III. Порядок заполнения и представления

Статистической карточки формы № 1

13. Статистическая карточка формы № 1 выставляется на каждое преступление (на основе его юридической квалификации по конкретной норме УК РФ), по факту совершения которого независимо от времени его совершения: возбуждено уголовное дело; вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по нереабилитирующим основаниям; вынесен обвинительный приговор по делу частного обвинения.

14. Основания заполнения статистической карточки формы № 1:

- постановление о возбуждении уголовного дела;

- постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по нереабилитирующим основаниям;

- постановление об отмене постановления о прекращении уголовного дела (уголовного преследования) и о возобновлении производства по уголовному делу, ранее прекращенному со снятием преступления с учета;

- постановление о принятии уголовного дела к производству, поступившего по подследственности, по которому преступления ранее были учтены в ИЦ другого региона и подлежат там снятию с учета;

- постановление о выделении уголовного дела о ранее неучтенном преступлении из другого уголовного дела;

- постановление о прекращении уголовного дела или уголовного преследования в отношении подозреваемого, обвиняемого по нереабилитирующим основаниям по ранее неучтенному преступлению;

- обвинительное заключение (акт) по ранее неучтенному преступлению;

- вступивший в законную силу обвинительный приговор суда по делу частного обвинения[7] (в объеме показателей, содержащихся в приложении к статистической карточке формы № 6);

- постановление о принятии к производству уголовного дела, поступившего из компетентного органа иностранного государства.

Преступление считается зарегистрированным, когда оно поставлено на централизованный учет в ИЦ и включено в государственную статистическую отчетность.

Следует учесть, что преступления, в случае выделения материалов уголовного дела в отдельное производство в отношении лиц, совершивших преступления в соучастии, учету не подлежат. В этих случаях на карточке формы 1.0 сверху делается надпись: «Выделено в отношении лица». Если один обвиняемый совершил несколько преступлений, на основании ст.153 УПК РФ, эти преступления могут быть соединены и должна быть заполнена только одна карточка формы 2 «На лицо, совершившее преступление». При этом количество зарегистрированных преступлений не изменится.

15. Значение реквизита 2 "изменить (корректирующая)" (код 3) используется в случаях:

- переквалификации преступления в процессе расследования;

- установления в процессе расследования сведений о потерпевших;

- корректировки обстоятельств совершенного преступления.

16. Статистическая карточка формы № 1 учитывается ИЦ только при наличии подписи руководителя следственного органа, либо начальника органа (подразделения) дознания (судьи – в приложении к статистической карточке формы № 6). Подпись прокурора в статистической карточке формы № 1 обязательна!

17. При заполнении статистической карточки формы № 1 должны выполняться следующие требования.

Обязательно заполнение реквизитов 1-7, 9, 10, 10.1 (в случае возбуждения уголовного дела при отмене постановления об отказе в возбуждении уголовного дела) 11-13, 15, 18, 21, 40.

Даты заполняются в формате ГГГГММДД, где ГГГГ – год (четыре знака), ММ – месяц и ДД – день (два знака). Месяц и день от 1 до 9 заполняются как 01, 02, 03 и т.д.

Остальные реквизиты заполняются в соответствии с материалами уголовного дела.

Реквизит 1 – состоит из нескольких показателей:

- орган, выбирается необходимый код, указанный в карточке, и выносится в кодовое поле;

- территория, заполняется код территории совершения преступления в строгом соответствии со справочником № 27.

Реквизит 8 – заполняется толь­ко на неоконченное преступление. В реквизите указывается, сотрудниками какой службы, охранной структуры или силами общественности предотвращено преступление на стадии приго­товления, покушения.

При наличии сведений в реквизите 8 обязательно заполнение рек­визита 16 и наоборот.

