Субъекты, защищающие в гражданском процессе от своего имени права, свободы и законные интересы других лиц

Вопросы к семинару

1. Основания и цель участия в гражданском судопроизводстве государственных органов, органов местного самоуправления, организаций и граждан.

2. Процессуальные права и обязанности субъектов, защищающих в гражданском судопроизводстве от своего имени права и интересы других лиц.

3. Формы участия государственных органов, органов местного самоуправления и других субъектов, защищающих в гражданском судопроизводстве от своего имени права и интересы других лиц.

4. Виды органов местного самоуправления, участвующих в гражданском судопроизводстве.

5. Отличие участвующих в гражданском судопроизводстве субъектов, защищающих от своего имени права и интересы других лиц, от судебных представителей, прокурора, третьих лиц, эксперта, специалиста.

Методические рекомендации

В защиту прав других лиц наряду с прокурором наделены возможностью обращаться органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане, пользующиеся правами и обязанностями истца, за отдельными изъятиями (ст. 46 ГПК РФ). Например, правом обращаться в суды в защиту прав и интересов несовершеннолетних наделены органы опеки и попечительства (ст. 67, 73, 77, 80, 148-1 и др. СК РФ), в защиту прав потребителей – Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) (ст. 40, 44-46 Закона «О защите прав потребителей»), в защиту нарушенных государственными органами прав граждан – Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации (ст. 29 Федерального конституционного закона от 26 февраля 1997 г. №1-ФКЗ «Об уполномоченном по правам человека в Российской Федерации»).

Однако давать заключение по делу могут, когда это предусмотрено федеральным законом, лишь государственные органы, органы местного самоуправления, вступающие в дело для этого самостоятельно или по инициативе лиц, участвующих в деле, или привлекаемые к участию в деле по инициативе суда (ст. 47 ГПК РФ).

Для правильного определения круга лиц, участвующих в деле, зачастую необходимо обращаться не только к нормам федерального законодательства, но и Постановлениям Пленума Верховного Суда РФ о рассмотрении отдельных категорий гражданских дел.

 

Правовые ситуации

№1

Новиков состоял в браке с Новиковой. Вскоре после рождения дочери Татьяны Новикова умерла. Ребенок находился на воспитании у бабушки Бурматовой (матери умершей Новиковой).

Новиков обратился в суд с иском о передаче ему дочери на воспитание, мотивируя тем, что он является отцом ребёнка и у него имеются условия для правильного воспитания. В настоящее время он состоит в браке с Борковской, которая тоже согласна заниматься воспитанием его дочери. Бабушка и дедушка ребёнка вследствие преклонного возраста и малограмотности не могут дать ребёнку должного воспитания.

Какой государственный орган должен быть привлечен в процесс? Какие цели стоят перед ним в гражданском процессе? Охарактеризуйте его обязанности и права. Чем отличается заключение государственного органа от заключения прокурора, экспертного заключения?

№2

Укажите, в каких случаях и какие органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации могут принимать участие в порядке ст. 46, 47 ГПК РФ:

• при рассмотрении судом заявления об усыновлении ребенка;

• в исковом производстве о выселении гражданина из помещения, грозящего обвалом;

• при рассмотрении заявления о признании гражданина ограниченно дееспособным;

• при рассмотрении заявления о защите избирательных прав;

• при рассмотрении заявления о признании недвижимого имущества бесхозяйным.

 

№3

В орган опеки и попечительства обратились соседи 6-летнего Антона, которые просили лишить мать Антона родительских прав. Соседи рассказали, что мать Антона пьет, бьет ребенка и оставляет его голодным по несколько дней.

Каким образом орган опеки и попечительства должен реагировать на заявление соседей?

В качестве кого будут участвовать в судебном разбирательстве по иску органа опеки и попечительства Антон и соседи?

 

№4

Орган опеки и попечительства в защиту интересов несовершеннолетнего Игоря предъявил иск к его матери о взыскании алиментов в пользу деда, с которым постоянно проживает Игорь.

