Состав и структура Конституционного Суда РФ.

1. КС РФ состоит из 19 судей, назначаемых на должность Советом Федерации по представлению Президента РФ.

2. КС РФ вправе осуществлять свою деятельность при наличии в его составе не менее 3/4 от общего числа судей.

3. Полномочия КС РФ не ограничены определенным сроком.

4. Организационные формы конституционного судопроизводства КС РФ рассматривает и разрешает дела в заседаниях КС РФ с проведением слушаний, а в случаях и порядке, установленных статьей 47.1 ФКЗ «О КС РФ», также без проведения слушаний. Аппарат КС РФ

5. Деятельность КС РФ обеспечивает Аппарат КС РФ, состоящий из:

· Секретариата,

· Финансового управления,

· Управления государственной службы и кадров

· Управления делами.

6. Рассмотрение дел и вопросов и принятие решений по ним производятся КС РФ коллегиально.

7. Решение принимается только теми судьями, которые участвовали в рассмотрении дела в судебном заседании.

8. Конституционный Суд Российской Федерации правомочен принимать решения в заседаниях при наличии не менее 2/3 от общего числа судей.

9. При определении кворума не принимаются в расчет судьи, отстраненные от участия в рассмотрении дела, и судьи, полномочия которых приостановлены.

Председательствующий в заседании Конституционного Суда Российской Федерации:

ü руководит заседанием, принимая необходимые меры к обеспечению установленного порядка разбирательства, его полноты и всесторонности, фиксации его хода и результатов;

ü устраняет из разбирательства все, что не имеет отношения к рассматриваемому делу;

ü предоставляет слово судьям и участникам процесса;

ü прерывает выступления участников процесса, если они касаются вопросов, не имеющих отношения к разбирательству, лишает их слова при самовольном нарушении ими последовательности выступлений, двукратном неисполнении требований председательствующего, использовании грубых или оскорбительных выражений, провозглашении преследуемых по закону утверждений и призывов.

Общее представление о полномочиях и содержании деятельности формируемого таким образом суда дают части 2-5 и 7 ст. 125 Конституции РФ и ст. 3 Закона о Конституционном Суде.

В соответствии с этими предписаниями она (его деятельность) состоит из четырех основных направлений:

ü разрешение (по запросам перечисленных в Конституции РФ должностных лиц и органов) дел о соответствии Конституции РФ федеральных законов, нормативных актов Президента РФ, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства РФ, конституции республик, уставов, законов и иных нормативных актов субъектов Федерации, изданных по ограниченному кругу вопросов (см. п. "б" ч.2 ст. 125 Конституции РФ), а также договоров, заключаемых органами государственной власти Российской Федерации или субъектов Федерации, и не вступивших в силу международных договоров Российской Федерации;

ü разрешение споров о компетенции между органами государственной власти, как федеральными, так и на уровне субъектов Федерации;

ü проверка (по жалобам граждан и Уполномоченного по правам человека, запросам судов) конституционности законов, применяемых или подлежащих применению при разбирательстве конкретных дел;

ü толкование Конституции РФ (по запросам Президента РФ, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства РФ, органов законодательной власти субъектов Федерации).

Своеобразие принципов организации и деятельности Конститу­ционного Суда РФ проявляется также в том, что они порой напол­няются несколько иным содержанием по сравнению с принципами отправления правосудия. Скажем, принцип коллегиальности консти­туционного судопроизводства не предполагает возможности привле­чения к рассмотрению дел представителей народа, ибо вопросы, по которым Конституционный Суд РФ уполномочен принимать реше­ния, требуют от тех, кому доверено участвовать в этом, глубоких профессиональных знаний в области права. Вполне естественно ни у народных, ни у присяжных или арбитражных заседателей нет и не должно быть такого рода знаний. Иначе регламентируются и изъятия из общего правила о гласности судопроизводства. Она в Конституционном Суде РФ может быть ограничена по весьма ши­роким основаниям. Рассмотрение дел, подведомственных Конституционному Суду РФ, и принятие по ним решений осуществляются на заседаниях Суда, которые могут проходить лишь в коллегиальном составе — в пленарном заседании или заседаниях палат. В пленарных заседаниях должны участвовать все судьи Конституционного Суда РФ. Отсутствие судьи на таком заседании возможно лишь по уважительной причине. Пленарное заседание правомочно принимать решения по рассматриваемым делам или вопросам при наличии не менее двух третей от общего числа назначенных судей (без учета тех судей, полномочия которых приостановлены в установленном порядке). Руководит его работой Председатель Суда. Активная роль в судебных заседаниях отведена и лицам, выполняющим функции председателей (председательствующим). Заместитель Председателя призван выполнять функции, воз­ложенные на него Председателем или Судом. Он также замещает Председателя в тех случаях, когда тот отсутствует по тем или иным причинам. Судья-секретарь Суда несет ответственность за надлежащее решение ряда вопросов, связанных с организационным обеспечени­ем деятельности Суда в целом. Важным структурным подразделением КС РФ является его Секретариат, осуществляющий организационное, научно-аналитическое, информационно-справочное и иное обеспече­ние. В составе аппарата Конституционного Суда РФ функционирует судебный пристав с соответствующей службой. при Конституционном Суде образуется Научно-консультативный совет из числа ученых и практикующих специалистов в области права. Его персональный состав и положение о нем утверждаются Судом. Основная задача этого Совета— обсуждение сложных проблем, возникающих перед Судом, и дача рекомендаций.

