Инерционный сценарий развития г. Якутска

 

Негативный (инерционный) вариант развития города характеризуется возрастанием проблем города во всех его основных подсистемах. Для выживания города в условиях быстроты изменений и нестабильности внешней среды должен использоваться предварительный контроль ситуации, подразумевающий опережающее развитие основных сфер деятельности города. В настоящее время внимание сконцентрировано, в основном, на заключительном контроле, целью которого является исправление уже существующих трудностей.

Экономика города При условии появления более дешевой продукции путем транспортировки по ж/д снизится конкурентоспособность местного производства и ухудшится финансово-экономическое положение предприятий города (несмотря на снижение транспортных издержек). Доля убыточных предприятий города сохранится на уровне 23,1%. Слабое использование инновационного потенциала и недостаточное финансирование программ технического перевооружения основных предприятий города приведет к снижению уровня конкурентоспособности продукции, которая в настоящее время не является высокой на большинстве предприятий. Соответственно реальные объемы отгруженных товаров собственного производства и выполненных услуг вырастут незначительно и к 2012 г. не превысят 84 332,4 млн. руб.

Будет продолжаться рост кредиторской и дебиторской задолженности предприятий. Недостаточное внимание обновлению основных фондов приведет к сохранению и ухудшению ситуации высокого износа основных фондов, который в 2006 г. составлял 42,4% в среднем городу[9].

При отсутствии поддержки малого предпринимательства произойдет снижение темпов роста предпринимательской активности, оборот организаций малого предпринимательства составит не более 29,0 млрд. руб. Уровень развития агропромышленного комплекса существенно не изменится.

Произойдет увеличение официально признанной безработицы до 0,41%. Продолжающийся приток населения из неблагополучных улусов РС (Я) в город приведет к перенаселению города, усугубит проблему обеспечения жильем и т.д.

Социальная среда города Рост населения города до 317,8 тыс. чел. к 2012 г. произойдет, в основном, за счет внутренней и внешней миграции, возрастет доля не приспособленного к городским условиям населения и бедного населения.

Будет происходить рост заболеваемости жителей города. В целом, несмотря на достаточно благоприятные прогнозы демографической ситуации (положительный прирост трудоспособного населения), будет наблюдаться снижение производительности труда.

Ужесточение требований к уровню высшего профессионального образования приведет к закрытию ряда специальностей в вузах города. Преимущественная подготовка бакалавров и отсутствие магистратуры (наличие магистратуры только в ведущих вузах страны) негативно отразятся на состоянии рынка рабочей силы: будет увеличиваться отток высококвалифицированной рабочей силы.

При негативном варианте развития г. Якутска будут «сведены на нет» достижения последнего десятилетия в области культуры и искусства. Уровень развития культуры и искусства будет последовательно снижаться, произойдет отток талантливых деятелей за границы республики и РФ. Сократится количество коллективов самодеятельного художественного творчества, произойдет упадок фольклора коренных народов Севера. Таким образом, город утратит своеобразие северной многонациональной столицы и потеряет привлекательность для туристов.

Слабое материально-техническое обеспечение, снижение уровня развития учреждений культуры и искусства приведут к снижению уровня культурного, духовного развития населения г. Якутска. Недостаточное финансирование мероприятий по социальной защите населения приведет к увеличению социального неравенства, росту бедности. В свою очередь, это негативно отразится на криминогенной ситуации в городе.

Недостаточно активные меры по поддержке творческой молодежи, социальной защите безработной и малоимущей молодежи негативно отразятся на потенциале развития города.

Городское хозяйство. Несмотря на рост уровня расходов на ЖКХ, проблемы в этом секторе со временем не будут решены и, возможно, обострятся. Это произойдет из-за действия многих факторов: недостаточного финансирования мероприятий капитального и текущего ремонта, отсутствия внедрения новых ресурсосберегающих технологий, недостаточности материального стимулирования энергоресурсосбережения и т.д.

