Формы безработицы. Естественный уровень безработицы

Различают фрикционную, структурную, сезонную, циклическую и застойную безработицы.

Фрикционная безработица - работники, находящиеся в процессе смены работы, ищущие работу в первый раз, а также заново вступающие в ряды рабочей силы после добровольного отказа от работы. Термин «фрикционная безработица» используется в отношении работников, которые ищут работу или ждут получения работы в ближайшем будущем, поэтому безработица этого типа обычно продолжается короткий период времени (1—2 мес.).

Структурная безработица - работники, которые не в состоянии занять имеющиеся рабочие места вследствие отсутствия необходимых навыков и умений для производства нового вида продукции, имеющего спрос на рынке. Такой вид безработицы существует вследствии с совершенствования структуры народного хозяйства под влиянием НТР^ Возникновение новых видов деятельности приводит к исчезновению старых, традиционных. Возникает безработица, потому что рабочая сила реагирует медленно и ее Структура полностью не отвечает новой структуре рабочих мест, структурная безработица носит более длительный | характер (2-6 мес.) и считается более серьезной.

Циклическая безработица — вызвана состоянием экономической конъюнктуры. В период кризиса сокращение производства приводит к массовому увольнению рабочих и росту безработицы. Считается, что; при улучшении положения в экономике такие работники снова находят работу. Циклическую безработицу иногда называют безработицей, связанной с дефицитом спроса. В разгар «Великой депрессии» 1933 г. циклическая безработица достигла примерно 25%.

Сезонная безработица — в некоторых отраслях экономика (туризм, сельское хозяйство, лесная промышленность и некоторые другие) производственный цикл имеет ярко выраженный сезонный характер. В период межсезонья работники теряют работу.:

Застойная безработица — вызвана количеством людей, которые не могут найти работу по причине естественного перенаселения территории.

Возможна ли стопроцентная занятость в рыночной экономике? Западные экономисты дают отрицательный ответ на этот вопрос, утверждая, что определенный уровень безработицы является нормальным или оправданным и называется естественным уровнем безработицы. Уровень безработицы при полной занятости (естественный уровень безработицы) равен сумме уровней фрикционной структурной безработицы.

Естественный, уровень безработицы возникает при сбалансированности рынков рабочей силы, то есть когда количество ищущих работу равно числу свободных рабочих мест. Под безработицей как негативным явлением в экономической литературе понимается превышение фактического уровня безработицы над естественным.

В настоящее время естественный уровень безработицы в развитых странах составляет 5—6%. Данное повышение вызвано изменениями в демографическом составе рабочей силы (увеличение доли женщин и молодых рабочих), институциональными изменения (расширение программы компенсаций по безработице, увеличение размеров пособий).

Если масштабы безработицы превышают ее естественный уровень, то это влечет за собой большие экономические и социальные потери

для общества.

Экономические издержки безработицы выражаются в отставании объема ВНП (валового национального продукта). Закон Оукена устанавливает, что превышение фактического уровня безработицы над естественным на один процент приводит к снижению возможного ВНП на 2,5 процента. Внеэкономические издержки безработицы связаны с потерей квалификации, самоуважения, упадком моральных устоев членов общества, а также с общественными и политическими беспорядками.

, Государственное регулирование безработицы

Современный рынок труда регулируется государством, причем государство не только предъявляет спрос на рабочую силу в государственном секторе экономики, но и регулирует его в частном. При этом безработица справедливо рассматривается как негативное явление и с экономической, и с социальной точки зрения. Экономически безработица означает недостаточное использование производственных ресурсов, и, следовательно, меньшее производство товаров и услуг, удовлетворяющих потребности людей. С социальной точки зрения безработица способствует обострению проблем бедности, преступности, наркомании, алкоголизма и т.п.

Различают прямое и косвенное государственное регулирование

безработицы.

Прямое регулирование включает:

1) программы по созданию новых рабочих мест в государственном секторе (особенно действенно в период кризисов, после войны);

2) программы подготовки и переподготовки рабочей силы; | 3) программы социальной защиты безработных.

Косвенное регулирование:

1) налоговая политика;

2) регулирование в области кредитно-денежной системы;

3) политика ускоренной амортизации;

4) гарантии заработной платы.

Мировой опыт выработал два основных типа воздействий на уровень занятости:

• активный (стимулирование создания новых рабочих мест и предложения труда, меры по сохранению и повышению уровня занятости на предприятиях);

• пассивный (выплата пособий безработным).

Меры государства по борьбе с безработицей могут отличаться в зависимости от типа безработицы. Действия государства по сокращению фрикционной безработицы сводятся к помощи в быстром нахождении нового места работы (информация о наличии рабочих мест, услуги службы занятости). Действия государства по снижению циклической безработицы часто основываются на макроэкономической политике: фискальные и монетарные меры для стабилизации экономики, прекращения экономического спада и содействия увеличению количества рабочих мест. Меры, предпринимаемые государством по сокращению структурной (долговременной) безработицы заключаются в переобучении сокращенных работников, а также в создании новых возможностей для роста занятости там, где закрываются целые индустрии. Меры по снижению сезонной безработицы могут заключаться в стимулировании предприятий к созданию временных дополнительных рабочих мест в те сезоны, когда в деятельности предприятий сезонного цикла (туризм, сельское хозяйство, лесная промышленность) наблюдается сокращение активности.

Важную роль в борьбе с безработицей играют биржи труда. Биржа труда — учреждение, осуществляющее посредничество между рабочими и предпринимателями при совершении сделки купли-продажи рабочей силы, регистрацию безработных, предоставление информации о вакансиях, выплату пособий по безработице, проведение программ переподготовки. Как правило, биржа труда — это государственное учреждение, но существуют и частные агентства, занимающиеся трудоустройством. Кроме этого, в крупных компаниях существуют отделы, занятые подбором персонала. В настоящее время в мире распространена практика, когда государство в период кризиса производит фирмам денежные выплаты, для того, чтобы они не увольняли рабочих, а переводили их на неполную рабочую неделю.

 

Рынок земли.

Земля, по определению У. Петти, является мерилом всего богатства. Обладая особыми качественными свойствами, она является и его материальной основой. На ней не только производятся потребляемые человеком продукты питания, в нёй содержатся разные виды сырьевых ресурсов, без которых невозможно развитие промышленной индустрии, строительства и т.д.

Особенности земли как фактора производства:

1) ограниченность (стабильность) предложения (исключение - Нидерланды) на макро- и микроуровне по количеству и качеству;

2) невоспроизводимость — труд и капитал воспроизводимые;

3) неэластичность предложения земли, что обусловливает особенности ценообразования в сельском хозяйстве;

4) неподвижность;

5) производность спроса на землю от спроса на сельскохозяйственную продукцию.

Необходимо различать землевладение и зёмлепользование. Землевладение (собственность на землю) — признание права данного лица на определенный участок земли на исторически сложившихся основаниях. Землепользование — пользование землей в установленном обычаем или законом порядке. Землепользователь и собственник, зачастую, — разные физические лица.

Использование земли издавна регулируется различными системами экономических отношений. Земля не имеет трудового происхождения. Это дар природы. Количество земли фиксировано, поэтому предложение земли абсолютно неэластично. Это означает, что на рынке земли активен лишь спрос. При отсутствии эффекта изменения спроса на землю решающее влияние при использовании оказывает цена, которую устанавливает собственник этого ресурса.