Дед отказался явиться в судебное заседание, прислав в адрес суда письмо, что помощи от дочери-алкоголички принимать не желает, имеет хороший доход и сам воспитает Игоря на собственные средства.

Как должен поступить суд?

Изменится ли решение задачи, если дед выскажет то же мнение, явившись в судебное заседание?

 

№5

Орган местного самоуправления, привлеченный к участию в деле по инициативе суда в порядке ст. 47 ГПК РФ, дал заключение о необходимости отказа в удовлетворении исковых требований по причине их необоснованности.

Суд, удалившись в совещательную комнату, вынес решение о частичном удовлетворении исковых требований.

Связан ли суд заключением органа местного самоуправления?

Вправе ли в данном случае представитель органа местного самоуправления обжаловать решение суда?

№6

Во время судебного заседания представителю жилищного органа, который должен был дать заключение по делу в порядке ст. 47 ГПК РФ, стало плохо, и ему разрешили покинуть зал суда.

В судебное заседание был приглашен другой представитель, и рассмотрение дела было продолжено. Однако на предложение суда дать мотивированное заключение по делу новый представитель ответил отказом, так как не обладал полными знаниями материалов судопроизводства.

Вправе ли был в данном случае представитель жилищного органа отказаться от дачи заключения по делу?

Может ли суд привлечь представителя жилищного органа к какой-либо ответственности за отказ от дачи заключения по делу?

№7

Судебное решение, вынесенное на основании заключения представителя государственного органа, было впоследствии отменено кассационной инстанцией как незаконное. Дело было направлено на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении выяснилось, что представитель государственного органа был хорошим знакомым ответчика и по его просьбе дал ложное заключение по делу.

Как должен поступить суд?

Может ли суд привлечь представителя государственного органа к какой-либо ответственности за дачу ложного заключения по делу?

В чем отличие участвующих в гражданском судопроизводстве субъектов, защищающих от своего имени права и интересы других лиц, от эксперта?

№8

Представитель органа опеки и попечительства в ходе подготовки дела к судебному разбирательству заявил ходатайство об ознакомлении с материалами дела по иску прокурора о лишении родительских прав. Судья отказал в удовлетворении ходатайства, указав, что в материалах дела собраны не все документы, и что возможность ознакомиться с материалами дела будет предоставлена представителю после начала судебного заседания.

Оцените действия судьи.

Какими процессуальными правами обладают субъекты, защищающие в гражданском судопроизводстве от своего имени права и интересы других лиц?

 

Литература

 

Гражданский процесс: Учебник / Под ред. М.К. Треушникова. 5-е изд. М., 2014.

Гражданский процесс: Хрестоматия: Учебное пособие / Под ред. М.К. Треушникова. 2-е изд., перераб. и доп. М., 2005.

Добровольский А.А. Участие органов государственного управления в советском гражданском процессе. М., 1954.

Козлов А.Ф. Суд первой инстанции как субъект советского гражданского процессуального права. Томск, 1983.

Чечот Д.М. Участники гражданского процесса. М., 1960 // Избранные труды по гражданскому процессу. СПб., 2005.

Шакарян М.С. Участие в советском гражданском процессе органов государственного управления: Лекция для студентов. М., 1978.

Шакарян М.С. Субъекты советского гражданского процессуального права. М., 1970.

Щеглов В.Н. Субъекты судебного гражданского процесса. Томск, 1979.

 

Нормативные источники

Конституция Российской Федерации 1993 г.

Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24 июля 2002 г. №95-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями).

Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. №138-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями).

Закон Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. №2300-I «О защите прав потребителей» (с последующими изменениями и дополнениями).

Постановление Пленума Верховного суда РФ от 26 января 2010 г. «О применении судами гражданского законодательства, регулирующего отношения по обязательствам вследствие причинения вреда жизни или здоровью гражданина».

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 28 июня 2012 г. №17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей».

