Классификации ресурсов сферы культуры

В настоящее время в экономике социально – культурной сферы все чаще используется понятие «ресурсный потенциал» отрасли культуры или «культурный потенциал», которое наиболее адекватно позволяет описать состояние культурной деятельности, т.к. отражает степень развитости конкретной социальной общности в этом отношении, показывает ее возможности к производству и воспроизводству ценностей культуры. По мнению профессора Г. Галуцкого, «для современного этапа экономики культуры характерен низкий уровень изученности ресурсов, поскольку в теории нет фундаментальных работ, посвященных этой проблеме, а имеющиеся публикации содержат обрывчатые, иногда путаные сведения, понятия и определения».

Действительно, в сфере культуры отсутствует единое понимание в определении структуры ресурсов отрасли. Так, например, одни экономисты ограничиваются изучением роли только материальных и трудовых ресурсов, другие - включают в их число «ресурсы свободного времени», «заработную плату», «основные фонды», «сценическо - постановочные средства», «коммерческую вместимость зрительного зала», «численность населения города», в котором находится театр или концертная организация, и другие.

Значительная рассогласованность в подходах, отсутствие строгости в теории оценки ресурсного обеспечения отражается на результатах прикладных экономических исследований и на результатах практической хозяйственной деятельности учреждений культуры.

Категория ресурсов имеет важное значение в определении предмета экономики. Как известно, ресурсы всегда ограничены, потребности же людей безграничны. Задачей экономики является исследование путей такого использования ограниченных ресурсов, при котором достигается максимальное удовлетворение безграничных потребностей общества.

Авторы известного американского учебника «Экономикс» Макконнелл К. и Брю С. включают в понятие ресурсов «все природные, людские и произведенные человеком ресурсы, которые используются для производства товаров и услуг». Они подразделяют все виды экономических ресурсов на две категории: 1) материальные ресурсы (земля и капитал); 2) людские ресурсы (труд и предпринимательская способность). В понятие «земля» ученые вкладывают смысл, равнозначный понятию «природные ресурсы», соответственно понятие «труд» имеет смысл «трудовые ресурсы». Капитал, как сумма материальных, денежных и интеллектуальных средств, используемых в процессе создания экономических благ, подразделяется на два вида: реальный (все производительное оборудование) и финансовый (деньги).

При этом с точки зрения авторов учебника, деньги не являются экономическим ресурсом, т.к. сами по себе они ничего не производят. Особым человеческим ресурсом экономисты называют предпринимательскую способность, с помощью которого сводятся воедино все другие экономические ресурсы (труд, земля, капитал) в единый процесс производства товаров и услуг с целью достижения максимального экономического эффекта.

В последнее время появилось такое понятие как «социальные ресурсы», которое можно определить как запасы творческой энергии личности (социальные, познавательные, деятельные), социальной организации и общества в целом - содружества людей, организаций, институтов, социальных групп. Социальные ресурсы, по мнению исследователя В.Н.Иванова, имеют ряд особенностей, что принципиально отличает их от других ресурсов. Во-первых, социальные ресурсы практически неисчерпаемы. Во-вторых, это не только частично, но и целиком возобновляемые ресурсы. В процессе своего использования они имеют тенденцию не к уничтожению, а к увеличению. В-третьих, социальные ресурсы не подлежат продолжительному хранению, более того они начинают деградировать и обесцениваться в результате своей невостребованности. В-четвертых, в отношении социальных ресурсов критерии «достаточности-недостаточности» являются более сложными и пока недостаточно разработаны. В-пятых, они обладают не только большим многообразием, но и взаимозаменяемостью. В этой связи необходимо найти в настоящее время механизмы управления социальными ресурсами и средства их качественного и количественного измерения.

Природные ресурсы - это естественные ресурсы: пахотные земли, леса, месторождения минералов и нефти, водные ресурсы и т.д. Природные ресурсы являются основной частью национального богатства страны.

Во всех отраслях экономики труд реализуется в процессе мускульной и интеллектуальной энергии человека. Источником рабочей силы является население страны - трудовые ресурсы. Нормативно-правовой базой использования трудовых ресурсов является Трудовой кодекс РФ от 30.12.01.№197-ФЗ, который содержит основные начала трудового законодательства, социального партнерства в сфере труда. Целями трудового законодательства является установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей.

