Принят Законодательным Собранием Краснодарского края 26 мая 2010 года

Закон Краснодарского края от 9 июня 2010 г. N 1989-КЗ

"О государственной политике Краснодарского края в сфере
государственно-частного партнерства"

 

Закон Ставропольского края от 12.10.2009 № 67-кз «О государственно-частном партнерстве в Ставропольском крае»

Принят
Государственной Думой
Ставропольского края
24 сентября 2009 года

 

 

Настоящий Закон устанавливает основы правового регулирования, цели, задачи, общие принципы организации отношений, складывающихся в рамках государственно-частного партнерства на территории Ставропольского края, а также формы участия в государственно-частном партнерстве Ставропольского края и муниципальных образований Ставропольского края совместно со Ставропольским краем, являющихся стороной в государственно-частном партнерстве.
Настоящий Закон направлен на обеспечение стабильных условий развития всех форм государственно-частного партнерства в Ставропольском крае, привлечение и эффективное использование государственных, муниципальных, частных ресурсов, включая материальные, финансовые, интеллектуальные, научно-технические ресурсы, для развития экономики и социальной сферы Ставропольского края, повышения уровня жизни населения.

Статья 1. Понятие государственно-частного партнерства в Ставропольском крае

 

Для целей настоящего Закона под государственно-частным партнерством в Ставропольском крае (далее - государственно-частное партнерство) понимается совокупность форм средне- и долгосрочного взаимодействия (сотрудничества) между Ставропольским краем либо Ставропольским краем и муниципальным образованием (муниципальными образованиями) Ставропольского края, с одной стороны, и хозяйствующими субъектами, с другой стороны, с целью реализации общественно значимых проектов в социально-экономической сфере на территории Ставропольского края, развития инновационного, инвестиционного, инфраструктурного потенциала Ставропольского края.

Статья 2. Законодательная основа государственно-частного партнерства

 

Законодательство Ставропольского края о государственно-частном партнерстве основывается на положениях Конституции Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава (Основного Закона) Ставропольского края и состоит из настоящего Закона, иных законов и нормативных правовых актов Ставропольского края.

Статья 3. Цели и задачи государственно-частного партнерства

 

Целями государственно-частного партнерства являются концентрация материальных, финансовых ресурсов, а также привлечение средств внебюджетных источников для реализации общественно значимых проектов и программ в широком спектре отраслей экономики, социальной и инновационной сферах с использованием средств бюджета Ставропольского края, и (или) бюджетов муниципальных образований Ставропольского края, и (или) объектов государственной собственности Ставропольского края, и (или) объектов муниципальной собственности муниципальных образований Ставропольского края.

Задачами государственно-частного партнерства являются:

- привлечение частного капитала в государственный и муниципальный секторы;

- повышение эффективности использования государственной и муниципальной собственности;

- техническое и технологическое развитие общественно значимых производств и объектов;

- эффективное использование бюджетных средств;

- повышение конкурентоспособности продукции и товаропроизводителей, обеспечение высокого качества товаров.

Статья 4. Принципы государственно-частного партнерства

 

Государственная политика Ставропольского края в сфере государственно-частного партнерства основывается на следующих принципах:

- взаимовыгодное сотрудничество сторон государственно-частного партнерства;

- свобода договорных отношений сторон государственно-частного партнерства;

- консолидация финансовых, материальных, организационных ресурсов;

- равные условия доступа хозяйствующих субъектов к участию в государственно-частном партнерстве на конкурсной основе;

- разделение ответственности, рисков, достигнутых результатов между сторонами государственно-частного партнерства в заранее определенных пропорциях;

- максимальная эффективность использования средств бюджета Ставропольского края и бюджетов муниципальных образований Ставропольского края при реализации государственно-частного партнерства;

- прозрачность отношений по вопросам реализации государственно-частного партнерства;

- эффективность реализации проектов государственно-частного партнерства;

- публичная, общественная направленность государственно-частного партнерства.

Статья 5. Участие Ставропольского края, муниципальных образований Ставропольского края в государственно-частном партнерстве

 

1. Ставропольский край в лице уполномоченных органов участвует в государственно-частном партнерстве в порядке, предусмотренном федеральным законодательством и законодательством Ставропольского края.

2. Участие муниципальных образований Ставропольского края в государственно-частном партнерстве определяется органами местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края в порядке, предусмотренном федеральным законодательством, законодательством Ставропольского края с учетом положений настоящего Закона, уставами муниципальных образований Ставропольского края и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края.

Статья 6. Стороны государственно-частного партнерства

 

Сторонами государственно-частного партнерства являются Ставропольский край либо Ставропольский край совместно с муниципальным образованием (муниципальными образованиями) Ставропольского края и индивидуальные предприниматели, российские или иностранные юридические лица либо действующие без образования юридического лица по договору простого товарищества (договору о совместной деятельности) два и более указанных юридических лица.

