Развитие внешнеэкономической деятельности

Целью Программы социально-экономического развития Забайкальского края в сфере внешней торговли в период 2010-2014 гг. является активизация внешнеэкономической деятельности в направлении создания внешнеэкономического кластера, включающего формирование инфраструктуры экспортно-импортных потоков, создание совместных предприятий по глубокой переработке древесины и другие производства с привлечением иностранного капитала.

В связи со сложившейся обстановкой, связанной с мировой кризисной ситуацией, развитие внешнеэкономической деятельности Забайкальского края на период 2010-2014 гг. целесообразно рассматривать в двух вариантах с преодолением последствий кризиса –инерционный и оптимальный (сценарий опережающего развития региона).

Инерционный вариант предполагает развитие внешней торговли Забайкальского края по инерционному варианту (с учетом кризиса в мировой экономике).

При этом варианте, усиливается влияние Китая - приграничного партнёра на экономику края. Доля взаимного товарооборота с Китаем достигнет 94% от общего объёма поставок (в 2007 г. – 96%) при росте товарооборота на 18,7%. Основная статья экспорта – поставки в Китай сырья (древесины, угля, минеральных продуктов, лома чёрных металлов). Основная статья импорта - поставки продовольствия из Китая (в структуре импорта края доля данной товарной группы более 50%). Это в значительной мере влияет на продовольственную безопасность края.

Оптимальный учитывает преодоление последствий финансового кризиса и разработку федеральных и краевых программ повышения конкурентоспособности экспортно-ориентированной продукции, влияющей на структуру экономики региона, обеспечивая её диверсификацию и рост объёмов вывозимой продукции перерабатывающих производств, оптимизации структуры импорта, а также усиление роли государственного регулирования внешнеэкономической деятельности.

Отраслевой приоритет предполагает создание новых производств и модернизацию уже имеющихся, создание дополнительных возможностей хозяйственных субъектов в поисках и развитии новых направлений в экспорте:

Ø выбор инвестиционных приоритетов, направленных на подъём лесоперерабатывающей промышленности. Планирование мероприятия по совершенствованию механизмов заготовки, переработки и торговли лесом должны находиться под контролем рабочей антикризисной группы края, которая осуществляет необходимые меры по недопущению срыва Постановления Правительства РФ от 25 февраля
2007 г. №75, которым утверждены поэтапно выделяемые ставки таможенных пошлин на экспорт круглого леса. Так ставка в 50 евро за 1 м куба леса, установленная с 1 января 2009 года, должна стать препятствием экспорту круглого леса.

Основной задачей среднесрочной перспективы внешней торговли лесопромышленного комплекса Забайкальского края является переход от торговли круглым лесом к торговле продукцией переработки леса.

Ø устранение негативных последствий торгового баланса Забайкальского края в агропромышленном комплексе (97,9% стоимостного объёма импорта продовольственных поставок составляют товары из Китая).

Следует концентрировать внимание внешнеэкономических структур на реализацию федеральных и региональных программ, направленных на стабилизацию и развитие агропромышленного производства, включающих развитие мясного скотоводства, овцеводства, коневодства (70%) и продукция растениеводства (130%);

Ø проведение структурной, промышленной и технической политики, направленной на приоритетное развитие конкурентоспособных отраслей, предполагает реализацию инвестиционных проектов:

- в горнодобывающей и металлургической промышленности с выпуском продукции на международный рынок. Зоной опережающего развития является Забайкальский территориальный горно-металлургический комплекс, планируемая продукция которого (медь, золото, вольфрам, железо, серебро, цинк, свинец) имеет спрос на мировых и российском рынках. Цветная металлургия Забайкальского края, представленная предприятиями ОАО «Приаргунское производственное горно-химической объединение, ООО «Дарасунский рудник», ОАО «Забайкальский ГОК», ОАО «Жирекенский ГОК», имеет инвестиционную поддержку по выпуску экспортоориентированной продукции;

- в машиностроении – приоритетность развития производств, выпускающих конкурентоспособную продукцию, в частности предприятия ОАО «Завод горного оборудования», а также создание новых импортозамещающих производств в машиностроении. Инновационный вариант Забайкальского края предполагает расширение поставок высокотехнологического оборудования из Германии, Великобритании, Финляндии, Республики Беларусь, Украины при сохранении значимости поставок из Китая, Кореи, Японии;

- в электроэнергетике – повышение эффективности экспорта продукции ТЭК. Увеличение количества энергоблоков на Харанорской ГРЭС (ОАО «Харанорская ГРЭС») потребует рост потребления местного угля, следовательно, возникает возможность экспорта в Китай электроэнергии вместо угля. Это значительно пополнит бюджет Забайкальского края.

Выгодное положение Забайкальского края обеспечит прохождение будущих коммуникаций Азиатско-Тихоокеанского региона (АТР) через её территорию, включая газопроводы. Это решающим образом может сказаться на торгово-экономическом положении Забайкальского края, внешнеэкономическая деятельность которого может стать важным элементом долгосрочной экономической стратегии.

Предполагается изменение географии торгового оборота Забайкальского края. Сохраняя приоритетность торгово-экономических связей с приграничными государствами (Китай, Монголия), одновременно расширяется география торговых партнёров из стран Содружества и Европейских стран. Расширение торговых объёмов торгово-экономических операций со странами СНГ и Европейскими странами потребует принятия мер по снижению уровня среднегодового роста регулируемых тарифов на железнодорожные перевозки (такие меры будут приняты с
2009 г.); по увеличению субсидий на экспорт промышленной продукции, кредитов предприятий АПК, субсидий предприятиям, выпускающим экспортоориентированную, импортозамещающую конкурентоспособную продукцию, а также ряд других мер, направленных на повышение эффективности внешней торговли. При этом преодолевается зависимость внешней торговли от единственного партнёра (прежде всего китайского) и создаются дополнительные возможности для расширения внешнеэкономических связей с новыми торговыми партнёрами.