 

В результате изучения данной темы студент должен:

Знать

- цели и основания участия в гражданском судопроизводстве субъектов, от своего имени защищающих права и законные интересы других лиц;

Уметь

- различать формы участия в гражданском судопроизводстве субъектов, от своего имени защищающих права и законные интересы других лиц;

Владеть

- навыками составления заключения прокурора и заключения субъектов, от своего имени защищающих права и законные интересы других лиц.

 

Тема 9

ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВО В СУДЕ

Вопросы к семинару

 

1. Понятие и значение процессуального представительства.

2. Виды процессуального представительства.

3. Кто может быть представителем в суде, и каким лицам закон запрещает участвовать в гражданском процессе в качестве представителей?

4. Полномочия представителя в суде, порядок их оформления.

5. Отличительные признаки судебного представительства от представительства в гражданском праве.

 

Методические рекомендации

При подготовке к семинарскому занятию студентам необходимо ознакомиться с ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», а также гл. 6 АПК РФ. Для более глубокого изучения темы рекомендуется провести сравнительный анализ института представительства в арбитражном и гражданском процессах.

Закон предоставил гражданам и организациям право вести свои дела в суде с помощью представителей (ст. 48 ГПК РФ). Это право является одной из гарантий конституционного права на судебную защиту.

В гражданском процессе вести дела через представителей могут не все участники процесса. Такое право законом предоставлено сторонам, третьим лицам, заявляющим самостоятельные требования относительно предмета спора, третьим лицам, не заявляющим самостоятельны требований относительно предмета спора, государственным органам, органам местного самоуправления, организациям и гражданам, участвующим в гражданском процессе в порядке ст. 46 ГПК РФ, заявителям и заинтересованным лицам по делам, возникающим из публичных правоотношений, и делам особого производства. Эти лица именуются представляемыми лицами.

Личное участие в деле гражданина не лишает его права иметь по этому делу судебного представителя.

Совместное (параллельное) участие представляемого и представителя в гражданском процессе имеет широкое распространение на практике.

Дела организаций в суде ведут их органы либо представители.

В случае предъявления в суд общей юрисдикции, кроме Верховного Суда РФ, исковых или иных требований к Правительству РФ представление интересов Правительства РФ в суде осуществляют федеральные министерства, иные федеральные органы исполнительной власти. Руководители федеральных органов исполнительной власти могут назначать представителей Правительства РФ в суде из числа лиц, состоящих в штате этих и подведомственных органов (центральном аппарате, территориальных и иных органах), либо привлекать адвокатов.

Для представления позиции в Верховном Суде РФ Правительство РФ назначает своего полномочного представителя, действующего от имени Правительства РФ без доверенности.

Судебный представитель выступает в суде «от имени представляемого». Выступление «от имени представляемого» означает правомерные действия представителя, совершенные в пределах его полномочий по отношению к суду, осведомленному о представительском характере этих действий, и направленные на получение правовых результатов для представляемого.

Судебный представитель преследует в процессе свои конкретные цели: он вступает в дело для того, чтобы добиться для представляемого лица наиболее благоприятного решения, а также для оказания ему помощи в осуществлении своих прав, предотвращения их нарушения в процессе и оказания содействия суду в отправлении правосудия по гражданским делам.

Для выполнения этих задач он должен вступить в правоотношения с судом. Эти отношения имеют свой субъектный состав, свой объект и содержание.

Субъектами рассматриваемых отношений являются суд и судебный представитель.

Представительство в гражданском процессе имеет большое значение и является важной гарантией в деле обеспечения защиты прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Представителями в суде могут быть дееспособные лица, имеющие надлежащим образом оформленные полномочия на ведение дела, за исключением судей, следователей, прокуроров: однако они могут участвовать в процессе в качестве представителей соответствующих органов или законных представителей.

О процессуальном положении судебного представителя в гражданском процессе в юридической литературе высказаны разные точки зрения. По монографическим работам (А.А. Мельникова, Л.Ф. Лесницкой, И.М. Ильинской, М.С. Шакарян, Я.А. Розенберга, В.М. Шерстюка) необходимо уяснить существо теоретического спора и определить свою позицию по данному вопросу.

