Теоретические основы статистики как науки

МОРДОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ИМЕНИ Н.П. ОГАРЕВА

СТАТИСТИКА:

ВВЕДЕНИЕ В СПЕЦИАЛЬНОСТЬ

учебное пособие

 

 

Саранск 2009

Рецензенты:

кафедра статистики Саратовского государственного университета (заведующий кафедрой статистики доктор экономических наук, профессор Прокофьев В.А.)

заведующий кафедрой статистики и экономического анализа Оренбургского государственного университета доктор экономических наук, профессор Афанасьев В.Н.

 

 

Статистика: введение в специальность: учеб. пособие/Подольная Н.Н.[Электронный ресурс]. Саранск, 2009.-108с.

 

Учебное пособие, подготовлено по спецкурсу «Введение в специальность «Статистика». Не нужно искать в книге исчерпывающих сведений по всем вопросам профессии экономиста-статистика. Такие сведения дает экономическое образование в целом. Эта книга – самый первый шаг в подготовке экономиста-статистика, призванный предварительно познакомить с сущностью и значением работы статистика-аналитика, В пособии содержатся сведения по истории статистики России и ее государственной службы, по организации практической деятельности государственных статистических органов России и за рубежом на современном этапе.

Содержание

 

 

Предисловие
1.Профессиональные особенности работы статистика: общие положения 1.1. О работе статистика
1.2. Теоретические основы статистики как науки
1.3 Мир статистической литературы. Что читать?
2. Статистика России: история и современность 2.1. Формирование статистики как науки и государственной службы
2.2. Из истории статистики Мордовии
2.3 Система государственной статистики России на современном этапе
2.4 Организационная структура и функции территориальных органов государственной статистики
3. Особенности организации статистики в зарубежных странах.
3.1 Особенности организации статистики в отдельных странах Северной Америки и Японии
3.2.Особенности организации статистики в отдельных странах Европы
3.3.Особенности организации статистики в отдельных развивающихся странах
4.Тренинг «Я – будущий статистик»
5.Задание для заочного отделения: «Мир глазами будущего статистика»
6.Вопросы к зачету по курсу
7.Библиографический список

ПРЕДИСЛОВИЕ

Статистика, строгая муза, Ты реешь над каждой судьбой. Ничто для тебя не обуза, Никто не обижен тобой. Не всматриваешься ты в лица И в душу не лезешь,— а все ж Для каждой людской единицы В таблицах ты место найдешь. В рядах твоей жесткой цифири, В подсчеты и сводки включен, Живу я, единственный в мире, Но имя мое — легион. Умру — и меня понемногу Забудут друзья и родня. Статистика, муза Итогов, Лишь ты не забудешь меня! В простор без конца и границы, Бессмертной дорогой живых Шагает моя единица В дивизиях чисел твоих. Вадим Шефнер (Vadim Shefner)(1966г.)

 

Статистика сопровождает нас всю жизнь — человек привлекает элементы статистической методологии, ежедневно пользуясь определенной системой сведений, привычек, сопоставляя факты и принимая решения. Тогда где еще, в какой другой сфере, как не в статистике, он будет иметь такой простор для своей деятельности, такую возможность проявить себя как личность, раскрыть свои способности, данные природой?

Каждой исторической эпохе свойственна своя степень зрелости статистики, но востребованность ее во все времена, а значит и труда статистиков, остается достаточно высокой. Статистический учет, который отмечен еще в священных книгах разных народов, начинался с учета населения, земли и имущества. Постепенно, на протяжении истории развития общества и государства, которое всегда пыталось регламентировать поведение человека, статистика из чисто описательной науки превращалась в орудие социального познания, а также оформлялась организационно в систему государственной службы. Дату создания российской государственной статистики, т.е. организационно-структурного оформления статистической деятельности в России, определил Высочайший манифест Александра I от 8 сентября 1802 г.

