Тема 10. Основы информационного права Российской Федерации

 

Методические рекомендации для студентов:

 

Информация в современном мире стала наиважнейшим ресурсом, обладание которым является определяющей основой для всех сфер человеческой деятельности.

При изучении данной темы необходимо определить базовое понятие информации. Информация (от латинского informatio - ознакомление, разъяснение, изложение) представляет собой сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления. Данное определение закреплено на законодательном уровне в ст. 1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее также – «Закон»).

Следует отметить, что правовое регулирование отношений, возникающих в сфере информации, информационных технологий и защиты информации, связано с все возрастающей ролью информации в жизни общества на всех его уровнях. Однако государство с помощью права воздействует только на те отношения, которые нуждаются в охране в связи с их особой важностью для конкретного человека, организации, государства в целом.

Студентам необходимо знать принципы правового регулирования в сфере информационных отношений, закрепленные в ст. 3 Закона.

Информация в зависимости от категории доступа к ней подразделяется на общедоступную информацию, а также на информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами (информация ограниченного доступа).

Студентам необходимо определить, какая информация относится к общедоступной, а какая – к информации с ограниченным доступом (ст.7 Закона).

Законом (ст.7) установлены случаи запрета ограничения доступа к информации. Студентам необходимо уяснить эти случаи.

Необходимо определить случаи, в которых физическое лицо, организация имеют право на получение от государственных органов, органов местного самоуправления, их должностных лиц информации, в том числе право на бесплатное получение информации (ст. 8 Закона).

Ст. 8 Закона запрещается требовать от гражданина предоставления информации о его частной жизни, в том числе информации, составляющей личную или семейную тайну, и получать такую информацию помимо воли гражданина, если иное не предусмотрено федеральными законами.

Законодательством в зависимости от охраняемой информации выделяются различные виды тайны (защищаемых государством сведений, распространение которых может нанести ущерб, и подлежащих разглашению только в особом порядке): государственная тайна, коммерческая тайна, профессиональная тайна (врачебная тайна, адвокатская тайна, нотариальная тайна, банковская тайна и др.), персональные данные и т.д.

При изучении данной темы необходимо рассмотреть отдельные виды охраняемой законом тайны.

Государственная тайна. Под ней понимаются защищаемые государством сведения в области его военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб безопасности Российской Федерации.

Перечень сведений, составляющих государственную тайну, установлен ст. 5 Закона РФ «О государственной тайне», а также указом Президента РФ
«О перечне сведений, отнесенных к государственной тайне». Законом «О государственной тайне» установлен также перечень сведений, которые не могут быть отнесены к государственной тайне и засекречены в особом порядке.

Коммерческая тайна. Правовой режим коммерческой тайны регулируется Федеральным законом «О коммерческой тайне». К ней относится научно-техническая, технологическая, производственная, финансово-экономическая или иная информация (в том числе составляющая секреты производства (ноу-хау), позволяющая ее обладателю при существующих или возможных обстоятельствах увеличить доходы, избежать неоправданных расходов, сохранить положение на рынке товаров, работ, услуг или получить иную коммерческую выгоду, имеющая действительную или потенциальную коммерческую ценность в силу неизвестности ее третьим лицам,

Право на отнесение информации к информации, составляющей коммерческую тайну, и на определение перечня и состава такой информации принадлежит обладателю такой информации.

Ст. 5 указанного выше закона установлен перечень сведений, которые не могут составлять коммерческую тайну.

Обладатель информации, составляющей коммерческую тайну, по мотивированному требованию органа власти обязан предоставить такую информацию. При этом орган власти, получивший информацию, составляющую коммерческую тайну, обязан обеспечить ее конфиденциальность.

Особое внимание при рассмотрении данной темы следует уделить изучению мер по охране конфиденциальности информации, принимаемых ее обладателем, поскольку режим коммерческой тайны считается установленным после принятия обладателем указанной информации таких мер.

Профессиональная тайна. К ней относится врачебная тайна, адвокатская тайна, нотариальная тайна, банковская тайна, аудиторская тайна, тайна усыновления и др. Защита информации, составляющей профессиональную тайну, регулируется, в частности, Налоговым кодексом РФ, Семейным кодексом РФ, Основами законодательства РФ об охране здоровья граждан, Федеральным законом «О кредитных историях», Федеральным законом «О связи», Федеральным законом «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», Федеральным законом «Об аудиторской деятельности», Федеральным законом «О почтовой связи», Федеральным законом «О банках и банковской деятельности», Основами законодательства РФ о нотариате. Особенность указанной информации состоит в том, что она становится известной определенным лицам в силу исполнения ими профессиональных обязанностей.

Информация, составляющая профессиональную тайну, может быть предоставлена третьим лицам в соответствии с федеральными законами и (или) по решению суда.

Персональные данные. Под ними понимается информация, необходимая работодателю в связи с трудовыми отношениями и касающаяся конкретного работника.

Студентам необходимо уяснить основные требования по охране персональных данных работника (ст.ст. 86, 88 Трудового кодекса РФ)

При изучении темы следует обратить внимание на то, что в случае разглашения охраняемой законом тайны следует юридическая ответственность: от гражданско-правовой (возмещение имущественного ущерба, упущенной выгоды, морального вреда), дисциплинарной, административной до уголовной.

 

Вопросы для изучения:

1. Понятие информации и принципы правового регулирования информационных отношений.

2. Виды информации.

3. Охраняемая законом тайна: понятие и виды.

4. Юридическая ответственность за разглашение охраняемой законом тайны.

 

Задания для самостоятельной работы:

1. Укажите, какие из перечисленных сведений могут быть отнесены к информации ограниченного доступа:

- сведения о загрязнении окружающей среды

- сведения о силах и средствах гражданской обороны

- сведения о здоровье конкретного человека, ставшие известными его лечащему врачу

- сведения о численности работников предприятия

- сведения о задолженности работодателей по выплате заработной платы

- сведения о счетах и вкладах клиентов банка

- сведения о балансовых запасах нефти в недрах РФ

- сведения о государственной системе предотвращения несанкционированного применения ядерного оружия

2. Определите, являются ли правонарушениями (если да, то какими) следующие действия:

1) Бухгалтер Ушкина рассказала о размерах и источниках прибыли своего работодателя конкурирующей фирме;

2) Продавец Двойкина отказалась рассказать покупателю о качестве, предприятии-изготовителе и цене товара;

3) Гражданин Всезнайкин с помощью скрытой камеры снял фильм о жизни своих соседей и распространил его в сети Интернет;

4) Секретарь приемной администрации города Х отказывается по телефону сообщать дни приема граждан по личным вопросам (мотивируя это тем, что у нее много работы);

5) Ученик 7-го класса Петя взломал код компьютерной системы Сберегательного банка России;

6) Гражданин Аськин в свободное от основной работы время создает компьютерные программы-«вирусы» и посылает их своим знакомым по электронной почте. Изменится ли решение, если он пошлет такую программу на e-mail какого-либо государственного органа?

 

3. Составьте схему «Виды информации в РФ». Дайте общую характеристику каждому виду информации.

4. Рассмотрите основные принципы в сфере информации.

 

5. Составьте схему «порядок доступа к информации».

 

6. Соотнесите категории: информация, конфиденциальная информация, охраняемая законом тайна и государственная тайна.

 

7. Найдите в Гражданском кодексе РФ, Трудовом кодексе РФ, Кодексе РФ об административных правонарушениях, Уголовном кодексе РФ статьи, устанавливающие юридическую ответственность за незаконное разглашение охраняемой законом информации.