Мероприятия по реконструкции существующих систем коммунального тепло- и водоснабжения будут проводиться в недостаточном объеме. Это приведет к постепенному росту износа систем на 7-10% к 2012 г. и ухудшению качества жилищно-коммунальных услуг. Состояние инженерной инфраструктуры города будет ухудшаться. Будет продолжаться ее отставание от роста населения и жилищного фонда. Газоснабжение города будет осуществляться по-прежнему от одной ГРС, оборудование которой морально устарело и работает с большими перегрузками. Увеличится количество жалоб со стороны населения, произойдет рост неплатежей населения за ЖКУ. Финансово-экономическое состояние предприятий ЖКХ будет ухудшаться из-за роста затрат и снижения объема платежей населения.

Возрастет количество ветхого и аварийного жилья до 3,7% от общего жилищного фонда. Состояние жилищного фонда из-за постоянного недофинансирования расходов на текущее содержание будет находиться на крайне низком уровне. Реализация ипотечной программы поможет только средней и богатой части населения.

Ввиду недостаточного объема финансирования дорожного строительства состояние дорожной сети города по-прежнему не будет соответствовать нормативам. Отсутствие средств не позволит не только использовать современные технологии ремонта и строительства дорог, но и проводить своевременный ремонт дорожного покрытия.

Из-за недофинансирования мероприятий по улучшению экологической обстановки в городе (торможения строительства станций биологической очистки сточных вод и локальных очистных сооружений на предприятиях, отсутствия полигона по обеззараживанию и захоронению бытовых отходов и т.д.) будет продолжаться ухудшение экологической ситуации в городе и долине Туймаада. При отсутствии дублирования систем жизнеобеспечения увеличивается вероятность экологической катастрофы.

Затяжной характер процедур приватизации муниципальных предприятий негативно отразится на потенциале города и состоянии муниципального бюджета. Доходная часть бюджета будет расти медленными темпами и не превысит 6,9 млрд. руб.

Возможно частичное исполнение инерционного сценария, а также варианты, переходные от позитивного сценария развития. В целом, следует отметить необходимость интенсификации усилий по предотвращению инерционного развития города.

Сравнение позитивного и инерционного сценариев по основным показателям социально-экономического развития г. Якутска представлено в таблице 5.2.1.:

 

Таблица 5.2.1.

 

Сравнение основных показателей позитивного и инерционного
социально-экономического развития г. Якутска к 2012 г.

 

Показатель	Позитивный сценарий	Инерционный сценарий
Численность населения, тыс. чел.	317,8	331,2
Уровень безработицы	3,60%	4,38%
Среднемесячные денежные доходы на душу населения, руб.	44 191	38 060
Средняя номинальная начисленная заработная плата работников, руб.	38 393	33 356
Доходы муниципального бюджета, млн. руб.	7 094,9	Не более 6 866,4
Объем отгруженных товаров собственного производства и выполненных услуг собственными силами, млн. руб.	89 392,4	84 332,4
Износ основных производственных фондов по промышленности, %		50,8
Инвестиции в основной капитал за счет собственных средств предприятий, %	Не менее 40
Доля убыточных предприятий и организаций по всем видам деятельности, %	20,2	23,1
Оборот организаций малого предпринимательства, млн. руб.	30 768,1	29 026,5
Оборот розничной торговли на душу населения, тыс.руб.	137,6	136,5
Доля ветхого и аварийного жилья от общего жилищного фонда, %	2,9	3,4
Ввод в действие жилых домов, кв.м. общей площади в год	249 733,8	235 202,9
Телефонизация, %		*
Кабельное телевидение с предоставлением населению мультисервисных услуг, %	До 80	*

Прим.: * нет данных

 

В настоящей Программы система программных мероприятий, индикаторы социально – экономического развития и ресурсное обеспечение мероприятий разработаны в соответствии с позитивным сценарием развития ГО «Город Якутск» на 2008 – 2012 годы.