Еще Цицерон называл статистику общей памятью, позволяющей знать, чтобы предвидеть, и предвидеть, чтобы управлять. Поэтому в современном обществе она стала одним из важнейших инструментов управления экономическими и социальными процессами, способных формировать информационную базу управления и характеризовать уровень развития экономики, культуры и жизни населения. Обобщение и анализ информации с помощью статистической методологии дает возможность получить адекватное представление о системе взаимосвязей в экономике и отражается на результатах управленческого воздействия. Поэтому на современном этапе реформирования российской экономики и расширения мирохозяйственных связей предъявляются высокие требования к организационным и методологическим основам системы учета и статистики, определяемые в соответствии с международными стандартами.

Трудность и напряженность работы статистиков Мордовии можно оценить, проанализировав следующие цифры. За год Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Республике Мордовия (Мордовиястатом) собирается и обрабатывается 320,8 тыс. отчетов, в месяц это составляет 26,7 тыс., а в среднем за день 1,2 тыс. отчетов. В 2004 г. Мордовиястатом в рамках реализации Федеральной программы статистических работ на 2004 г. была выполнена 461 работа (без учета периодичности), в том числе значительный объем работы по аналитическому обобщению и публикации итогов Всероссийской переписи населения 2002 г. В течение заявленного периода были подготовлены 182 аналитические записки, выпущено около 2 тысяч статистических бюллетеней и сборников. Наибольшей популярностью у потребителей информации пользуются ежегодник «Республика Мордовия», ежемесячный доклад «О социально-экономическом положении Республики Мордовия» и другие материалы, отражающие развитие различных отраслей экономики и состояние социальной сферы республики. В целях оперативного информирования местных органов власти и управления в их адрес было направлено почти 1500 экспресс-информаций, около одной тысячи различных справок и сводок.

Что касается статистического образования, то подготовку специалистов по направлению «Статистика» ведут свыше 20 вузов России. В Мордовском государственном университете им. Н. П. Огарева подготовка специалистов-статистиков осуществляется с 1994 г. Выпускающей является кафедра статистики в лице 12 преподавателей, в числе которых 2 доктора и 9 кандидатов наук. Кадровый потенциал кафедры полностью соответствует требованиям, предъявляемым системой подготовки специалистов такого уровня. При кафедре работает аспирантура, открыты бакалавриат и магистратура, что позволит осуществлять полный цикл подготовки высококвафицированных специалистов. Кадровый состав кафедры представлен выпускниками, продолжившими обучение в аспирантуре и защитившими диссертацию на соискание ученой степени по специальности «Бухгалтерский учет, статистика» в Самарской государственной академии. На базе заключенных творческих договоров кафедра тесно сотрудничает с основными российскими статистическими научными школами Москвы, Санкт-Петербурга, Самары, Саратова, Оренбурга, Казани, Ростова-на-Дону.

В настоящее время в России происходят изменения в области экономических и социальных отношений, активно формируется экономическая и правовая среда, способствующая развитию рынка, для которого характерна высокая степень неопределенности. В данных условиях возрастает роль статистики, так как только с ее помощью можно выявить те или иные факты и дать им соответствующее объяснение на основе причинных связей и отношений. В связи с этим повышаются и требования к качеству подготовки специалистов-статистиков. Студенты, которые выбрали эту специальность, с самого начала обучения посредством учебных практик не только получают возможность освоить теоретические основы будущей профессиональной деятельности, но и приобретают практические навыки, будучи вовлеченными в процесс сбора и анализа реальных данных. Такой подход позволяет им более конкретно представить перспективы своей профессиональной деятельности и определить сферу интересов. Результаты исследований докладываются на научных конференциях и публикуются в вузовских изданиях, лучшие работы направляются для участия в конкурсах республиканского и российского уровня.

Выполнение важной роли статистики в системе управления па разных уровнях во многом определяется компетентностью и подготовленностью тех, кто выбрали ее своей профессией. Дальнейшее развитие статистики в рамках экономической политики государства и ускоренных темпов информатизации общества предполагает использование вычислительной техники, принципиально новые подходы к ее применению, при которых интегрированная информационная база данных станет эффективным инструментом статистического анализа. Поэтому обучение подкреплено более глубокой, чем на других специальностях, компьютерной подготовкой.

