Классификация, расследование и учет несчастных случаев на производстве.

НС - одна из самых серьезных проблем современного производства. Они наносят не только урон в виде потерь человеческих жизней и страданий людей, но и являются своего рода показателем неправильного функционирования предприятия в целом.

НС классифицируют: 1) по среде происшествия - бытовые или производственные. Последние подразделяют: а) при выполнении своих трудовых обязанностей на территории предприятия и вне ее; б) во время следования к месту работы или с работы на транспорте, предоставленном предприятием; в) то же, но на общественном или личном транспорте;

2) по количеству пострадавших - одиночные и групповые (два и более);

3) по исходу травмы: а) с временной потерей работоспособности не менее чем на один рабочий день; б) с временным переводом на другую работу; в) с постоянной потерей работоспособности (переход на инвалидность); г) со смертельным исходом;

4) по воздействию на человека - механические (переломы, раны, ушибы и т.п.), термические (ожоги, обморожения, тепловые удары), химические (химожоги, острое отравление, удушье), электрические, радиационные и др.

Срок расследования простого НС установлен не более 3 суток с момента происшествия, а других НС (группового, с инвалидным или смертельным исходом) не более 15 суток. Каждый расследованный НС оформляется актом о НС по форме Н-1 в 2 экземплярах (при групповом НС - на каждого пострадавшего отдельно). Если НС произошел с работником другой организации, то акт по форме Н-1 составляется в 3 экземплярах, 2 из которых вместе с материалами расследования направляются в организацию, работником которой является пострадавший. Третий экземпляр акта и другие материалы расследования остаются на предприятии, где произошел НС. В акте по форме Н-1 подробно излагают обстоятельства и причины НС, а также указывают лица, допустившие нарушения требований НТД по ОТ. Этот акт должен быть оформлен и подписан членами комиссии, утвержден работодателем и заверен печатью предприятия. Один экземпляр акта выдается пострадавшему или родственниками погибшего по их требованию не позднее 3 дней после окончания расследования. Второй экземпляр хранится вместе с материалами расследования в течение 45 лет на предприятии по основному месту работы пострадавшего.

По окончании временной нетрудоспособности пострадавшего работодатель направляет в госинспекцию труда по субъекту РФ и в соответствующих случаях в орган госнадзора (Госгортехнадзор РФ, Госатомнадзор РФ и др.) сообщения по установленной форме о последствиях НС на производстве, о решении прокуратуры по акту возбуждения уголовного дела или об отказе в нем и о мероприятиях, выполненных в целях предупреждения подобных НС.

 

Ответственность работодателей и работников за нарушение правовых норм по БЖД.

Законодательством РФ предусмотрена дисциплинарная, административная, гражданская и уголовная ответственность работника за нарушение правовых норм по БЖД; для работодателя - те же виды юридической ответственности, за исключением дисциплинарной. Наказание работника за правонарушения по БЖД не освобождает от ответственности работодателя, так как на него возложены обеспечение безопасности работников, контроль состояния дисциплины и выполнения правовых норм по БЖД.

Ответственность за нарушение правовых норм по ОТ. Источниками правовых норм по ОТ являются Конституция РФ, КЗоТ РФ, Основы законодательства об охране труда, Кодекс об административных правонарушениях, Гражданский и Уголовный кодексы и большое число подзаконных актов.

Дисциплинарная ответственность: замечания, выговора, увольнения.

Административная ответственность: штраф.

Гражданская ответственность наступает при причинении ущерба здоровью работника в случае увечья, профзаболевания или иного повреждения здоровья, связанного с исполнением им трудовых обязанностей. Основания для возмещения вреда возникают в том случае, если вред причинен источником повышенной опасности (за исключением причинения вреда из-за непреодолимой силы или умысла потерпевшего), а также если увечье или болезнь наступили из-за необеспечения работодателем здоровых и безопасных УТ.

При грубой неосторожности потерпевшего возможно уменьшение возмещаемого ущерба (смешанная ответственность). При причинении ущерба здоровью возмещению подлежат потерянный заработок, дополнительные расходы, единовременное пособие (при смертельном исходе - не менее 60 минимальных зарплат) и моральный ущерб. Для некоторых категорий работников размеры пособия при их гибели могут быть выше 60 минимальных зарплат.

Уголовная ответственность возникает в том случае, когда грубые нарушения правовых норм по ОТ могли повлечь или повлекли за собой НС или иные тяжелые последствия (ст. 140 УК РФ). В действующем в 1995г. УК РФ имеется еще несколько статей, предусматривающих ответственность граждан РФ за нарушение правовых норм по ОТ - в горных и строительных работах, на взрывоопасных предприятиях и т.д.