Статья 9. Формы государственно-частного партнерства

 

Государственно-частное партнерство может осуществляться в следующих формах:

· государственные и муниципальные контракты;

· инвестиционная деятельность, в том числе в форме капитальных вложений;

· инвестиционные фонды, в том числе венчурные фонды;

· агентства инвестиций и развития;

· инновационная деятельность;

· лизинговая деятельность;

· концессионные соглашения;

· функционирование особых экономических зон;

· долевое участие в уставных (складочных) капиталах юридических лиц посредством предоставления им бюджетных инвестиций;

· организации со смешанной формой собственности;

· предоставление имущества, находящегося в государственной собственности Ставропольского края, в аренду, доверительное управление в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Ставропольского края;

· иные формы, предусмотренные федеральным законодательством и законодательством Ставропольского края.

Статья 11. Соглашения о государственно-частном партнерстве

 

1. Соглашения о государственно-частном партнерстве заключаются в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Ставропольского края.

2. Конкретные условия соглашения, сроки и объемы участия сторон в осуществлении государственно-частного партнерства определяются сторонами государственно-частного партнерства при заключении соглашения на основании результатов конкурса на право заключения соглашения о государственно-частном партнерстве.

Закон Краснодарского края от 9 июня 2010 г. N 1989-КЗ

"О государственной политике Краснодарского края в сфере
государственно-частного партнерства"

 

Принят Законодательным Собранием Краснодарского края 26 мая 2010 года

 

Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона

 

Настоящий Закон определяет основные направления государственной политики Краснодарского края в сфере государственно-частного партнерства и направлен на обеспечение стабильных условий развития всех форм государственно-частного партнерства в Краснодарском крае, привлечение и эффективное использование государственных и частных ресурсов, включая материальные, финансовые, интеллектуальные, научно-технические ресурсы, для развития экономики и социальной сферы Краснодарского края, повышения уровня жизни населения.

 

Статья 2. Правовая основа государственно-частного партнерства в Краснодарском крае

 

Законодательство Краснодарского края о государственно-частном партнерстве основывается на положениях Конституции Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава Краснодарского края и состоит из настоящего Закона и принимаемых в соответствии с ним нормативных правовых актов Краснодарского края.

 

Статья 3. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

 

1. Для целей настоящего Закона используются следующие основные понятия:

1) государственно-частное партнерство - взаимодействие (сотрудничество), осуществляемое путем заключения и исполнения соглашений (договоров) о государственно-частном партнерстве, между сторонами государственно-частного партнерства в целях реализации общественно значимых проектов в социально-экономической сфере на территории Краснодарского края;

2) стороны государственно-частного партнерства - Краснодарский край в лице исполнительного органа государственной власти и (или) юридического лица, собственником 100 процентов акций (100 процентов долей уставного капитала, 100 процентов имущества) которого является Краснодарский край, уполномоченных высшим исполнительным органом государственной власти Краснодарского края, самостоятельно или совместно с муниципальными образованиями Краснодарского края и частный партнер, участвующие в соглашении (договоре);

3) частный партнер - российское или иностранное юридическое или физическое лицо;

4) объект соглашения (договора) - имущество, создаваемое, реконструируемое, модернизируемое или эксплуатируемое в соответствии с соглашением (договором) о государственно-частном партнерстве.

2. Понятия и термины, используемые в настоящем Законе, не определенные в настоящей статье, применяются в значениях, установленных федеральным законодательством.

 

Статья 4. Цель и задачи государственно-частного партнерства в Краснодарском крае

 

1. Целью государственно-частного партнерства является объединение материальных, финансовых и организационных ресурсов, а также привлечение средств внебюджетных источников для реализации общественно значимых проектов и программ в экономической, социальной и инновационной сферах с использованием средств краевого бюджета и (или) объектов, находящихся в государственной собственности Краснодарского края.

2. Задачами государственно-частного партнерства в Краснодарском крае являются:

1) привлечение внебюджетного финансирования для реализации общественно значимых проектов;

2) повышение эффективности использования государственного имущества Краснодарского края;

3) эффективное использование бюджетных средств;

4) развитие инновационной экономики, техническое и технологическое развитие общественно значимых производств;

5) повышение уровня занятости населения.