В реквизите 8 отражаются сведения о преступлениях, о приготовлении к совершению которых было заранее известно из показаний подозре­ваемых, обвиняемых, свидетелей, из заявлений и писем граж­дан, сообще­ний должностных лиц предприятий, учреждений и органи­заций или лич­ного наблюдения сотрудников правоохранительных органов, когда в резуль­тате проведения ими оперативных и других мероприятий преступни­ки были задержаны при приготовлении или покушении на совершение этого преступления либо поставлены в условия, исключающие возможность доведения преступле­ния до конца.

Также отражаются сведения о преступлениях, предотвращенных по инициативе органов внутренних дел, совершение которых не было допу­щено дружинниками или другими представителями общественности по предложению (просьбе, рекомендации) сотрудников органов внутренних дел.

Реквизит 9 – указывается только одно из перечисленных подразделений (справочник № 14), со­труд­никами которого было выявлено преступление (установлено наличие состава преступления). При этом следует учитывать, сотрудниками какого подразделения про­водилась предварительная проверка фактов, изложенных в за­явлении, сообще­нии и другой информации о преступлении, т.е. проверка этих фактов еще до принятия решения о возбуждении уголовного дела. Должно учитываться как инициативное выяв­ление, так и выявление по оперативным данным.

Преступления учитываются как выявленные следственно-оперативной группой[8] в тех случаях, когда она выезжала на место происшествия и установила наличие состава преступления.

Реквизит 9.1 – характеризует выявление по оперативным данным; с помощью оперативно-технических мероприятий; установление подозреваемого по «горячим» следам; с применением технических средств.

Преступление считается раскрытым по «горячим следам» в случае, когда лицо, его совершившее, установлено в результате проведения неотложных оперативно-розыскных мероприятий и следственных действий в течение суток с момента регистрации сообщения о преступлении (при условии, что данные о личности подозреваемого на момент поступления сообщения отсутствуют), и подозреваемый задержан в порядке ст. ст. 91, 92 УПК РФ или в отношении него избрана одна из мер пресечения, предусмотренная ст. 98 УПК РФ.

К техническим средствам относятся: камеры видеонаблюдения, в том числе фото-видео фиксации нарушений ПДД и идентификации личности, установки экстренной связи «гражданин-милиция», системы удаленного доступа к информационным банкам данных, системы позиционирования, досмотровая техника, устройства обнаружения паров ядовитых, взрывчатых веществ и радиоактивного излучения.

Реквизит 12 – кратко излагается фабула преступления, при этом указы­ваются: дата и время совершения преступления, место и способ его соверше­ния, характерные особенности и другие существенные обстоя­тельства, фами­лии и инициалы потерпевших, характер нанесенного ущер­ба или причиненного вреда.

Сведения о выявленных преступлениях корректируются по данным статистических карточек формы № 1.1 и формы № 2.

Реквизит 13 – Квалификация преступления. Преступления, квалификация которых содержит ссылку на Главу 7 УК РФ «Соучастие в преступлении» постановке на централизованный учет ИЦ не подлежат. Виды соучастия указываются только в реквизитах 40 и 41 статистической карточки формы №2 на лицо, совершившее преступление.

Если преступление квалифицировано по ст. 174 или 174-1 УК РФ, то обязательно заполнение реквизита 13.1. «квалификация преступления, предшествовавшего легализации». Указывается количество преступлений данной квалификации и сама квалификация, возможно указание до 3-х различных квалификаций. Например: легализации предшествовало 12 преступлений квалифицированных по ч.3 ст.161, два преступления – по ч.4 ст.226, три преступления – по ч.2 ст.228 УК РФ.

Реквизит 14 – исключен.

Реквизит 17 – заполняется в случаях, когда выявленное преступ­ление имеет в диспозиции статьи УК РФ квалифицирующий признак: совершено в крупном (1), особо крупном (2) размере или причинен значитель­ный (3), крупный (4), особо крупный (5) ущерб.

Реквизит 18 – направленность преступления определяется в соответствии с действующими на момент заполнения статистической карточки Перечнями статей УК РФ, используемыми при формировании статистических форм отчетности, которые разрабатывает ФКУ «ГИАЦ МВД России» по согласованию с субъектами учета в части, их касающейся.