 

Вопросы безопасности труда в организационо-технологической документации в строительстве (ПОС и ППР).

Проект организации строительства должен разрабатываться одновременно с разработкой технического проекта для увязки объемно-планировочных, конструктивных и технологических решений с условиями производства работ. Отдельные части проекта организации строительства, составляемые специализированными проектными организациями, должны быть взаимно увязаны с общими решениями, принятыми в техническом проекте.

Вопросы техники безопасности и производственной санитарии решаются в ПОС в виде принципиальных соображений при разработке стройгенплана, определении методов труда, подборе строительных машин, оборудования, основных приспособлений, основных вспомогательных устройств и определении перечня и количества временных зданий для санитарно-бытового обслуживания работающих.

Важнейшей частью проектной документации по организации строительства является выбор и установление безопасных методов производства работ, которые помимо обеспечения высокой производительности труда должны иметь технические решения и мероприятия, направленные на безопасное выполнение работ.

В пояснительной записке по охране труда следует приводить анализ опасностей и вредностей проектируемых объектов, обоснование выбора проектируемых мероприятий по охране труда, результаты расчетов и выводы со ссылками на действующие стандарты, правила и другие нормативные документы, оценка эффективности принятых решений как с точки зрения охраны труда, так и производительности труда и экономических затрат.

Общеплощадочные мероприятия по охране труда и технике безопасности, отражаемые в проекте организации строительства и пояснительной записке к нему, одновременно влияют на состояние рабочей среды и общих условий безопасности для значительной части или всех работающих на строительной площадке. К числу общеплощадочных вопросов относятся также безопасность работающих в условиях действующих коммуникаций и производств, специальные мероприятия по режимному содержанию территории и отдельных мест в зимнее время, расположение сигнальных устройств н знаков по технике безопасности.

К специальным вопросам по охране труда относятся проблемы, вытекающие из особенностей географических и метеорологических условий, в которых осуществляются работы указания о применении дыхательного, вентиляционного, спасательного и страховочного оборудования.

Специальные вопросы также как общеплощадочные и технологические в целом излагаются в пояснительной записке или непосредственно на самом календарном плане строительства или должны прикладываться к проекту в виде правил и инструкций.

Таким образом, все работы, должны быть включены в номенклатуру наименования объектов и процессов календарных планов строительства или отражены в пояснительной записке к проекту.

В ППР(проект производства работ) вопросы охраны труда также получают свое отражение и дальнейшее развитие в следующих документах: календарном плане работ по отдельным объектам; уточненном объеме подготовительных работ; графике работы механизмов; технологических картах; рабочих чертежах временных и санитарно-бытовых помещений; мероприятиях по технике безопасности с конкретными инженерными разработками. В число этих мероприятий входят организация санитарно-бытового обслуживания работающих, система освещения, ограждение опасной зоны, меры безопасности при эксплуатации строительных машин, новых устройств и приспособлений, меры электробезопасности, безопасность работы в зимних условиях и др.

Производство строительно-монтажных работ не допускается, если в проектной документации не отражены вопросы охраны труда в объеме, обеспечивающем безопасность работ.

Проект организации строительства и проект производства работ должны быть своевременно рассмотрены и согласованы с главным инженером строительно-монтажной организации и доведены до сведения занятых на данном строительстве инженерно-технических работников и субподрядных организаций.Проект организации строительства и проект производства работ предусматривают лишь основные способы обеспечения безопасности. На строительной площадке всегда возникает много дополнительных вопросов по обеспечению безопасности производства работ. Руководители работ должны постоянно следить за соблюдением мер безопасности, не предусмотренных в проектах (ограждение отверстий, уборка наледей, мусора, крепление монтируемых конструкций и др.)

 

Организация безопасных условий труда на стройплощадке. Опасные зоны, их границы. Обеспечение безопасности труда в этих зонах. Наряд-допуск на производство работ в местах действия опасных или вредных факторов.