Реализация оптимального (инновационного) варианта развития внешнеэкономической деятельности Забайкальского края предполагает:

Ø при проведении экспортных операций – решение двух основных задач: с одной стороны требуется поддержка экспорта традиционных товаров и содействие их продвижению на новые рынки, с другой стороны, необходим уход от неэффективной структуры экспорта и выход на зарубежный рынок с продукцией глубокой переработки;

Ø при проведении импортных операций – всесторонняя поддержка тех отраслей и предприятий, которые способствуют снижению уровня импортной зависимости при условии поддержки конкурентного уровня качества и цены продукции и в перспективе обеспечат выход продукции предприятий Забайкальского края на внешний рынок. Отраслями, способными производить заменители импортных товаров, должны стать пищевая и лёгкая промышленность, сельское хозяйство и лесной комплекс. Поэтому необходимо оптимизировать структуру импорта края, направлять средства на приобретение за рубежом технологий и оборудования для создания на территории Забайкальского края и реконструкции уже имеющихся производств.

В период до 2014 г. реализация поставленных задач по совершенствованию внешнеэкономической деятельности Забайкальского края предусматривает изменение структуры товарных потоков:

§ при осуществлении импортных операций:

– уменьшения доли в общем объёме импорта товарной группы «продовольственные товары и сельскохозяйственное сырьё» с 51% до 45,5% т.е. сокращение на 5,5 процентных пункта;

– увеличение доли машин, оборудования и транспортных средств с 18% до 25% т.е рост на 7,0 процентных пункта, текстиля и текстильных изделий с 3% до 5% на 2 процентных пункта;

– рост продукции химической промышленности на 2,4 процентных пункта и сокращение поставок металлургической промышленности на 7,5 процентных пункта.

§ при осуществлении экспортных операций:

– уменьшение доли в общем объёме экспорта лесоматериалов необработанных с 85% до 65% т.е сокращение на 20 процентных пункта и увеличение доли лесоматериалов обработанных на 11 процентных пункта;

– развитие горнодобывающих и металлургических комплексов с выходом продукции на международный рынок. Удельный вес данных товарных групп может достигнуть 12,5%.

В территориальной структуре внешнеторгового оборота Забайкальского края в 2014 году сохранится ориентация торговли со странами дальнего зарубежья. Главное место, среди которых во внешнеэкономических связях края занимают приграничные страны Китай (86% к итогу), Монголия (3%). Расширяются объёмы торговли с Германией (с 0,6% в 2007 г. до 1,5% в 2014 г.), Великобританией, Финляндией, Австрией и другими Европейскими странами (с 1,4% до 5,7%).

При росте товарооборота Забайкальского края со странами СНГ с 11,3 млн.долл. в 2007 г. до 22,6 млн.долл. в 2014 г., доля этих стран возрастёт с 1,5% до 3,8%. Удельный вес Республики Беларусь во взаимной торговле с Забайкальским краем увеличится с 38,4% в 2007 г. до 42,6% в 2014 г., соответственно, Узбекистана с 0,3% до 2%. Возрастёт роль в торговом обороте Казахстана и Украины.

В результате реализации программных мероприятий в сфере внешней торговли в 2014 г. ожидается:

– рост товарооборота внешней торговли за 2010-2014 годы в 1,4 раза, до 938-956 млн.долл.;

– преимущественное развитие импорта с 584,0-572,2 млн.долл. в 2010 году до 839,0-817,5 млн.долл. в 2014 году, или в 1,4 раза;

– изменение с 2010 г. тенденции спада экспорта продукции: увеличение экспорта с 85-102 млн.долл. в 2010 г. до 99-138,4 млн.долл. в 2014 г., или в 1,2-1,4 раза;

– увеличение роли и значимости во внешней торговле стран СНГ, и прежде всего, Республик Беларусь, Узбекистан, Украина;

– формирование в Забайкальском крае новой территориально-экономической специализации – интенсивных приграничных торгово-экономических, инфраструктурных и инвестиционных отношений.

– увеличение числа реализуемых инвестиционных проектов с участием иностранного капитала на территории Забайкальского края с 14 проектов в 2008 г. до 19 в 2014 г.;

– формирование позитивного имиджа Забайкальского края как субъекта внешнеэкономических связей, с тем, чтобы максимально эффективно использовать конкурентные преимущества региона. Проведение рекламных компаний экономического, инвестиционного потенциала края способствует притоку иностранных инвестиций и новых технологий и развитию внешней торговли;

– участие в международных выставочно-ярмарочных и презентационных мероприятиях за рубежом и содействие органам исполнительной власти Забайкальского края, а также представителям бизнес кругов и других организаций Забайкальского края в их участии в подобных мероприятиях.

В сфере международной торговли и таможенных услуг намечается:

– создание региональных центров по оптовой продаже промышленных и продовольственных товаров, произведенных в КНР;

– создание на базе СВХ «Агинский» режима «таможенный склад». Организация при нем частичной переработки импортных товаров (фасовка и др. виды);

– введение на отдельных совместных предприятиях специального режима «переработка под таможенным контролем» (на сборочных производствах);

– реализация проекта лизинговых, в том числе межрегиональных, поставок конкурентоспособной автотракторной и сельскохозяйственной техники и технологического оборудования лизинговой компанией ООО «Агинский центр делового развития»;

– импорт и дальнейшая реализация мясопродукции (в том числе консервированной) монгольского производства;

– экспорт конкурентоспособной продукции региона (мытой овечьей шерсти, минеральной воды и др.), в том числе произведенной на предприятиях с иностранным капиталом.