Преступления, предусмотренные ст. ст. 174[9], 174.1, 175, 210 УК РФ, относятся к преступлениям коррупционной направленности, если основное преступление в уголовном деле является коррупционным в соответствии с Перечнем № 23 преступлений коррупционной направленности (за исключением преступлений, предусмотренных п.п. 3.1, 4 данного Перечня).

Для преступлений коррупционной направленности код определяется путем наложения кодов (10+1 или 2 или 3).

Если направленность преступления отнесена к экономической, обязательно заполнение рекви­зитов 20, 22, 24.

К преступлениям экономической направленности относятся деяния, квалифицированные статьями УК РФ при выполнении дополнительных условий, перечисленных в п.п. а, б, в, г, д, е:

а) преступление совершено лицами:

- должностными, материально-ответственными и иными, выполняющими на предприятиях, учреждениях и организациях, независимо от форм собственности и организационно-правовых форм, организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции;

- не наделенными указанными полномочиями, но имеющими доступ к предмету преступного посягательства для выполнения трудовых обязанностей по роду деятельности или службы;

- выполняющими обязанности по охране имущества или объекта, в котором оно хранится, без материальной ответственности;

б) преступление совершено в процессе осуществления производственно-хозяйственной и финансовой деятельности, либо под видом ее осуществления:

- в отношении юридических и физических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность, независимо от форм собственности и организационно-правовой формы, официально зарегистрированных в качестве предпринимателей, а также объединений (граждан, юридических лиц), не являющихся юридическими лицами;

- выявленное при проведении бухгалтерских документальных ревизий, либо проверок контролирующих и надзорных органов;

в) преступление, предусмотренное статьей 159 УК РФ, совершено физическими лицами с целью завладения имуществом граждан для осуществления производственно-хозяйственной и финансовой деятельности, либо под видом ее осуществления (например «финансовые пирамиды»);

г) преступление, предусмотренное статьей 165 УК РФ, совершено путем уклонения от уплаты различных законных платежей и незаконной эксплуатации в личных целях не принадлежащего виновному имущества;

д) преступление совершено неустановленными лицами при совершении деяния, предусмотренного статьями 159, 160, 165 УК РФ, с использованием подложных документов при осуществлении финансово-хозяйственной деятельности предприятий, выявленное при проведении документально-бухгалтерских ревизий, установлением движения денежных средств, материальных ценностей и т.д.;

е) преступления, предусмотренные статьями 163, ч.3 175, ч.1 309, 312, 315, 325, 327 УК РФ, имеют экономическую направленность только в случае их выявления при раскрытии преступлений, подпадающих под действие Перечня №1 либо Перечня №2;

ж) преступления, предусмотренные статьями 159, 171, 171.1, 173, 174, 174.1, 187, 195, 196, 197, 201, 204, 210, 272, 273, 274, 285, 285.1, 285.2, 286, 327, 327.1 УК РФ относятся к налоговым преступлениям только в случае выявления их при раскрытии преступлений, предусмотренных статьями 198, 199, 199.1, 199.2 УК РФ.

К преступлениям коррупционной направленности [10] (Перечень №23) относятся противоправные деяния только при наличии всех перечисленных ниже критериев:

- наличие надлежащих субъектов уголовно наказуемого деяния, к которым относятся должностные лица, указанные в примечании к статье 285 Уголовного кодекса Российской Федерации, лица, выполняющие управленческие функции в коммерческой или иной организации, действующие от имени и в интересах юридического лица, а также в некоммерческой организации, не являющейся государственным органом, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным учреждением, указанные в примечании к статье 201 Уголовного Кодекса Российской Федерации;

- связь деяния со служебным положением субъекта, отступлением от его прямых прав и обязанностей;

- обязательное наличие у субъекта корыстного мотива (деяние связано с получением им имущественных прав и выгод для себя или для третьих лиц);

- совершение преступления только с прямым умыслом.