В связи с этим еще большее значение приобретает такой важный элемент учебного процесса, как производственная практика, которая обеспечивает возможность соединения научной и практической подготовки и способствует развитию организаторских способностей. Студентам предоставляется право выбора места прохождения практики на предприятиях и в учреждениях, организациях различных отраслей и сфер экономики, а также учреждениях федеральных статистических и других органов исполнительной власти.

В ходе преддипломной практики происходят проверка, дальнейшее углубление и закрепление теоретических знаний, полученных в процессе обучения, приобретение необходимых практических навыков самостоятельного проведения статистических наблюдений, обработки и анализа статистических материалов предприятий, организаций.

Завершающей стадией обучения студентов-статистиков является выпускная работа, цель которой состоит в систематизации, закреплении и расширении теоретических знаний, углубленном изучении и решении одного из вопросов теории и практики статистики, развитии расчетных навыков, овладении элементами самостоятельной исследовательской работы.

Таким образом, за время обучения студенеты-статистики проходят полную подготовку к системной аналитической работе в органах государственной и ведомственной статистики, а также в учреждениях государственного, регионального и муниципального управления, в финансовых и экономических подразделениях предприятий и организаций всех форм собственности. Выпускники данной специальности способны квалифицированно осуществлять анализ и прогнозирование финансово-хозяйственной деятельности, экономических процессов, состояния фондового рынка, инвестиционных процессов и внешнеэкономической деятельности в масштабе фирм и корпораций, регионаи страны в целом. (Статистическая методология анализа и прогноза имеет более чем широкий спектр применения в рыночной экономике.)

Что касается данного издания, то оно — первый шаг в подготовке экономиста-статистика, призванный ввести Вас в огромный мир, в котором живет человечество и отдельная личность, предварительно ознакомить с сущностью и значением работы статистика-аналитика. Настоящее учебное пособие является своего рода вступлением к тому, что будет всесторонне освещаться в последующем. Не нужно искать здесь исчерпывающих сведений по всем вопросам профессии экономиста-статистика. Такие сведения дает экономическое образование в целом.

Сегодня у Вас первое знакомство со статистикой, впереди — целый курс, надеемся, что эта книга станет своеобразным путеводителем в мире статистики и поможет Вам усвоить теоретические знания, соединить их с практическими навыками.

ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЕ ОСОБЕННОСТИ РАБОТЫ СТАТИСТИКА: ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

О РАБОТЕ СТАТИСТИКА

Термин «статистика» на современном этапе развития цивилизации ассоциируется прежде всего с совокупностью цифровых сведений, характеризующих состояние общества. В научный оборот это понятие было введено в середине XVIII в. для обозначения совокупности знаний о государстве (от лат. stato, status, означающих «государство», «положение, состояние явлений»). Латинское слово statista (статистик) применялось к человеку, сведущему в делах государства, знатоку государств.

Вместе с тем роль статистики в повседневной жизни настолько значительна, что часто люди неосознанно используют элементы статистической методологии в быту. В каждом человеке генетически заложена способность к анализу и синтезу информации об окружающем мире. Так, находясь перед выбором, человек пользуется определенной системой имеющихся у него сведений, сложившихся вкусов и привычек, систематизирует и сопоставляет факты, анализирует их, делает для себя выводы и принимает определенные решения.

Сегодня в России о работе статистиков многие знают благодаря художественным образам, созданным в фильме «Служебный роман» и сформировавшим определенный стереотип, который привел к заблуждению в отношении данной профессии. Один из героев фильма говорит, что «наша работа — это сплошные цифры, цифры...». Многие называют эту профессию не статистик, а статист, путая ее со сценической. Статист — актер, исполняющий второстепенные роли без слов, участник массовых снен; производное от греч. «stato¢V» -«стоя¢щий» (м.: Словарь русского языка: в 4 т. / под ред. А. П. Евгеньевой. 2-е изд., испр. и доп.; АН СССР; Ин-т рус. яз. М.: Рус. яз., 1984. Т. 4. С-Я. С. 253.)

