Пенсии по старости (пенсии по возрасту).

Пенсионная реформа с 2002 г.

Задачи пенсионной реформы:

1) вывести заработную плату из «тени» для уплаты страховых взносов;

2) учитывать заработную плату за всю трудовую жизнь – уйти от «уравниловки»;

3) уменьшить нестраховые периоды в стаже;

4) решить демографическую проблему (работающие содержат неработающих).

Цель – переход от солидарно-распределительной системы к солидарно-накопительной (принцип солидарности поколений – один из принципов ПСО).

Принцип солидарности – от него никуда не уйдешь (правило, действующее во всех пенсионных системах мира).

Итоги пенсионной реформы (предварительные результаты) – реформа еще не завершена. Плюсы:

1) системы персонифицированного учета пенсионных прав – ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном учете в системе обязательного пенсионного страхования» – единственный факт, подтверждающий трудовой стаж;

2) автоматическая система индексации пенсий (по росту доходов ПФ РФ);

3) отсутствие задержек выплаты пенсий;

Минусы:

1) непонятность формулы расчета пенсий для большинства граждан;

2) необоснованная оценка пенсионных прав граждан (стажа и заработка). Сейчас коэффициент замещения заработка всего 25-26%, дальше – 21-22%;

3) рост дефицита бюджета ПФ РФ (к 2020 г. – 1,4% ВВП).

Виды пенсий:

1) по источникам выплаты:

а) ПФ РФ;

б) бюджеты различных уровней.

2) основания выплат:

а) старость

б) выслуга лет;

в) инвалидность;

г) потеря кормильца.

3) связь с общественно-полезной деятельностью:

а) трудовые пенсии (страховой стаж): по старости, по инвалидности, по потере кормильца;

б) пенсия по выслуге лет;

г) социальные пенсии: по старости, по инвалидности, по потере кормильца.

4) правовые основания выплат пенсий:

а) ФЗ «О трудовых пенсиях» - у кого есть трудовой (страховой) стаж;

б) ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» - те, кто проявил себя перед государством (социальные пенсии);

в) Закон РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу» - данный закон действует в отношении офицерского состава и лиц, проходивших военную службу по контракту;

г) иные ФЗ и законы РФ (в отношении определенных групп населения).

 

Виды пенсий по старости:

1) за государственно значимые деяния (ФЗ от 15.12.2001 «166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» - граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф;

2) за наличие страхового стажа (ФЗ от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях»).

Признаки пенсии по старости:

1) два юридических факта: возраст и страховой стаж – ст. 7 «О трудовых пенсиях»;

2) субъекты – граждане РФ, иностранные граждане и лица без гражданства, если иное не установлено ФЗ и международными договорами (ст. 3 ФЗ «О трудовых пенсиях»);

3) ежемесячная денежная выплата;

4) обращение в любое время после возникновения права на пенсию – нет никаких присекательных сроков и сроков исковой давности (пенсия назначается с момента обращения в ПФ РФ);

5) выплачивается пожизненно;

6) по общему правилу – одна пенсия (если несколько видов пенсий – то пенсионер может выбрать только один вид пенсий). Есть исключения: две пенсии (ст. 4 ФЗ «О государственных пенсиях»), но при этом, только одна будет трудовой (ПФ РФ), а другая – не за стаж, а за особые заслуги (федеральный бюджет).

 

Условия назначения трудовой пенсии по старости:

1) общие (возраст, страховой стаж). Возраст – женщины 55 лет, мужчины 60 лет. Стаж – 5 лет;

2) досрочные (льготные) – ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях»:

а) особенности субъектов (пенсионеров): состояние здоровья, семейное положение;

б) условия труда – ст. 27. Постановление Кабинета Министров от 26.01.1991 – Список № 1, № 2. Другие тяжелые, вредные, опасные условия труда;

в) местность – Крайний Север и приравненные к нему местности;

г) специальный стаж (трудовые пенсии по старости независимо от возраста – возраст значения не имеет) – п. 11-13, 16, 19-21 ст. 27, ст. 27.1 ФЗ «О трудовых пенсиях» - длительный стаж определенной работы. Эта пенсия получается также, если соответствующие работники продолжают свою трудовую деятельность.

д) невозможность трудоустройства (ст. 31 Закона РФ «О занятности населения в РФ»).

Пересчет срока в льготных видах деятельности - ст. 28.1 ФЗ «О трудовых пенсиях» - правила пересчета

Постановление Правительства от 11 июля 2002 – пересчет различных видов деятельности для получения льготной пенсии.

Размер пенсии по старости (ст. 14-17).

Пенсия состоит из различных частей:

1) базовая часть (БЧ);

2) страховая часть (СЧ);

3) накопительная (НЧ).

Сейчас пенсия состоит их страховой и накопительной части, но страховая часть включает в себя базовую часть.

 

Взносы в социальные фонды (до 24.07.2009 – единые социальные взносы).

Это обязанность работодателей.

Размер:

1) % к фонду оплаты труда (ФОТ);

2) дивиденды, бонусы, опционы – не подлежат обложению;

35,6 % - 2004;

26% - 2005-2010;

34% - 2011;

30% - 2012-2013 г.

Предельная величина базы для начисления страховых взносов – 512 тыс. рублей в год.

Накопительная часть пенсии есть не у всех – кто старше 1967 года, у них нет накопительной части. На индивидуальном счете (СНИЛС) отражается только 16% обязательных отчислений.