Исключением являются преступления, хотя и не отвечающие указанным требованиям, но относящиеся к коррупционным в соответствии с ратифицированными Российской Федерацией международно-правовыми актами и национальным законодательством, а также связанные с подготовкой условий для получения должностным лицом, государственным служащим и служащим органов местного самоуправления, а также лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуги имущественного характера, иных имущественных прав либо незаконного представления такой выгоды.

1. Преступления, относящиеся к перечню без каких-либо условий:

ст.141.1, 184, п.«б» ч.3 ст.188, ст.204, 289, 290, 291 УК РФ;

2. Преступления, относящиеся к перечню при наличии определенных условий:

2.1. Преступления, относящиеся к перечню при наличии в статистической карточке основного преступления отметки о его коррупционной направленности: ст.174, 174.1, 175, ч.3 ст.210 УК РФ;

2.2. Преступления, относящиеся к перечню в соответствии с
международными актами при наличии в статистической карточке основного преступления отметки о его коррупционной направленности:

ст.294, 295, 296, 302, 307, 309 УК РФ;

2.3. Преступления, относящиеся к перечню при наличии в статистической карточке отметки о совершении преступления с корыстным мотивом: п.п.«а», «б» ч.2 ст.141, ч.2 ст.142, ст.170, 201, 202, 285, 285.1, 285.2, 286 (за исключением п.п.«а, б» ч.3), 292, 305 УК РФ;

2.4. Преступления, относящиеся к перечню при наличии в статистической карточке отметки о совершении преступления должностным лицом, государственным служащим и служащим органов местного самоуправления, а также лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации:

ч.4 ст.188, п.«в» ч.3 ст.226, ч.2 ст.228.2, п.«в» ч.2 ст.229 УК РФ;

2.5. Преступления, относящиеся к перечню при наличии в статистической карточке отметки о совершении преступления должностным лицом, государственным служащим и служащим органов местного самоуправления, а также лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации и с корыстным мотивом:

ч.ч.3, 4 ст.183, п.«б» ч.3 ст.228.1 УК РФ;

2.6. Преступления, относящиеся к перечню при наличии в статистической карточке отметки о совершении преступления должностным лицом, государственным служащим и служащим органов местного самоуправления, а также лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, с использованием своего служебного положения: ч.ч.3, 4 ст.159, ч.ч.3, 4 ст.160 УК РФ.

3. Преступления, которые могут способствовать совершению преступлений коррупционной направленности должностным лицом, государственным служащим и служащим органов местного самоуправления, а также лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации.

Преступления, относящиеся к перечню при наличии в статистической карточке сведений о совершении преступления, связанного с подготовкой, в том числе мнимой, условий для получения должностным лицом, государственным служащим и служащим органов местного самоуправления, а также лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации выгоды в виде денег, ценностей иного имущества незаконного представления такой выгоды:

ст.159 (за исключением случаев, указанных в п.2.6), 169, 178, 179 УК РФ.

Реквизит 19 – указывается место совершения преступления (справочник № 2). Кодирование сведений осуществляется наложением кодов. Например: кража из сейфа (код 1000) в гостинице (код 0103) – итоговый код 1103.

Дополнительная характеристика места совершения преступления осуществляется заполнением реквизитов 21, 21.1 и 22. Если преступление совершено в общественном месте (в том числе на улице), то обязательно заполнение реквизита 21.1.

При заполнении реквизита может использоваться классификатор предпри­ятий, орга­низаций, учреждений, учебных заведений находящихся на территории муниципального образования, разработанный ОВД и согласованный с ИЦ. Код должен содержать 2 цифры кода организации (с 1 до 99) и 2 цифры кода района административного деления.

Например: Кировградская детская художественная школа (46), код района=31 должна быть закодирована как 4631.

Серовский металлургический завод (01), код ММО МВД России «Серовский» = 50, должен быть закодирован как 150.

