Тема 21. Органы государственной власти субъектов РФ.

 

Нормативные правовые акты: см. раздел 7, п.п. 1, 41.

Материалы судебной практики: см. раздел 7, п.п. 7, 9, 27, 31.

Основная литература: см. раздел 7, п.п. 1-6.

Дополнительная литература: см. раздел 7, рекомендуемую литературу к разделу « Органы власти РФ и ее субъектов».

Задание 1. На основе Конституции РФ, ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ», Постановлений Конституционного Суда РФ по делам о проверке конституционности ряда положений Уставов Алтайского края, Челябинской области и Конституции Республики Алтай ответьте на следующие вопросы:

1) Должна ли система органов государственной власти субъектов РФ строиться по аналогии с моделью разделения властей, предусмотренной на федеральном уровне?

2) Какие формы взаимоотношений законодательных и исполнительных органов государственной власти субъекта РФ обязаны устанавливать в своих конституциях и уставах?

3) Какие формы взаимоотношений данных органов могут быть предусмотрены самими субъектами РФ в конституционных актах и законах?

4) Какие формы конституционной ответственности органов государственной власти субъектов РФ предусмотрены на федеральном уровне и в конституционных актах субъектов?

 

Задача 2. Законом субъекта Российской Федерации в числе других оснований досрочного прекращения полномочий судьи Уставного суда субъекта было предусмотрено прекращение полномочий в следующих случаях:

1) Нарушение установленного порядка вступления в должность судьи Уставного суда;

2) Неучастие судьи в заседаниях Уставного суда без уважительных причин или уклонение от голосования свыше двух раз подряд;

3) Ликвидация Уставного суда в связи с изменениями Устава.

Нарушил ли субъект Российской Федерации требования действующего законодательства, приняв такой закон? Каковы полномочия Субъектов Российской Федерации в области их собственной системы органов государственной власти?

Задача 3. В уставе субъекта Российской Федерации закреплена норма предусматривающая принятие совместных постановлений законодательным (представительным) органом власти субъекта Российской Федерации и главой исполнительной власти этого субъекта Российской Федерации, т.е. совместных постановлений областной Думы и главы администрации области.

Соответствует ли указанная норма действующему законодательству?

Задача 4. Конституционный Суд Н-кой республики признал неконституционным закон о защите свободы печати, принятый Законодательным Собранием республики. Закон соответствует разграничению предметов ведения Федерации и ее субъектов, не противоречит федеральному закону печати. Ссылаясь на эти обстоятельства, Законодательное Собрание Вторично приняло этот закон квалифицированным большинством голосов, преодолевая таким образом решение Конституционного суда республики.

Правильны ли действия Законодательного собрания?

 

Задача 5. Из высшего исполнительного органа государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа в Правительство РФ был направлен проект постановления о мерах по защите исконной среды обитания и традиционного образа жизни малочисленных этнических общностей. В сопроводительном письме высшего исполнительного органа государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа в Правительству предлагалось урегулировать этот актуальный для ряда субъектов РФ вопрос, находящийся в совместном ведении, Постановлением Правительства РФ. По истечении трех месяцев ответа из Правительства не следовало. Высший исполнительный орган государственной власти названного субъекта РФ принял соответствующее постановлением применительно к проблемам своей территории. Через шесть месяцев после этого Правительство РФ приняло решение об отмене данного нормативного правового акта автономного округа как несоответствующее федеральному законодательству и нарушающее компетенцию Правительства РФ.

Какие механизмы сотрудничества в правотворческом процессе в единой системе исполнительной власти в России предусматриваются законодательством?

Вправе ли Правительство РФ отменять нормативные правовые акты органов исполнительной власти Субъекта РФ?

 

Задача 6. В уставе одного из субъектов РФ предусматривается следующая система органов государственной власти: Главы администрации – руководитель субъекта РФ;

Государственный Совет – высший законодательный и исполнительно-распорядительный орган власти; Верховный Суд – высший суд общей юрисдикции на территории субъекта РФ;

Главный прокурор – глава прокуратуры субъекта РФ, назначаемый Главой администрации субъекта РФ; Уставной Суд субъекта РФ.

Какие нарушения федерального законодательства здесь допущены?

Задача 7. В Конституции одной из республик в составе РФ содержится положения, устанавливающие, что:

1) Срок полномочий президента республики – 3 года;

2) Срок полномочий законодательного собрания составляет 6 лет:

3) Правительство субъекта формируется законодателем собранием республики;

4) Законы республики подписывают председатель законодательного собрания;

5) Республика самостоятельно устанавливает систему общих и арбитражных судов.

Дайте конституционно-правовую оценку указанным положениям.

Тема 22. Конституционные основы местного самоуправления в РФ.

 

Нормативные правовые акты: см. раздел 7, п.п. 1, 31, 50.

Материалы судебной практики: см. раздел 7, п.п. 12, 32, 33.

Основная литература: см. раздел 7, п.п.1-6.