 

54. Решения Конституционного Суда РФ, их юридическое значение.

Решения, принимаемые КС РФ, можно подразделить на два вида: итоговые решения и иные решения. К итоговым относятся те, в которых Суд формулирует свои выводы по результатам (по итогам) разбирательства конкретного дела. В них Суд подводит итог такого разбирательства и определяет юридичес­кие последствия. В иных решениях констатируются какие-то обсто­ятельства и определяются последствия, имеющие отношение не к со­держанию рассматриваемого дела, а, как правило, к организации ра­боты Суда в целом или проведению его заседаний, истолкованию при­нятых постановлений. Итоговые решения выносятся по результатам разбира­тельства дел о соответствии Конституции РФ законов и других пра­вовых актов, названных в ст. 125 Конституции РФ, о разграничении компетенции упомянутых там же органов государственной власти, а также дел, возникших в связи с необходимостью толкования кон­ституционных положений. Итоговые решения по этим вопросам оформляются документами,именуемыми постановлениями КС РФ. В случаях, когда может потребоваться проверка соблюдения установленного порядка выдвижения обвинения Президента РФ в государственной измене или ином тяжком преступлении, итоговое решение оформляется документом, которому дано другое название — заключение КС РФ. Для принятия постановлений и заключений установлены свои правила. Приниматься такие итоговые решения должны в закрытых совещаниях (пленарных или в составе палат), на которых вправе присутствовать только принимавшие участие в разбирательстве данного дела судьи. На совещания могут быть допущены лишь ра­ботники КС РФ, обеспечивающие протоколиро­вание и нормальный ход совещания. Каждому судье при обсужде­нии того решения, которое должно быть принято, предоставляется возможность выступать неограниченное количество раз и без лимитирования продолжительности выступлений. Голосование проводится открыто путем поименного опроса су­дей, который производится в алфавитном порядке фамилий судей, начиная с судьи, определяемого при каждом опросе по жребию. Во всех случаях председательствующий голосует последним. Для принятия решения требуется большинство голосов участвовавших в голосовании судей. Судья не вправе воздерживаться при голосовании, если он не согласен с принятым решением, то может воспользоваться данным ему правом письменно изложить свое особое мнение, и оно должно быть опубликовано вместе с принятым решением. В случае, когда судья в целом поддерживает решение, но не соглашается, скажем, с какими-то доводами в мотивировочной части, ему тоже предоставлено право изложить письменно свое несогласие, и это несогласие должно быть опубликовано вместе с текстом решения. Решение (постановление или заключение) подписывается всеми участвовавшими в голосовании судьями, в том числе и теми, которые не согласились с ним. Совещание протоколируется. Протокол подписывается также всеми судьями, участвовавшими в совещании. Оглашению он не подлежит. Закон о Конституционном Суде установил жесткие требования к форме и содержанию решений, излагаемых в виде отдельных документов.

В таком документе обязательно должны быть отражены:

· сведения о месте и дате принятия решения,

· сведения о лицеили органе, проявившем инициативу и поставившем соответствующий вопрос,

· сведения о нормативном акте, конституционность которого подвергнута сомнению,

· сведения об аргументах, выдвинутых в качестве обоснования такого сомнения,

· доводы в пользу приня­того решения,

· доводы, опровергающие утверждения сторон (при необходимости),

· ссылки на конкретные акты, которыми руководствовался Суд (при необходимости).