 

Статья 5. Принципы участия в государственно-частном партнерстве в Краснодарском крае

 

Участие в государственно-частном партнерстве в Краснодарском крае основывается на следующих принципах:

1) законность;

2) равноправие сторон государственно-частного партнерства;

3) равные условия участия в государственно-частном партнерстве, обеспечивающие конкурентную среду;

4) соблюдение прав и законных интересов сторон государственно-частного партнерства;

5) добросовестное и взаимовыгодное сотрудничество сторон государственно-частного партнерства;

6) эффективность государственно-частного партнерства;

7) консолидация финансовых, материальных и организационных ресурсов сторон государственно-частного партнерства;

8) разделение ответственности, рисков и достигнутых результатов между сторонами государственно-частного партнерства;

9) прозрачность деятельности сторон государственно-частного партнерства.

 

Статья 6. Полномочия Законодательного Собрания Краснодарского края в сфере государственно-частного партнерства

 

К полномочиям Законодательного Собрания Краснодарского края в сфере государственно-частного партнерства относятся:

1) законодательное регулирование в сфере государственно-частного партнерства;

2) участие в работе координационного органа в сфере государственно-частного партнерства в лице своих представителей;

3) контроль за соблюдением и исполнением законов Краснодарского края, регулирующих отношения, связанные с осуществлением государственно-частного партнерства;

4) решение вопросов предоставления государственного имущества Краснодарского края в целях развития государственно-частного партнерства в пределах своей компетенции;

5) иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Краснодарского края.

Статья 7. Полномочия администрации Краснодарского края в сфере государственно-частного партнерства

 

К полномочиям администрации Краснодарского края в сфере государственно-частного партнерства относятся:

1) издание нормативных правовых актов по вопросам осуществления государственно-частного партнерства с участием Краснодарского края;

2) утверждение долгосрочных краевых целевых программ и ведомственных целевых программ в сфере государственно-частного партнерства;

3) принятие решений об использовании государственного имущества Краснодарского края в целях развития государственно-частного партнерства в пределах своей компетенции;

4) разработка типовых инвестиционных проектов, основанных на принципах государственно-частного партнерства, и участие в их реализации;

5) иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Краснодарского края.

Статья 8. Координационный орган в сфере государственно-частного партнерства

 

1. В целях развития государственно-частного партнерства в Краснодарском крае, координации деятельности органов государственной власти Краснодарского края создается координационный орган в сфере государственно-частного партнерства - краевая комиссия по государственно-частному партнерству в Краснодарском крае.

2. Персональный состав и порядок деятельности краевой комиссии по государственно-частному партнерству в Краснодарском крае утверждаются главой администрации (губернатором) Краснодарского края.

 

Статья 9. Объекты соглашений (договоров) о государственно-частном партнерстве

 

Объектами соглашений (договоров) о государственно-частном партнерстве могут быть:

1) объекты транспортной инфраструктуры и транспорта;

2) объекты жилищного строительства;

3) объекты системы коммунального хозяйства;

4) объекты энергоснабжения, включая энергогенерирующие системы, а также системы передачи и распределения энергии;

5) объекты гидротехнических сооружений;

6) объекты безопасности и правопорядка;

7) объекты управления природными ресурсами и охраны окружающей среды и их использования;

8) объекты подвижной и стационарной связи и телекоммуникаций;

9) объекты, используемые для осуществления медицинской, лечебно-профилактической и иной деятельности в системе здравоохранения;

10) объекты образования, воспитания, культуры и социального обслуживания;

11) объекты, используемые для осуществления туризма, рекреации и спорта;

12) объекты, используемые для сельскохозяйственного производства, переработки, хранения, мелкооптовой и оптовой торговли сельскохозяйственной продукцией;

13) объекты инновационной деятельности;

14) иные объекты, представляющие особую значимость для социально-экономического развития Краснодарского края.

 

Статья 10. Государственная поддержка развития государственно-частного партнерства в Краснодарском крае

 

1. Государственная поддержка развития государственно-частного партнерства в Краснодарском крае может осуществляться в следующих формах:

1) предоставление налоговых льгот;

2) предоставление инвестиционного налогового кредита;

3) предоставление льготных условий пользования землей;

4) предоставление государственных гарантий Краснодарского края;

5) предоставление субсидий;

6) в иных формах, не противоречащих федеральному законодательству и законодательству Краснодарского края.

2. Государственная поддержка развития государственно-частного партнерства осуществляется в случаях и порядке, установленных федеральным законодательством и законодательством Краснодарского края.

 

Статья 11. Гарантии прав частных партнеров при заключении и исполнении соглашений (договоров)

 

Частным партнерам при заключении и исполнении соглашений (договоров) о государственно-частном партнерстве на территории Краснодарского края предоставляется полная и безусловная защита прав и интересов в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Краснодарского края и международными договорами Российской Федерации.

 

Статья 12. Вступление в силу настоящего Закона

 

Настоящий Закон вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.

 

 

Глава администрации (губернатор) Краснодарского края

А.Н. Ткачев

 

г. Краснодар

9 июня 2010 года

N 1989-КЗ