес", и 10 тыс. полицейских¹⁰⁴.

В январе 1982 г. блок "К'уатрипартита" объявил о создании широкой народ­ной организации Национальное революционное единство Гватемалы (НРЕГ) и выступил с совместным обращением к гватемальскому народу и международ­ной общественности. Программа реформ, изложенная в этом документе, отве­чала чаяниям самых широких слоев гватемальского народа - от крестьян-ин­дейцев до патриотически-настроенной мелкой буржуазии.

К лету 1983 г. положение правительства Риоса Монтта стало еще более не­устойчивым. Реакционная верхушка армии выражала недовольство его игрой в демократию, хотя она была демагогической. Администрация Рейгана в свою очередь была раздражена "недостаточно активной" деятельностью Гватемалы в рамках ЦАДС - этого ударного кулака в борьбе против Никарагуа и партизан Сальвадора. 8 августа 1983 г. в результате очередного переворота к власти в Гватемале пришел бывший министр обороны в правительстве Риоса Монтта ге­нерал Мехиа Викторес, немедленно заявивший о полной поддержке политики США в Центральной Америке. Через год на проведенных согласно рейганов-ской "рецептуре" выборах в Учредительную ассамблею победу одержал блок крайне правых партий. Налицо, таким образом, было стремление сохранить в Гватемале отлаженный механизм передачи власти в рамках блока реакционно­го генералитета и проамериканской агроэкспортной буржуазии.

Кризис военно-диктаторских режимов в Сальвадоре и Гватемале, провал попыток с помощью избирательных фарсов сбить волну вооруженной борьбы побуждали администрацию Рейгана уделять пристальное внимание тем стра­нам, где революционная борьба еще не достигла столь высокого накала. Так, большие надежды она связывала с Гондурасом.

го Ibid.

їм См.: The New York Times. 1982. 29 mar. 177

112 История ЛатинскоП Америки

Глава 5. Центральная Америка

- регион революций и политической нестабильности

Современный Гондурас продолжает оставаться одной из самых бедных стран Латинской Америки. По уровню экономического развития ниже его на­ходится только Гаити. В начале 80-х годов в Гондурасе, как и во всей Централь­ной Америке, начался экономический кризис. В 1982 г. в стране закрылись свы­ше 100 предприятий, а остальные были загружены только на 50%. Из 1166,5 тыс. человек самодеятельного населения 240 тыс. были безработными полностью, а 400 тыс. - частично. В стране с населением в 3,8 млн человек око­ло 500 тыс. детей страдали от голода¹⁰⁵.

По степени политической нестабильности Гондурас побил все рекорды да­же по латиноамериканским меркам. С 1821 г., т.е. с момента провозглашения независимости, в Гондурасе произошло 262 (!) государственных переворота, сменились 156 правительств и 13 конституций¹⁰⁶.

В конце 70-х годов военные объявили о начале поэтапной передачи власти в Гондурасе гражданскому правительству. Этот процесс завершился всеобщими выборами в ноябре 1981 г., когда победу одержала либеральная партия, а ее лидер Р. Суоса Кордова был избран президентом страны.

Политика администрации Рейгана в Гондурасе не отличалась особым разно­образием приемов. Оказывая экономическую поддержку режиму Р. Суосы Кор­довы (в 1983 г. было предоставлено 80 млн долл.), США одновременно стреми­лись установить тесные отношения с реакционным крылом гондурасской армии и его лидером генералом Г. Альваресом Мартинесом. Целевая установка гонду­расской стратегии Вашингтона сводилась к использованию территории этой страны и ее армии в борьбе против партизан Сальвадора, к нагнетанию напря­женности на границе с Никарагуа, подключению Гондураса к активным дейст­виям в рамках ЦАДС против Гренады и Кубы.

Администрация Рейгана начала с резкого увеличения военной помощи Гон­дурасу: с 3 млн долл. в 1980 г. до 50 млн долл. в 1982 г., что превышало весь объ­ем американской военной помощи Гондурасу за последние 20 лет. В 1984 г. Пен­тагон запросил на милитаризацию Гондураса 211,3 млн долл., что равнялось почти половине годового бюджета центральноамериканской страны¹⁰⁷.