Мало кто из молодых людей мечтает о карьере статистика, так как срабатывает стереотип, что статистика — профессия сухая и скучная. Обилие рутинной работы оттолкнуло от статистики много способных людей, породило равнодушие к результатам работы, к тому же это усугубилось пренебрежительным отношением к истине.

Однако вспомним интересный факт: американский исследователь Лес Кранц (Les Krantz) в книге «Гид для ищущего работу» («Job Finder's Guide»)(•http://www.cnews.ru) па основе статистической информации, взятой из официальных отчетов Бюро статистики труда США (Bureau of Labor Statistics) и Бюро переписи населения (US Census Bureau), а также из исследований, проводимых профсоюзами и различными научными организациями, составил рейтинг лучших и худших профессий США. Он основан на шести ключевых критериях: уровень заработной платы, возможность трудоустройства, запросы к физическому состоянию работника, степень безопасности, уровень стресса на рабочем месте и количество поездок, которые приходится совершать во время работы. Лучшими профессиями в США признаны: менеджер интернет-сайта, статистик, компьютерный аналитик, инженер в области программного обеспечения, математик, программист, бухгалтер, промышленный дизайнер. Худшими профессиями названа работа подсобного рабочего, лесоруба, рыбака, строителя, пастуха (ковбоя), профессионального танцора, металлурга и водителя такси. Также были определены лучшие профессии в таких сферах, как искусство, спорт, бизнес, финансы, средства массовой коммуникации, здравоохранение и медицина, наука, статистика, математика, образование, общественные науки, информационные технологии*.

Необходимо отметить, что в последние годы профессия статистика все же получила распространение. Формальные требования к квалификации специалистов-статистиков изложены в «Квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и других служащих», которые утверждены постановлением Министерства труда России от 21 августа 1998 г. № 37 (в редакции от 12 ноября 2003 г.) В чем же заключаются должностные обязанности статистика?

Согласно данному документу, статистик выполняет работы по составлению периодической статистической отчетности и единовременных отчетов предприятия по формам и в сроки, установленные официальными органами; систематически на основе первичных документов, а также сводок, отчетов, представляемых подразделениями предприятия, накапливает данные о выполнении плановых заданий, сведения, содержащие качественные характеристики состава персонала, технологического оборудования, транспорта и др. Он осуществляет проверку правильности полученных данных, их сопоставимость по отдельным подразделениям с данными за предшествующие периоды; систематизирует и обрабатывает цифровые данные (осуществляет их группировку, подсчитывает итоги, рассчитывает относительные показатели); принимает участие в работе по анализу производственной и хозяйственно-финансовой деятельности предприятия; подготавливает различные справки на основе данных статистического учета; принимает необходимые меры по использованию в работе современных технических средств.

Квалификационный справочник определяет, что статистик должен знать положения, инструкции, другие руководящие материалы и нормативные документы, касающиеся организации статистического учета; основы экономической статистики; методы технико-экономического анализа показателей работы предприятия и его подразделений; формы первичных документов по статистическому учету и отчетности, положения и инструкции по их заполнению; основы организации труда и производства; правила эксплуатации технических средств; основы законодательства о труде; правила внутреннего трудового распорядка; правила и нормы охраны труда.

Установлены также требования к квалификации статистика. Он должен иметь начальное или среднее профессиональное образование без предъявления требований к стажу работы либо среднее (полное) общее образование и стаж работы по специальности не менее 1 года. Исходя из особенностей трудовой деятельности претендент должен обладать следующими индивидуальными особенностями:

—избирательностью внимания (так как статистику постоянно приходится выбирать из множества поступающих сигналов нужное);

—устойчивостью внимания (при длительном выполнении монотонных операций);

—большим объемом кратковременной памяти (удержание в памяти информации от момента ее получения до фиксирования);

—развитым логическим мышлением (организация аналитико-син-тетической деятельности ума невозможна без анализа статистических данных, способности к обобщению, понимания того, как общее проявляется в частном и единичном).