Реквизит 20 – отражается организационно-правовая форма хозяйствующего субъекта, на котором совершено преступление эконо­мической направленности (спра­вочник № 11).

Реквизит 21 – характеризует место совершения преступления по административно-территориальному признаку. Кодирование сведений осуществляется наложением кодов. Например: преступление совершено в городе, поселке городского типа (код 003), в зоне ликвидации последствий чрезвычайной ситуации (040) – итоговый код – 043.

Реквизит 21.1 – характеризует место совершения преступления по признаку отнесения его к местам общественного или частного (личного, индивидуального) использования.

Общественно опасное деяние относится к категории преступлений, совершенных в общественных местах, если противоправное деяние осуществлялось на территории и зоне общего пользования, предназначенных для использования населением, а также проведения массовых мероприятий, обслуживания и отдыха граждан, в черте городов и населённых пунктов либо вне их.

Общественные мести подразделяются на места постоянного и периодического пользования.

К числу мест постоянного пользования относятся места с открытым свободным доступом в любое время года и суток (проспекты, улицы, переулки, скверы, бульвары, набережные, площади, внутридворовые территории и тупики, проезды, а также круглосуточно работающие предприятия торговли и общественного питания, культурные, развлекательные учреждения, вокзалы, аэропорты).

К числу мест периодического пользования относятся территории учреждений, предприятий, организаций, а также территории, охраняемые частными охранными предприятиями, предназначенные для обслуживания населения в установленные часы работы (предприятия торговли и общественного питания, санатории, дома отдыха, пансионаты, профилактории, культурные, развлекательные, спортивные учреждения, общественный транспорт, лесопарковые зоны, берега открытых водоемов (реки, озера, пруды, водохранилища), непосредственно водоемы и прилегающие к ним зоны отдыха и зеленых насаждений в черте городов и других населенных пунктов, а также используемые во время проведения санкционированных массовых мероприятий (гуляний) территории, находящиеся за чертой населенных пунктов), общественный транспорт.

Из общего количества преступлений, зарегистрированных в общественных местах, по отдельной категории учитываются:

а) уличные, т.е. совершенные в пределах территории города или иного населенного пункта в местах, к которым имеется свободный доступ в любое время года и суток.

По данной категории регистрируются преступления, совершенные на:

- улицах, площадях, проспектах, бульварах, набережных, мостах, путепроводах, эстакадах и т.д. (включая остановки и места отстоя транспорта, за исключением закрытых и охраняемых территорий);

- парках, скверах, переулках, тупиках, внутридворовых территориях;

- лесопарковых зонах, на берегах открытых водоемов, непосредственно на водоемах, а также прилегающих к ним зонах отдыха и зеленых насаждений в черте городов и других населенных пунктов;

- пляжах в период их постоянного функционирования;

- открытых рынках, стадионах, открытых танцплощадках в период их работы.

б ) преступления, совершенные в зоне постов и маршрутов патрулирования, т.е.преступления, совершенныев зоне ответственности нарядов (в том числе стационарных и передвижных пунктов милиции) при несении ими службы, маршрутов патрулирования силами органов внутренних дел, задействованными в охране общественного порядка согласно Плану единой дислокации, а также на территориях и зонах, оборудованных техническими средствами фото или видеонаблюдения, выведенными на органы внутренних дел.

Подлежат учету, как совершенные в общественных местах, в том числе на улицах, а также в зоне постов и маршрутов патрулирования:

- кражи из киосков, ларьков, павильонов, автомототранспортных средств и других аналогичных объектов, расположенных на улице, если
проникновение было осуществлено извне;

- факты незаконного приобретения или сбыта наркотических средств или психотропных веществ, совершенные в общественных местах.