Другими словами, итоговое решение должно быть тщательно мотивированным и убедительным, с тем, чтобы в ходе его применения не возниклоникаких неясностей, которые могли бы повлечь какие-то ошибки при исполнении. Оно вступает в силу немедленно после провозглашения, действует непосредственно и не требует подтверждения другими органами или должностными лицами. По результатам рассмотрения дел о проверке конституционно-конкретных законов и иных нормативных актов, а также о толковании отдельных положений Конституции РФ КС РФ в ряде случаев поводами к рассмотрению служили не только обращения уполномоченных государственных органов и должностных лиц, но и жалобы граждан. Среди постановлений солидную часть составили и те, которые имеют прямоеили косвенное отношение к организации и деятельности правоохранительных органов, выполнениюими своих функций по охране прав и свобод человека и гражданина, в том числе тех прав и свобод, которые так или иначе связаны с деятельностью органов подобного рода. Согласно ст. 6 Закона о КС решения этого суда " обязательны на всей территории РФ для всех представительных, исполнительных и судебных органов государственно власти, органов местного самоуправления, предприя­тий, учреждений, организаций, должностных лиц, граждани ихобъединений". Это общее положение о юридической силе ре­шений КС РФ уточняется и дополняется ря­дом других. Установлено, в частности, что акты либоих отдельные части, признанные противоречащими Конституции РФ, утрачивают силу и не могут применяться. Если какой-то суд либо иной орган всеже вынесет решение, ссылаясьна правовой акт, признанный неконституционными, то это решение исполнению не подлежит и должно быть пересмотрено в установленном законом порядке. Подчеркивая юридическую силу решений, принимаемых КС РФ, ч. 2 ст. 79 Закона предусматривает: " Юридическая сила постановления КС РФ о признании акта неконституционным не может быть преодолена повторным принятием этого же акта ". Высокие требования предъявляются и к итоговому решению, называемому заключением. Оно может быть постановлено в случае, когда в КС РФ поступит запрос о даче заключения о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения Президента РФ в государственной измене или ином тяжком преступ­лении. Такой запрос может исходить только от Государственной Думы, и к нему должны прилагаться протокол (стенограмма) обсуждения данного вопроса на ее заседаниях, тексты всех связанных с этим документов и заключение Верховного Суда РФ.

 

55. Арбитражные суды РФ. Их система, задачи и полномочия. Высший Арбитражный суд РФ.

Система арбитражных судов в РФ в основ­ном связана с национально-государственным и административно-территориальным устройством.

В нее входят:

1. Верховный Арбитражный Суд РФ,

2. Федеральные арбитражные суды округов,

3. арбитражные суды республик, краев, областей, городов фе­д. значения, автономной области, автономных округов (ар­битражные суды этого уровня названы арбитражными судами субъ­ектов РФ).

Федеральное законодательство не предусматривает создания арбитражных судов на районном уровне. Поэтому арбитражными судами основного звена и считаются арбитражные суды субъектов Федерации. Производство в арбитражном суде основного звена занимает центральное место, поскольку именно здесь в первую очередь реализуются задачи, поставленные законом перед арбитражным судопроизводством.

В арбитражных судах основного звена могут быть образованы судебные коллегии:

· по рассмотрению споров, возникающих из гражданских и иных правоотношений,

· по рассмотрению споров, возникающихиз административных отношений.

Все судьи арбитражного суда основного звена могут распределяться по судебным коллегиям, количественный и персональный составы которых утверждаются из числа судей данного суда по представлению его председателя президиумом суда. Судебные коллегии возглавляют председатели, являющиеся заместителями председателя суда. Из судей, входящих в коллегии, могут образовываться постоянные судебные составы. При отсутствии судебных коллегий составы образуются из числа судей всего суда. Арбитражные суды в РФ являются федеральными судами и входят в судебную систему РФ.

Полномочия, порядок образования и деятельности арбитражных судов в РФ устанавливаются:

· Конституцией РФ,

· федеральным конституционным законом о судебной системе,

· настоящим Федеральным конституционным законом

· другими федеральными конституциями и законами.

Порядок судопроизводства в арбитражных судах в РФ определяется:

· Конституцией РФ,

· настоящим Федеральным конституционным законом,

· Арбитражным процессуальным кодексом РФ

· принимаемыми в соответствии с ними другими федеральными законами.