Несмотря на сложившиеся в обществе стереотипы, профессия статистика сегодня — одна из самых интересных, содержательных и востребованных во многих организациях экономического профиля. Не случайно многие учебные заведения начали обучать этой профессии. В их числе академии, университеты, колледжи и техникумы, учебные центры.

В ряде академий и университетов подготовка статистиков ведется по специальностям «Статистика», «Информационные системы в экономике», «Математические методы и исследование операций в экономике», «Прикладная математика» и др. Статистиков со средним профессиональным образованием готовят колледжи и техникумы информатики и вычислительной техники. Они ведут подготовку по шести специальностям: «Статистика», «Экономика», «Бухгалтерский учет и контроль», «Правоведение», «Вычислительные машины», «Программное обеспечение вычислительной техники и автоматизированных систем». Некоторые вузы осуществляют переподготовку специалистов с высшим образованием (получение новой специальности). Служащие статистических органов повышают квалификацию в Межотраслевом институте повышения квалификации руководящих работников и специалистов в области учета и статистики (МИПК учета и статистики ФСГС РФ), обучаются в магистратуре, аспирантуре, докторантуре. Свою квалификацию служащие повышают и путем участия в национальных и международных семинарах, стажируясь за рубежом.

Задача статистического образования ~ развить статистическое мышление, т. е. обучить специальным правилам, методам и приемам количественных измерений и анализа социально-экономических явлений. Для этого требуются определенные знания математики, истории, экономической теории и информатики. Чем шире кругозор и эрудиция в самых различных областях знаний, тем значительнее будут успехи в изучении статистики. Статистическое образование ориентировано на развитие исследовательских и предпринимательских навыков в условиях современной российской экономики.

Статистики, занимаясь сбором, накоплением, обработкой и анализом цифровых данных о массовых явлениях общественной жизни, реализуют практическую сторону статистики, предоставляющую возможность получить реальное представление о состоянии общества посредством применения приемов статистического исследования, разрабатываемых статистической наукой. Современный статистик наряду с методами сбора, обработки и анализа данных все больше уделяет внимания вопросам интерпретации получаемых результатов, Статистические методы и приемы исследования во многом универсальны и применяются не только непосредственно в статистике, но и в других пауках и сферах деятельности — социологии, психологии, маркетинге, логистике, управлении, финансах, технике и производственной деятельности.

Между статистической наукой и практикой существуют тесная связь и зависимость. Первая использует данные практики, обобщает их и разрабатывает методы проведения статистических исследований. В свою очередь в практической деятельности применяются теоретические положения статистической науки для решения конкретных управленческих задач. Поэтому человек, посвятивший себя этой профессии, должен быть не просто исполнителем, но и исследователем, аналитиком.

Статистика связана с бухгалтерским и управленческим учетом, так как максимально использует его данные и общие документы первичного учета. Статистика основывается на учете, но при этом целью для нее является итоговая, обобщающая характеристика всей совокупности единиц или отдельных ее групп, и запись по каждой отдельной единице является средством для достижения данной цели. Отождествлять же учет и статистику можно только в случае, если речь идет об учете как о способе систематического измерения и изучения общественных явлений с помощью количественных методов, в том числе подсчета отдельных элементов и единиц, из которых и складывается то или иное явление. Это будет особый, статистический учет (сама статистика), отличный от бухгалтерского и управленческого и тем более от простого счета.

Бухгалтерский учет призван обеспечить правильность расчетов фирмы с государством. Он осуществляется по обязательным, утвержденным формам отчетности и не может быть объемным. Управленческий учет решает задачу текущего, оперативного наблюдения за деятельностью фирмы по данным специально разработанных отчетов. Поэтому информация для него должна быть максимально полной и обязательно подтвержденной первичными документами. Основные требования к управленческому учету: оперативность представления информации руководству, составление еженедельных, а иногда и ежедневных отчетов; возможность предельной детализации информации вплоть до структурных подразделений фирмы и отдельного работника, анализ уже свершившихся фактов хозяйственной деятельности и планирование на будущие периоды. В нем используются методы статистики, но это еще не статистика. Его отличает исключительно оперативный характер.