Общая численность населения России превышает число людей, занятых в национальной экономике. Конкретное соотношение постоянно меняется и подчиняется определенной закономерности. Наряду с естественными границами, определяющими способность человека к труду, существует граница рабочего возраста, устанавливаемая законодательством с учетом физиологической общечеловеческой возможности и ее соответствия социально-экономическим условиям и уровню развития производительных сил. Эти границы составляют: 16-60 лет для мужчин и 16-55 лет для женщин; на работах с тяжелыми и вредными условиями верхняя граница снижена на 10 лет, а нижняя, напротив поднята на 2-4 года. Трудовая структура населения страны:

1 группа - население в дорабочем возрасте (0-15 лет)

2 группа - население в рабочем возрасте (16-59 лет для мужчин, 16-54 года для женщин)

3 группа - население в послерабочем возрасте. Условием нормальной демографической ситуации является такая трудовая структура, при которой удельный вес населения в рабочем возрасте превышает сумму удельных весов в нерабочем возрасте и должен быть более 50%.

Трудовые ресурсы следует отнести к одному из основных факторов развития как национальной, так и мировой экономики. Следует обратить внимание на довольно низкую эффективность использования рабочей силы в нашей стране.

В настоящее время в России сохраняется достаточно высокий общеобразовательный уровень экономически активного населения. Последовательное, взаимосвязанное и взаимообусловленное развитие науки и техники привели к развитию научно - технического потенциала, который связан с научно-техническим прогрессом (НТП). Потребность в новых знаниях, технологиях присуща всем субъектам общественного производства. Ни одна из сторон жизни человечества не может вестись без новых знаний, использования современного оборудования, новых методик. Во многих странах мира наращивание научно-технического потенциала становится одним из наиболее активных элементов воспроизводственного процесса, а в качестве приоритетного направления экономического развития выступают наукоемкие отрасли.

Бурное развитие научно-технического прогресса во всем мире стало толчком к появлению понятия информационных ресурсов. В формальном смысле информационными ресурсами являются отдельные документы и массивы документов в информационных системах. В целом как элемент состава имущества они могут находиться в собственности граждан, органов государственной власти, местного самоуправления, организаций. Они включают информацию и знания, а также лингвистические средства для описания конкретной предметной области и обеспечения доступа к информации и знаниям. В процессе формирования и использования информационных ресурсов осуществляется сбор, хранение, поиск и распространение информации по запросам или в соответствии с регламентом. Данные ресурсы используются во всех сферах жизнедеятельности общества. По своему непосредственному назначению информационные ресурсы можно разделить на три основных группы: 1) информационные ресурсы делового характера (управленческая социальная, статистическая, финансовая, коммерческая информация); 2) информационные ресурсы для специалистов (экономическая, научно-техническая, производственная, технологическая, маркетинговая информация); 3) информационные ресурсы массового характера (правовая, общественная, политическая, учебная, справочная, словарно-энциклопедическая, библиографическая, архивная информация). Эффективное использование любого информационного ресурса возможно лишь при условии, когда до потенциальных пользователей доводятся сведения о его существовании, содержании и порядке доступа к нему. К перспективным направлениям развития информационных ресурсов относится автоматизация процессов их формирования и использования. В настоящее время автоматизированные информационные ресурсы (АИР) повсеместно рассматриваются как важная составляющая национальных ресурсов. Основным видом АИР являются различные базы данных - библиографические, референтные, полнотекстовые, фактографические и прочие. Их количество во всем мире стремительно растет. Мировые тенденции указывают на необходимость раскрепощения инновационного потенциала большинства квалифицированных работников в сфере высоких технологий, науки, образования и др. отраслях, определяющих облик экономики будущего. В России стратегия экономической конкурентоспособности определяется в настоящий момент степенью использования информационных ресурсов (новейших технологий, изобретений, ноу-хау). С 2002 года в Российской Федерации начала действовать федеральная целевая программа «Электронная Россия (2002-2010 годы)». Она должна обеспечить формирование нормативно-правовой базы в сфере информационных и коммуникативных технологий, развитие информационной и телекоммуникационной инфраструктуры.

К сожалению, современная ситуация характеризуется крайне низким уровнем освоения ресурсов в различных сферах жизнедеятельности. Сегодня нельзя не учитывать всевозрастающие возможности ресурсосбережения, связанные с переходом к интенсивному ресурсосберегающему типу экономического роста, основанному на использовании достижений научно-технической революции и качества продукции. Как часть внутреннего экономического потенциала России, отрасль культуры производит огромное количество социально-культурных благ, обладая при этом определенным ресурсным потенциалом.