Создание основ советской государственной системы. Первые декреты Советской власти, Конституция 1918 г.

Создание советской государственной системы после роспуска Учредительного собрания единственным высшим органом власти в стране стал Всероссийский съезд Советов рабочих и солдатских депутатов. Параллельно с этими Советами существовала система Советов крестьянских депутатов, находившихся под сильным политическим влиянием партии эсеров.

В ноябре 1917 г. состоялся Чрезвычайный Всероссийский съезд Советов крестьянских депутатов, принявший решение об объединении с Советами рабочих и солдатских депутатов. Тогда же состоялось объединенное заседание ВЦИК, Петро градского Совета рабочих и солдатских депутатов и Чрезвычайного Всероссийского съезда крестьянских депутатов. Формирование политического блока большевиков и левых эсеров привело к разрыву последних с правыми эсерами.

Окончательное объединение Советов произошло в январе 1918 г. на III Всероссийском съезде Советов.

В перерывах между сессиями Всероссийского съезда Советов высшим органом власти в стране был Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет (ВЦИК). Его структура и порядок работы были утверждены на заседании ВЦИК в начале ноября 1917 г. В начале своего существования ВЦИК был постоянно действующим органом. Пленарные заседания проходили не реже одного раза в две недели. Заседания в узком составе созывались по мере надобности, по инициативе партийных фракций или по требованию группы членов ВЦИК (не мене десяти человек).

Структура ВЦИК включала президиум, отделы и комиссии. Президиум состоял из представителей партийных фракций, готовил материалы к заседаниям ВЦИК, контролировал работу комиссий и отделов. Его заседания проходили два-три раза в неделю.

Организацию и ведение текущей работы (подготовку проектов документов, руководство нижестоящими советами и т.п.), осуществляли отделы ВЦИК: военно-революционный комитет, иногородний, агитационный, по национальному вопросу, казачий и др.

II Всероссийский съезд Советов избрал правительство — Совет Народных Комиссаров (СНК) «для управления страной впредь до. созыва Учредительного собрания». Было образовано тринадцать народных комиссариатов: внутренних дел, земледелия, труда, по военным и морским делам, торговли и промышленности, народного просвещения, финансов, иностранных дел, юстиции, продовольствия, почт и телеграфов, по делам национальностей, путей сообщения. Председатели всех наркоматов вошли в состав СНК.

Право по замене отдельных членов правительства или всего его состава принадлежало Всероссийскому съезду Советов и ВЦИК. В экстренных случаях СНК мог издавать декреты без предварительного их обсуждения. ВЦИК утверждал декреты СНК, если они имели общегосударственное значение.

Система власти на местах в целом сложилась за период с октября 1917 г. по февраль 1918 г. («триумфальное шествие советской власти»). В этот период Советы, после известия о победе большевиков в Петрограде, стали повсеместно брать власть на местах мирным или вооруженным путем. Они проводили в жизнь декреты центральной власти, создавали судебные органы, осуществляли налоговую и реквизиционную деятельность, формировали вооруженные отряды. Местные советы сами определяли структуру и функции своих исполнительных органов — отделов, секций, комиссий, комиссариатов с разными функциями и компетенцией.

В июне 1918 г. ВЦИК издал декрет, на основании которого на местах стали создаваться волостные и сельские комитеты бедноты, ставшие опорой новой власти в деревне. Комбеды проводили перераспределение земли между крестьянами, изымали «излишки хлеба», действовали вместе с продотрядами и отрядами Красной Армии. Комбеды контролировали работу местных советов, могли распускать их, назначать новые выборы или заменять их, принимая на себя их функции. В конце 1918 г. комбеды окончательно слились с местными советами.

