Виды органов, содействующих исполнительному производству

В качестве органов, содействующих исполнительному производ­ству, могут выступать:

• Центральный банк России и его учреждения - при осуществлении операций по списанию с корреспондентских счетов банков на осно­вании исполнительных документов;
• коммерческие банки - при осуществлении операций по списанию с расчетных и прочих счетов клиентов банков в соответствии с по­ступившими исполнительными документами;
• финансовые органы, Управления федерального казначейства – при исполнении решений о взыскании с государства как должника;
• органы записи актов гражданского состояния - при исполнении решений, которые требуют регистрации в указанных органах (при установлении отцовства, признании актовой записи об отцовстве недействительной, при регистрации решения суда о расторжении брака, установлении судом факта государственной регистрации акта гражданского состояния и т. д.);
• органы опеки и попечительства в лице органов местного самоуправ­ления, которые выполняют указанные функции на основании ст. 34 ГК, - по решениям о признании недееспособным, ограниченно дееспособным и др.;
• учреждения юстиции по государственной регистрации прав на не­движимое имущество и сделок с ним - по решениям судов о при­знании права собственности, прекращении права собственности, об установлении факта принадлежности строения или земельного уча­стка на праве собственности, об установлении факта добросовест­ного, открытого и непрерывного владения как своим собственным недвижимым имуществом в течение 15 лет и т. д.

Согласно ст. 6 Федерального закона «06 исполнительном произ­водстве» взыскатели имеют право непосредственно направить испол­нительный документ в банк как орган, исполняющий требования су­дебного акта и выданного на его основе исполнительного документа. Неисполнение требований судебного акта влечет за собой примене­ние по отношению к банку санкций.

Федеральный долговой центр при Правительстве

Российской Федерации

Своеобразным органом, содействующим исполнению требований судебных актов и актов других органов, выступает Федеральный дол­говой центр при Правительстве Российской Федерации, созданный в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации № 6 от 6 января 1998 г.

Федеральный долговой центр (далее - ФДЦ) является специа­лизированным государственным учреждением при Правительстве Рос­сийской Федерации, созданным в целях обеспечения исполнитель­ных действий при обращении взыскания на имущество организаций­ должников на основании судебных решений и актов других органов, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, а также реализации конфискованного и бесхозяйного

имущества, обращенного в федеральную собственность. Функции ФДЦ достаточно широки и в основном направлены на защиту государствен­ных интересов в исполнительном производстве, представляя его ин­тересы как взыскателя. Отсюда вытекают и полномочия ФДЦ, кото­рыми он наделен.

ФДЦ является организацией, имеющей право проведения торгов имуществом (имущественными правами) организаций-должников, конфискованным и арестованным имуществом, в том числе находя­щимся за рубежом, а также бесхозяйным имуществом, изъятым пра­воохранительными органами при про ведении оперативно-розыскных мероприятий. ФДЦ осуществляет свои функции во взаимодействии с органами принудительного исполнения и другими органами, кото­рым в соответствии с законодательством Российской Федерации пре­доставлено право, принимать решения об обращении взыскания на имущество.

Основной задачей ФДЦ является создание организационных, эко­номических, информационных и иных условий эффективного функ­ционирования системы принудительного обращения взыскания на имущество организаций-должников, в том числе при истребовании задолженности по обязательным платежам в бюджеты и государствен­ные внебюджетные фонды.

ФДЦ в соответствии с возложенной на него основной задачей:

• оценивает ликвидность имущества организации-должника в целях отбора активов должника для наложения ареста при обращении взыс­кания на его имущество;
• привлекает, в том числе на конкурсной основе, специализирован­ные организации для реализации арестованного имущества органи­зации-должника путем проведения торгов на комиссионных и иных договорных началах, предусмотренных федеральным законом;
• организует торги по продаже имущества организаций-должников, подлежащего реализации путем проведения торгов;
• при необходимости организует перевозку и хранение арестованного имущества организации - должника;
• при выполнении функций специализированной организации по ре­ализации имущества организации-должника получает и перечисляет в установленном порядке средства, вырученные в результате прода­жи имущества организации должника.

При осуществлении своих функций ФДЦ вправе:

· получать у организаций-должников, судебных приставов-исполни­телей, налоговых, таможенных органов и органов налоговой поли­ции информацию об имуществе организации-должника, на имуще­ство которой в установленном порядке обращено взыскание;

· привлекать специалистов, в том числе работников специализиро­ванных экспертных организаций, для разрешения вопросов, возни­кающих при совершении исполнительных действий, требующих спе­циальных знаний;

· рекомендовать состав имущества (имущественных прав), подвергае­мого аресту в ходе принудительного обращения взыскания на иму­щество организации-должника;

· заключать договоры, в том числе на конкурсной основе, со специа­лизированными организациями, привлекаемыми для реализации аре­стованного имущества, а также с организациями и гражданами, при­влекаемыми для перевозки и хранения арестованного имущества;

· совершать сделки путем проведения публичных торгов по реализа­ции имущества (имущественных прав) организаций-должников;

· получать в установленном порядке компенсацию расходов по совер­шению исполнительных действий, отчисления средств от продажи арестованного имущества организаций-должников, а также комис­сионное вознаграждение в случае выполнения им функций специа­лизированной организации по реализации имущества организации ­должника;

· безвозмездно получать от государственных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, организаций документы и информацию, необходимые для выполнения своих функций;

· создавать свои территориальные подразделения, наделять организа­ции правами по осуществлению своих функций на соответствующей территории;

· выступать в качестве истца и ответчика в суде и арбитражном суде.

Полномочия ФДЦ были расширены в соответствии с постанов­лением Правительства Российской Федерации от 23 апреля 1999 г. № 459 «О реализации конфискованного и арестованного имущества».

Указанным постановлением возложено исключительно на ФДЦ ре­шение задач по реализации имущества, конфискованного или аре­стованного на основании судебных решений или актов других ор­ганов, которым предоставлено право принимать решения об обра­щении взыскания на имущество, в том числе находящееся за рубежом, а также на бесхозяйное имущество, изъятое право охра­нительными органами при проведении оперативно-розыскных ме­роприятий, за исключением акций акционерных обществ. Кроме того, согласно названному постановлению деятельность по оценке и реализации имущества на внутреннем и внешнем рынке осуще­ствляется отобранными на конкурсной основе специализирован­ными организациями независимо от их организационно-правовой формы на основании договоров, заключаемых ФДЦ с этими организациями.

Таким образом, ФДЦ должен выполнять, по сути дела, функции посредника, который занимается отбором специализированных орга­низаций для оценки и продажи имущества, получая за указанную деятельность вознаграждение в размерах, указанных в п.7 названного постановления. Насколько эффективна организация отбора и реали­зации имущества в исполнительном производстве через единую по­средническую организацию, покажет практика работы ФДЦ.