Важнейшим этапом осуществления строительства любого объекта является правильная организация строительной площадки и создание на ней безопасных условий труда. Еще на стадии разработки ПОС должны быть предусмотрены: ограждение площадки забором, отвод поверхностных вод, устройство подъездных путей и внутриплощадочных дорог и проездов. Временные автомобильные дороги должны быть размещены так, чтобы был возможен проезд автомобилей в любое время года и в любую погоду. На отдельных участках строительной площадки и внутрипостроечных дорог должны быть предусмотрены указатели "Въезд", "Выезд", "Разворот", указатели мест разгрузки материалов, знаки безопасности и предупреждающие надписи. В местах движения людей через траншеи и канавы должны быть предусмотрены мостики. В опасных местах кроме ограждения должны быть установлены световые сигналы и аварийное освещение. Беспорядочное хранение материалов и изделий может повлечь за собой несчастные случаи. Поэтому конструкции и материалы должны складироваться с учетом требования безопасного складирования: кирпич в пакетах и на поддонах - не более чем в два яруса; стеновые панели - в кассетах или пирамидах; ригели, колонны и сваи - в штабелях высотой до 2 м и т.д. Повышенные требования безопасности предъявляются к хранению ядовитых, легковоспламеняющихся и взрывоопасных веществ. Должны быть обеспечены рекомендуемые расстояния от рабочего места до санитарно-бытовых помещений и пунктов общественного питания, подведены сети электроснабжения, водопровода, канализации, отопления. Качество воды, используемой для хозяйственно-питьевых нужд, должно отвечать требованиям государственных стандартов. При прокладке крановых путей башенных кранов или полос движения стреловых кранов должно быть выдержано расстояние до подошвы выемки, установленное СНиПом. Рельсовые пути кранов должны быть огорожены и заземлены; на концах путей должны быть установлены тупиковые упоры и отключающие линейки; устроен водоотвод с уклоном 0,002... 0,003. При установке кранов должны быть выдержаны минимальные расстояния их приближения к воздушным электролиниям, откосам котлованов, строениям, штабелям грузов и т.п. До начала работы краны должны пройти полное техническое освидетельствование, а обслуживающий персонал - аттестацию. Несмотря на то, что краны обычно располагают со стороны глухой стены, все входы в здание должны быть защищены навесами шириной не менее ширины входа с вылетом не менее 2 м от стены здания. Одним из наиболее важных вопросов при разработке стройгенпланов является определение опасных зон.

Опасные зоны могут быть постоянными и временными. Постоянные опасные зоны расположены вблизи неизолированных токоведущих частей электроустановок; вблизи неогражденных перепадов по высоте на 1,3 м и более; в местах перемещения машин и оборудования; в местах, где содержатся вредные вещества в концентрациях выше предельно допустимых или воздействует шум интенсивностью выше предельно допустимой; в местах, над которыми происходит перемещение грузов.

Временные опасные зоны возникают в процессе производства работ продолжительностью до 1 рабочей смены. Опасные зоны должны быть ограждены, обозначены знаками безопасности и надписями. Дополнительно к обязательным знакам безопасности в особо опасных, с точки зрения электробезопасности, местах следует вывешивать предупредительные плакаты: предостерегающие: "Не трогать - смертельно" и т.п.; запрещающие: "Не включать - работают люди" и т.п.; разрешающие: "Работать здесь" и т.п.

Наряд-допуск на производство работ в местах действия опасных или вредных факторов.

Перед началом выполнения строительно-монтажных работ на территории организации генеральный подрядчик и администрация организации, эксплуатирующая этот объект, обязаны оформить наряд-допуск.

Генеральный подрядчик или арендодатель при выполнении работ на производственных территориях с участием субподрядчиков или арендаторов обязан:

разработать совместно с ними график выполнения совмещенных, обеспечивающих безопасные условия труда, обязательный для всех организаций и лиц на данной территории;

обеспечить выполнение общих для всех организаций мероприятий охраны труда и координацию действий субподрядчиков и арендаторов в части выполнения мероприятий по безопасности труда согласно наряду-допуску и графику выполнения совмещенных работ.

Наряд-допуск выдается непосредственному руководителю работ (прорабу, мастеру, менеджеру и т. п.) лицом, уполномоченным приказом руководителя организации. Перед началом работ руководитель работ обязан ознакомить работников с мероприятиями по безопасности производства и оформить инструктаж с записью в наряде-допуске.

При выполнении работ в охранных зонах сооружений наряд-допуск может быть выдан только при наличии письменного разрешения организации — владельца этого сооружения.

Наряд-допуск выдается на срок, необходимый для выполнения заданного объема работ. В случае возникновения в процессе производства работ опасных или вредных производственных факторов, не предусмотренных нарядом-допуском, работы следует прекратить, наряд-допуск аннулировать. Возобновление работы осуществляется после выдачи нового наряда-допуска.

Лицо, выдавшее наряд-допуск, обязано контролировать выполнение предусмотренных мероприятий по обеспечению безопасности производства работ.