Статистика фирмы — это комплексный экономико-статистический анализ ее экономической деятельности за отчетный период (месяц, квартал, год) на основе обработки и обобщения массовых меняющихся (варьирующих) данных бухгалтерского и управленческого учета, специально организованных наблюдений и утвержденной статистической отчетности. В основе статистического исследования всегда лежит массовое наблюдение фактов, его выводы носят характер сводных оценок и обобщений с последующим многофакторным их анализом. Как и бухгалтерский учет, статистика отражает прошлое, но его результаты обязательно используются в настоящем и будущем.

Независимо от уровня и стадии экономического развития, характера политической системы на протяжении долгого периода своего существования статистика всегда выступала как необходимый и эффективный инструмент государственного управления и одновременно как наука, исследующая количественную сторону массовых явлений. Выполняя самые разнообразные функции сбора, систематизации и анализа сведений, характеризующих экономическое и социальное развитие общества, она всегда играла роль поставщика фактов для решения управленческих, научно-исследовательских и прикладных задач различного рода структурами, организациями и населением.

 

В соответствии с положением о Федеральной службе государственной статистики (утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 июня 2008 г. № 420) Федеральная служба государственной статистики является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по формированию официальной статистической информации о социальном, экономическом, демографическом и экологическом положении страны, а также в порядке и случаях, установленных законодательством Российской Федерации, функции по контролю в сфере государственной статистической деятельности.

Федеральная служба государственной статистики (Росстат) в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, а также положением и осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы (рисунок) во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

В этой связи Росстат наделен соответствующими полномочиями по:

- разработке совместно с субъектами официального статистического учета федерального плана статистических работ и подготовке предложений по его актуализации;

- утверждению форм федерального статистического наблюдения и указаний по их заполнению по представлению субъектов официального статистического учета, если иное не установлено федеральными законами;

- координации деятельности в сфере официального статистического учета при разработке федерального плана статистических работ, подготовке предложений по его актуализации и утверждении форм федерального статистического наблюдения и указаний по их заполнению;

- согласованию официальной статистической методологии, формируемой и утверждаемой субъектами официального статистического учета.

Федеральная служба государственной статистики с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право:

- получать от респондентов первичные статистические данные и административные данные, в том числе содержащие сведения, отнесенные к государственной тайне, к коммерческой тайне, сведения о налогоплательщиках, о персональных данных физических лиц при условии их обязательного обезличивания, и другую информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами, в целях формирования официальной статистической информации;
организовывать проведение необходимых исследований, испытаний, анализов и оценок в установленной сфере деятельности;

- давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к компетенции;

- осуществлять контроль деятельности территориальных органов Службы и подведомственных организаций;

- привлекать в установленном порядке для проработки вопросов в установленной сфере деятельности научные и иные организации, ученых и специалистов;

- применять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) пресечение нарушений юридическими лицами и гражданами обязательных требований в установленной сфере деятельности, а также меры по ликвидации последствий указанных нарушений;
создавать совещательные и экспертные органы (советы, комиссии, группы, коллегии) в установленной сфере деятельности;

- разрабатывать и утверждать в установленном порядке знаки отличия в установленной сфере деятельности.

 

Федеральная служба государственной статистики не вправе осуществлять в установленной сфере деятельности нормативно-правовое регулирование, а также управление государственным имуществом и оказание платных услуг, кроме случаев, устанавливаемых указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации.

Результатами исполнения государственной функции являются: - направление официальной статистической информации органам государственной власти, международным организациям посредством рассылки; - размещение свободно распространяемой официальной статистической информации на официальных Интернет-сайтах Росстата и территориальных органов Росстата в открытом бесплатном доступе; - предоставление официальной статистической информации по письменному запросу; - отказ в предоставлении официальной статистической информации по письменному запросу; - заключение соглашения об информационном взаимодействии по предоставлению официальной статистической информации между Росстатом, территориальными органами Росстата, с одной стороны, и федеральными органами государственной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, профсоюзными объединениями и объединениями работодателей, международными организациями, с другой стороны; - отказ заключения соглашения об информационном взаимодействии по предоставлению официальной статистической информации между Росстатом, территориальными органами Росстата, с одной стороны, и федеральными органами государственной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, профсоюзными объединениями и объединениями работодателей, международными организациями, с другой стороны.Получателями результатов исполнения государственной функции являются: органы государственной власти Российской Федерации; органы государственной власти субъектов Российской Федерации; органы местного самоуправления; суды; органы прокуратуры; Банк России; государственные внебюджетные фонды; профсоюзные объединения; объединения работодателей; международные организации.