При заполнении показателя «преступление совершено в общественном месте» не отражаются сведения о преступлениях, совершенных:

- на охраняемых территориях частных владений (частных земельных участках со строениями или без таковых);

- на территориях частных домовладений (земельные участки частных жилых домов с постоянным проживанием граждан и временным (сезонным), т.е. дачных и садоводческих участков, кооперативов);

- в квартирах без учета этажности и способа проникновения;

- в коммунальных квартирах, комнатах любого вида общежитий (малосемейные и др. типа), в том числе в местах общего пользования;

- на чердаках и подвалах, не оборудованных для общего пользования граждан (спортивных, зрелищных и иных мероприятий);

- в местах периодического общественного пользования, в которых в момент противоправного деяния не проводились массовые или иные общественные мероприятия: в закрытых и не функционирующих местах временного проживания граждан, не работающих в определенные периоды времени суток, недели, месяца и года (общежитиях, гостиницах, санаториях, домах отдыха, пансионатах, профилакториях и т.д.); в закрытых для доступа посетителей местах отдыха граждан (клубах, театрах, на выставках, в музеях, публичных библиотеках, на стадионах, танцевальных площадках и т.д.), предприятиях торговли и питания (ресторанах, кафе, столовых, магазинах, рынках (мини-рынках);

- во внутренних дворах (закрытых и открытых) организаций и учреждений, где осуществляется пропускной и досмотровый режим;

- на дорогах, проходящих по территории частных домовладений (частный сектор), садоводческих товариществ и кооперативов;

- преступления, совершенные в лесных массивах, оврагах, на полях, берегах открытых водоемов, дорогах (трассах) различного назначения, автозаправочных станциях, автостоянках, мостах, находящихся за чертой городов и других населенных пунктов, а также совершенные вне разрешенных законодательством мест пребывания граждан на объектах железнодорожного транспорта (в том числе на железнодорожных путях).

Не подлежат учету, как совершенные в общественных местах, в том числе на улицах, а также в зоне постов и маршрутов патрулирования:

- длящиеся преступления (незаконное ношение оружия, изготовление и хранение наркотических средств и психотропных веществ или их аналогов);

- преступления экономической направленности;

- преступления против жизни и здоровья, предусмотренные ст.ст. 120-124 УК РФ; преступления против свободы, чести и достоинства личности, предусмотренные ст.ст. 127-128 УК РФ; преступление против половой неприкосновенности и половой свободы личности, предусмотренное ст. 133 УК РФ; преступления против конституционных прав и свобод человека и гражданина, предусмотренные ст.ст. 136-143, 145-148 УК РФ; преступления против семьи и несовершеннолетних, предусмотренные ст.ст. 153-157 УК РФ; преступления против собственности, предусмотренные ст.ст. 160, 163 УК РФ; преступления в сфере экономической деятельности, предусмотренные ст.ст. 170, 172-185, 188-190, 192-199, 199.1, 199.2 УК РФ; преступления против интересов службы в коммерческих и иных организациях, предусмотренные ст.ст. 201-202, 204 УК РФ; преступления против общественной безопасности и общественного порядка, предусмотренные ст.ст. 208-211, 215-225, 227 УК РФ; преступления против здоровья населения и общественной нравственности, предусмотренные ст.ст. 233, 235 УК РФ; экологические преступления, предусмотренные ст.ст. 246-249, 253-262 УК РФ; преступления против безопасности движения и эксплуатации транспорта, предусмотренные ст.ст. 263-271 УК РФ; преступление в сфере компьютерной информации, предусмотренное ст. 274 УК РФ; преступления против основ конституционного строя и безопасности государства, предусмотренные ст.ст. 275, 276, 283, 284 УК РФ; преступления против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления, предусмотренные ст.ст. 285-289, 292, 293 УК РФ; преступления против правосудия, предусмотренные ст.ст. 296-303, 305-316 УК РФ; преступления против порядка управления, предусмотренные ст.ст. 320-323, 326, 328 УК РФ; преступления против мира и безопасности человечества, предусмотренные ст.ст. 353, 356-359 УК РФ.

Реквизит 22 – указывается вид экономической деятельности, в ходе осуществления которой совершено преступление (справочник №1).