В марте 1982 г. в Гондурас прибыли около 100 американских военных совет­ников, которые начали подготовку парашютно-десантных подразделений гон­дурасской армии. За четыре года (1980-1984) численность армии увеличилась в полтора раза (с 14 тыс. до 22 тыс. человек)¹⁰⁸.

В июне 1982 г. 2 тыс. гондурасских солдат приняли непосредственное уча­стие в операциях против сальвадорских партизан. В июле 1982 г., во время ви­зита Р. Суосы Кордовы в Вашингтон между Гондурасом и США было подписа­но соглашение, разрешающее Соединенным Штатам "в случае необходимости" использовать гондурасские военные аэродромы. Для их модернизации Конгресс США спешно выделил 21 млн долл.¹⁰⁹

При содействии генерала Г. Альвареса Мартинеса США добились также разрешения базировать на территории Гондураса основные силы никарагуан­ских "контрас". Затем были созданы военно-тренировочные центры для специ­альной подготовки солдат и офицеров центральноамериканских армий. В круп­нейшем из них, Пуэрто-Кастильо, в 1984 г. с помощью 120 американских воен-

¹⁰⁵ См.: Известия. 1982. 20 февр.; LaFeber W. Op. cit. P. 264; DunkerleyJ. Op. cit. P. 555.

¹⁰⁶ См.: Латинская Америка. 1982. № 7. С. 52.

¹⁰⁷ См.: Granma. 1982. 14 jul.
юз См.: Granma. 1982. 1 jun.

178 "» Ibid. 1982. 14 Jul.

Глава 5. Центральная Америка - регион революций и политической нестабильности

ных советников начали боевую подготовку 11 сальвадорских и 6 гондурасских батальонов общей численностью 6,5 тыс. человек¹¹⁰.

В 1982-1984 гг. на территории Гондураса или с участием его вооруженных сил прошла серия крупных военных маневров - "Биг пайн-1", "Биг пайн-2", "Гренадеро-1", под прикрытием которых США разместили в Центральной Аме­рике на длительный срок 16,5 тыс. морских пехотинцев, а вблизи ее берегов -19 кораблей ВМС, в том числе 2 авианосца и 1 линкор¹¹¹. Эти военные провока­ции во взрывоопасном районе наглядно продемонстрировали авантюризм и без­рассудный характер центральноамериканской политики администрации Рейгана. Превращение Гондураса в своеобразный "центральноамериканский Изра­иль" проходит для Вашингтона не всегда гладко. Администрации Рейгана при-юсь столкнуться с сопротивлением определенной части гондурасской буржу­ин и армии, недовольных фактической оккупацией страны американцами. Отражением обострившихся разногласий в правящих кругах Гондураса явились отставка и высылка из страны в марте 1984 г. генерала Г. Альвареса Мар-тинеса.

Соединенным Штатам приходится учитывать и наличие нерешенных проб­ей в отношении границ между Гондурасом и Сальвадором, которые остались времени "футбольной войны" 1969 г. Так, летом 1983 г., воспользовавшись трудным положением сальвадорского военного режима, правительство Р. Суо-I Кордовы направило ему ультиматум с требованием удовлетворить погра-ые претензии Гондураса. Но основным препятствием на пути планов рейгановской администрации и ндурасской реакции являлась, несомненно, позиция народных масс. Срыв пла-ов по использованию территории Гондураса и его национальной армии для подавления Сандинистской революции и освободительного движения в Сальва­доре и Гватемале левые силы этой страны неразрывно связывали с борьбой за демократизацию, за углубление аграрных преобразований, начатых правитель-ами "военных реформистов".

Таким образом, в условиях подъема революционного движения в Централь-ой Америке, обострения здесь социально-экономических и политических про-иворечий США оказались перед выбором двух возможных вариантов своей субрегиональной политики. Один из них предусматривал увеличение военной помощи реакционным режимам в Сальвадоре и Гватемале в целях разгрома там евых сил, наращивание в Центральной Америке своего военного присутствия, одготовку прямой агрессии против революционной Никарагуа, милитариза-ю Гондураса и т.д. Другой - отказ от силового решения центральноамерикан-ких проблем, реалистическую оценку сложившегося соотношения сил, признание еобходимости проведения глубоких социально-экономических преобразова-" и политической либерализации, наконец, поддержку политического урегу-ования конфликта путем переговоров, что означало бы признание законно-участия в этом процессе левых сил.