Центральный аппарат Федеральной службы государственной статистики размещается в г. Москве, ул. Мясницкая, д. 39, строение 1.

Федеральной службе государственной статистики разрешено иметь до 5 заместителей руководителя, а также до 17 управлений в структуре центрального аппарата по основным направлениям деятельности.

Постановлением Правительства РФ от 18 августа 2008 г. N 620) был утвержден важный документ - Положение об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета. 2008 году принят Административный регламент исполнения Росстатом государственной функции «Предоставление официальной статистической информации Президенту, Федеральному Собранию, Правительству, иным федеральным органам государственной власти, органам государственной власти субъектов, органам местного самоуправления, судам, органам прокуратуры, Банку России, государственным внебюджетным фондам, профсоюзным объединениям и объединениям работодателей, а также международным организациям» (Утвержден приказом Росстата от 18 марта 2008 г. № 61 и и зарегистрирован Минюстом России от 22 апреля 2008 г. № 11576).

Административный регламент является, по сути, одним из первых документов, позволяющих формализовать и детально регламентировать процесс выполнения Росстатом полномочий по предоставлению официальной статистической информации пользователям на бесплатной основе.

Но основным документом, обеспечивающим реализацию правовых основ, установленных законом о статистике, является Федеральный план статистических работ (Утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2008 г. № 671-р с изменениями от 14 февраля 2009 г. № 203-р)

Указанный документ содержит перечни из более, чем 50 министерств и ведомств – субъектов официального статистического учета и выполняемых ими статистических работ.

Утверждение Федерального плана статистических работ Правительством Российской Федерации как единого комплексного документа:

- значительно повысило роль Росстата как координатора деятельности в сфере официального статистического учета и эффективность межведомственного информационного взаимодействия,

- обеспечит оптимизацию информационных потоков и исключение параллелизма и дублирования в работе органов государственной власти,

- снизит нагрузку на респондентов,

- (а также в конечном итоге) положительно повлияет на сроки и качество официальной статистической информации.

Ноябре-декабре 2008 года в условиях финансового кризиса Росстатом дополнительно было организовано оперативное статистическое наблюдение по целому ряду показателей.

Важно также отметить, что теперь Росстат наделен полномочиями по утверждению форм федерального статистического наблюдения и указаний по их заполнению.

В 2008 году Росстатом было переутверждено более 50 форм федерального статистического наблюдения для сбора и обработки информации другими министерствами и ведомствами – субъектами официального статистического учета.

Федеральную службу государственной статистики возглавляет руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Правительством Российской Федерации по представлению Министра экономического развития Российской Федерации.

Руководитель Федеральной службы государственной статистики несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Росстат функций. Он имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Министром экономического развития Российской Федерации по его представлению. Количество заместителей руководителя устанавливается Правительством Российской Федерации.

Структурными подразделениями центрального аппарата Федеральной службы государственной статистики являются управления по основным направлениям деятельности Службы. В состав управлений включаются отделы.

Организационная структура Федеральной службы государственной статистики включает:

Управление организации статистического наблюдения и контроля

Управление национальных счетов

Управление статистики сельского хозяйства и окружающей среды

Управление статистики предприятий

Управление сводных статистических работ, общественных и международных связей

Управление статистики цен и финансов

Управление статистики торговли и услуг

Управление статистики труда, образования, науки и культуры

Управление статистики уровня жизни и обследований домашних хозяйств

Управление статистики населения

Административное управление

Управление финансово-хозяйственного, информационного и производственно-технологического обеспечения