Свыше 512 тыс. рублей работодатель обязан выплачивать дополнительный налог («налог на роскошь» - косвенный налог на богатых) в Пенсионный фонд, отчисления по которому никак не отражаются и не учитываются на индивидуальном счете работника.

Страховая часть (СЧ) = ПК/Т +Б

Б – фиксированный базовый размер пенсии по старости (равный для всех) – 2 562 рублей в месяц. Возможно в определенных случаях увеличение базовой части, но до 11 529 рублей. Но, с января 2015 года базовая часть планируется дифференцированной (п. 17, 18 ст. 14 ФЗ «О трудовых пенсиях»).

ПК/Т

ПК – пенсионный капитал (сколько взносов за всю трудовую жизнь было произведено работодателем на работника).

Т – ожидаемый период выплаты пенсии в месяцах (период нахождения на пенсии).

Накопительная часть (НЧ) = ПН/Т

Деньги в накопительной части не должны сразу тратиться, они должны быть инвестированы.

ПН – пенсионные накопления.

ФЗ от 30.04.2008 № 56-ФЗ «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии».

Перерасчет пенсии по старости (Б, СЧ, НЧ).

Лица, имеющие стаж работы до 2002 года:

1) конвертация пенсионных прав (ст. 30) – преобразование пенсионных прав, приобретенных гражданами до 01.01.2002 в сумме расчетного пенсионного капитала;

2) валоризация пенсионных прав (ст. 30.1) – повышение расчетного пенсионного капитала, приобретенного до 01.01.2002 на 10% РПК + по 1% РПК за каждый полный год общего трудового стажа до 01.01.1991 г.

Социальная пенсия по старости (если нет необходимо стажа).

Ст. 11 ФЗ «О государственным пенсионном обеспечении».

Условие – возраст:

1) мужчины 65 лет и женщины 60 лет;

2) из числа малочисленных народа Севера мужчины 55 лет и женщины 50 лет.

Размер – 2562 рублей, т.е. равна базовой части.

Доплаты к пенсиям.

Могут быть как из федерального бюджета, так и регионального:

1) социальная ежемесячная доплата к пенсии – ФЗ от 24 июля 2009 года – всем неработающим пенсионерам – доплата устанавливается, если размер пенсии пенсионера меньше прожиточного минимума в данном субъекте федерации;

2) дополнительная ежемесячная доплата за выдающиеся достижения перед Российской Федерацией – ФЗ от 4 марта 2002 – к пенсии получают (если нет трудовой пенсии, то соответствующей доплаты не производиться) из ПФ от 250-415% от базовой части пенсии (2562 рубля);

3) ежемесячные денежные выплаты – не только пенсионерам – предоставляется отдельным категориям граждан не в отдельном ФЗ, а в различных ФЗ (о ветеранах, о чернобыльцам) – устанавливается в твердой форме ежегодно (из Пенсионного фонда). Эта выплата осуществляется вместе в пенсией пенсионера.

 

Пенсии за выслугу лиц.

Выслуга лет – разновидность специального стажа. Выслуга лет характеризуется:

1) не просто работа, а длительная работа;

2) эта длительная работа ведет к утрате профессиональной трудоспособности.

Факт утраты профессиональной трудоспособности (профессиональные деформации) подтверждению не подлежит – это презумпция. И соответствующая профессиональная деформация вызвана именно длительной работой в определенной сфере.

Сравнение пенсии за выслугу лет и пенсии по старости:

1) общее – являются видом социального обеспечения, связанного с прошлой трудовой деятельностью; размер обеспечения зависит от прошлого заработка; выплачиваются пожизненно;

2) различия – для пенсии по выслуге лет необходим только один юридический факт – длительный стаж (возраст не имеет значения); выслуга лет не связана с уплатой страховых взносов за работников; в пенсии по выслуге лет нет единой выслуги лет, существуют различные ее виды и правила исчисления; пенсии за выслугу лет назначаются, как правило, при условии оставления той работы, в связи с которой она назначена (а в пенсии по старости оставления прежнего места работы не является обязательным).

Пенсии военнослужащим.

Если человек служит по призыву – все вопросы по пенсии будут решаться ФЗ от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ»: по инвалидности, по случаю потери кормильца;

Если военнослужащие – офицеры по призыву или контракту, а также рядовые по контракту – Закон РФ от 12.02.1993 № 4468-1 – за выслугу лет:

1) 20 лет выслуги;

2) если менее 20 лет, необходимо:

- увольнение со службы по достижении предельного возраста пребывания на службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями;

- возраст 45 лет;

общий трудовой стаж 25 календарных лет и более;

- выслуга лет 12,5 лет

Исчисление выслуги (периоды и порядок подсчета) – ст. 18 Закона РФ № 4468-1 и Постановление Совета Министров – Правительства РФ от 22 сентября 1993 № 941 «О порядке исчисления выслуги лет».

Повышенные пенсии за выслугу лет военнослужащим (ст. 16, 17, 45, 46 Закон РФ) – работники прокуратуры, таможенной службы.

Приравниваются в пенсионном обеспечении к военнослужащим – оклад при расчете пенсии берется с той работы, с которой ушел на пенсию.

Уход на пенсию – выход на пенсию по собственному желанию работника;

Удаление на пенсию – выход на пенсию работника по инициативе работодателя.

Ежемесячное пожизненное содержание судей.

Пенсии за выслугу лет по ФЗ от 15.12.2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» (государственные и муниципальные служащие).

Ст. 4, 7, 14 ФЗ.