…декрет 1919 г. о введении продовольственной разверстки. Но еще в 1917 г. Советским правительством были приняты два важнейших документа, определивших первый этап военно-комунистической политики в экономике. Кампания стихийной ликвидации частной собственности на промышленные предприятия была развязана Положением ВЦМК и СНК от 14(27) ноября о рабочем контроле. 14(27) декабря появился Декрет ВЦИК о национализации банков, который установил государственную монополию на банковское дело. 26 марта Совнаркомом был принят и стал ускоренно воплощаться в жизнь декрет об организации товарообмена. Но очень быстро обнаружилось, что товарообмена как раз и не было. Специальная инструкция Наркомпрода к декрету 26 марта фактически упраздняла его. Запрещался индивидуальный обмен с отдельными хозяйствами, зарещалась покупка хлеба у организаций. Товары должны были равномерно распределяться среди хлеба всей волостью или районом.
. Декрет ВЦИК и СНК от 13 мая о чрезвычайных полномочиях народного комиссара по продовольствию –о государственной хлебной монополии.
. Декрет 15 мая и последовавшие в его развитие постановления об организации рабочих продотрядов, а также декрет от 11 июня об организации комитетов деревенской бедноты внесли качественно новый элемент в отношения государства и деревни.
Майско-июньское законодательство 1918 года и перенос центра тяжести классовой борьбы из города в деревню, явившееся логическим следствием и продолжением всей политики предшествующего этапа, наиболее решительно продвинули общество в сторону военного коммунизма. Провозгласив хлебную монополию незыблемой, государство было вынуждено приводить в соответствие с ней остальные отрасли народного хозяйства. 28 июня 1918 г. был принят декрет о национализации всей крупной и части средней промышленности.
. Следующим этапом стало проведение в жизнь декрета от 13 мая1 о продовольственной диктатуре. устанавливались нормы душевого потребления – 12 пудов зерна, 1 пуд крупы на год и т.д. Весь хлеб сверх указанных норм получил название "излишки" и подлежал отчуждению.
. 21 ноября 1918 года Совнарком принял декрет об организации снабжения, который упразднил остатки частнотоварного аппарата и возложил на комиссариат продовольствия обязанность заготовки и снабжению населения всеми продуктами личного потребления и домашнего хозяйства. Тем самым планировалось нанести сокрушительный удар нелегальному товарообмену и торговле.
После национализации банков, промышленных предприятий и введения продовольственной диктатуры декрет от 21 ноября, по сути, завершил в основе законодательное оформление военно-коммунистического здания, несмотря на то, что вплоть до 21 года это здание продолжало достраиваться и доводиться до казарменного совершенства.. Для 1918 года еще рано говорить о системе военного коммунизма, пока это была только политика военного коммунизма, сумма государственных заявок на всеобъемлющую монополию, не подкрепленных реальным механизмом производства и распределения продуктов.
. С 11 января 1919 года декретом Совнаркома вводится продразверстка на хлеб и фураж. "
Приказом Цюрупы с 1 августа были прекращены всякие эксперименты с индивидуальным товарообменом.Новый декрет СНК от 5 августа 1919 года распространял декреты о коллективном товарообмене годичной давности на всю территорию Советской Республики на все виды продуктов и сырья.
. IХ съезд РКП (б), состоявшийся 29 марта-5 апреля 1920 года, явился очередным этапом в совершенствовании военно-коммунистической системы. В первую очередь его главнейшие решения о милитаризации промышленности и транспорта тяжелым бременем легли на рабочий класс. Курс IХ съезда означал усиление государственного принуждения во имя строительства социализма.

. Формы как писанные так и неписанные Особенности: множественность источников права, гибкость и динамичность. Широкий круг субъектов законотворчества, преемственность в праве была резко ограничена, многие декреты носили политико-идеологический характер.
Декрет о суде № 1 отменял действие старых законов, если они противоречили революционному правосознанию(объективное содержание права-р.п.). Оно стало основным источником при отсутствии писаных норм. Его приоритет основывался на господстве в те годы психологической теории права, считающей главным аспектом не норму и правоотношение, а именно правосознание.
Ссылка на старые законы была запрещена в ноябре 18
Рев.прав-во осуществлялось судебными органами власти и местными советами. Возникали противоречия между актами. Создаваемыми местными и центральными советами, ВЦИКом и совнаркомом.(декреты ВЦИК и тд)
В местных судах действовали нормы обычного права. На окраинах Р.действовал шариат, в крестьянской среде распространены обычаи.
Источником являлись декларации прав народов россии,трудящегося и эксплуатируемого народа, которые по сути были конст. Законами и заложили фундамент конституции 1918 года.