Дополнительная литература: см. раздел 7, рекомендуемую литературу к разделу « Органы власти РФ и ее субъектов».

 

Задание 1. Решение тестов.

1. К вопросам местного значения относятся:

А. установление местных налогов и сборов;

Б. участие в профилактике терроризма и экстремизма;

В. строительство и ремонт дорог федерального значения;

Г. установление тарифов на коммунальные услуги.

2. Возможен ли отзыв депутата представительного органа муниципального образования, избранного в составе списков кандидатов, выдвинутых избирательными объединениями:

А. да;

Б. нет.

3. Местное самоуправление осуществляется в пределах:

А. городского округа

Б. межселенной территории муниципального района

В. поселения

Г. муниципального района

Д. административно-территориальной единицы национально-территориальной автономии

4. Государственные органы вправе применять к муниципальным органам следующие меры ответственности:

А. роспуск представительного органа местного самоуправления

Б. выражение недоверия главе муниципального образования (главе местной администрации)

В. отрешение от должности главы муниципального образования (главы местной администрации)

Г. введение прямого президентского правления (федеральной интервенции)

Д. временное осуществление полномочий органов местного самоуправления по основаниям и в порядке, указанным в Законе

5. Взаимоотношения государственных органов и органов местного самоуправления характеризуются тем, что:

А. органы местного самоуправления вправе наделять государственные органы отдельными полномочиями в сфере вопросов местного значения

Б. государственные органы вправе устанавливать общие принципы организации местного самоуправления

В. органы местного самоуправления вправе самостоятельно определять принципы и порядок организации и проведения муниципальных выборов

Г. государственные органы вправе распространить государственную власть на территорию муниципального образования, если на референдуме его жители выскажутся «за» по этому вопросу

 

Задание 2. Заполнить пропуски.

 

1. Местное самоуправление в РФ – форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией РФ, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов РФ, самостоятельное и под свою ответственность решение населением _______ и (или) через ______ вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом ____ и иных местных традиций.

2. Учредительная власть – верховная власть в обществе, единственным источником и субъектом осуществления которой является _____.

 

 

Темы эссе и рефератов

1. Решения Конституционного Суда РФ как источник конституционного права.

2. Формирование и развитие отрасли государственного (конституционного права) России.

3. Соотношение политических и правовых отношений.

4. Значение конституционного права для юридического образования и практической деятельности юриста.

5. Конституционный принцип множественности идей (плюрализма) в мировоззренческой основе науки конституционного права.

6. Проблемы преемственности научных подходов и принципов.

7. Российский конституционализм и его эволюция.

8. Конституция и ее роль в государстве (взгляды Ф. Энгельса, Ф. Лассаля, Г. Еллинека, Е. Спекторского).

9. Советские Конституции.

10. Конституционные реформы в субъектах РФ (на примере Республики Башкортостан).

11. Гражданское общество и государство.

12. Теория разделения властей и различные ее модификации на Западе.

13. СМИ: правовой статус и роль в осуществлении государственной власти и функционировании гражданского общества.

14. Характеристики российского государства по Конституциям РСФСР.

15. Развитие законодательства о гражданстве РФ.

16. Становление института двойного гражданства в России.

17. Гражданство субъектов федерации.

18. Развитие концепции прав человека в конституционном законодательстве России.

19. Международные стандарты прав человека и гражданина и российское законодательство.

20. История возникновения прав человека и их развитие.

21. Становление института Уполномоченного по правам человека в России.

22. Граждане и полиция.

23. Российские правозащитные организации.

24. Уполномоченные по правам человека в субъектах РФ.

25. История российского федерализма.

26. Суверенитет в системе федерализма.

27. Федеральные округа и их роль в государственном строительстве России.

28. Понятие и виды автономий.

29. Международные связи субъектов РФ.

30. Государственные символы Российской Федерации.

31. Органы Содружества Независимых государств.

32. Законодательство Республики Башкортостан о выборах и референдумах.

33. Становление института президентства в России.

34. Парламентский контроль в РФ.

35. Парламентские расследования.

36. Участие Президента РФ в законодательном процессе.

37. Лоббизм в законодательном процессе РФ.

38. Правовой статус члена Правительства РФ.

39. Система и структура федеральных органов исполнительной власти.

40. Взаимодействие Федерального Собрания и Правительства РФ.

41. Суд присяжных заседателей.

42. Соотношение права и политики в деятельности конституционных судов.

43. Правовые позиции Конституционного Суда РФ.

44. Правовые позиции Конституционного Суда РБ.

45. Правотворчество субъектов Федерации.

46. Система органов государственной власти субъекта РФ (на примере субъекта РФ, на территории которого вы проживаете).

47. Конституционная (уставная) ответственность органов государственной власти субъектов РФ.

48. Народная правотворческая инициатива.

49. Модели местного самоуправления (на примере субъекта РФ, на территории которого вы проживаете).