Судебный представитель вступает в процессуальные отношения с судом по поводу прав и обязанностей доверителя, а не своих прав. Эти права и являются объектом указанных отношений.

Достижение целей, стоящих перед судебным представителем в процессе, осуществляется им посредством реализации законных полномочий.

Полномочия судебных представителей на ведение дела в суде должны быть удостоверены в соответствии с требованиями, содержащимися в ст. 53, 54 ГПК РФ.

Только при наличии надлежащим образом оформленных полномочий на ведение дела в суде представитель допускается в процесс и приобретает право на осуществление всех тех процессуальных действий, которые вправе совершать сам представляемый. Права представителя, предусмотренные ст. 35 ГПК РФ, без которых он не может обойтись, защищая права своих доверителей, называются общими, как правило, не перечисляются в управомочивающих документах.

Права представителя на совершение распорядительных действий, предусмотренных ст. 54 ГПК РФ, оговариваемых в доверенности, выданной представляемым лицом, называют специальными правами.

Студентам следует проанализировать объем специальных полномочий представителя в арбитражном процессе. В АПК РФ вопросу проверки полномочий лиц, участвующих в деле, и их представителей посвящена отдельная ст. 63 АПК РФ.

Законные представители вправе самостоятельно совершать без особых на то полномочий все распорядительные действия, перечисленные в ст. 54 ГПК РФ.

Особое внимание необходимо обратить на основания возникновения представительства. Судебное представительство может возникнуть лишь при наличии совокупности материально-правовых и процессуальных фактов, т.е. сложного юридического состава. К материально-правовым относятся факты, порождающие отношения между представляемым и представителем (факт заключения договора поручения, трудовой договор, удостоверенный в установленном законом порядке факт происхождения детей и др.). Для возникновения судебного представительства необходимы и процессуальные факты: возбуждение гражданского дела, предъявление представителем суду или судье оформленных в соответствии с требованиями ст. 48, 53, 54 ГПК РФ полномочий, факт допуска судом представителя к участию в деле.

В зависимости от материально-правовых фактов, являющихся основанием возникновения представительства, выделяют следующие виды представительства: а) договорное; б) общественное; в) законное.

Договорное представительство возникает на основе договора поручения, трудового договора. Оно может возникнуть только при наличии волеизъявления самого представляемого, поэтому иногда его именуют добровольным представительством. Представительствовать в суде на основании договора могут, например, адвокаты, юрисконсульты и другие штатные работники организаций – по делам этих организаций. Их полномочия должны быть удостоверены доверенностью или ордером (ст. 53 ГПК РФ).

Следует обратить внимание на отличие оформления полномочий адвоката в гражданском и арбитражном процессах. В связи с этим необходимо проанализировать ч. 2 ст. 6 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации».

Необходимо также изучить случаи, когда адвокат не вправе принимать поручение от лица, обратившегося нему за оказанием юридической помощи (ч. 4 ст. 6 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации»).

Общественное представительство, как и договорное, не может возникнуть вопреки воли представляемого. Вместе с тем общественное представительство имеет свою специфику: основания возникновения, состав представителей, прядок оформления полномочий. В суде общественными представителями, например, являются уполномоченные профессиональных союзов, обществ защиты прав потребителей и т.д.

Законное представительство имеет свои материально-правовые основания возникновения: удостоверенный в установленном порядке факт происхождения детей от родителей, усыновление, установление опеки и попечительства.

При изучении оснований законного представительства обязательно следует повторить гл. 10, 12, 19-21 СК РФ. Законными представителями выступают родители, усыновители, опекуны и попечители. Данный перечень не является исчерпывающим. Они совершают от имени представляемых ими лиц все процессуальные действия, право совершения которых принадлежит представляемым, с ограничениями, предусмотренными законом (например, ст. 37 ГК РФ).

Законные представители могут поручить ведение дела другому лицу, избранному ими в качестве представителя.

Судебное представительство следует отличать от представительства в гражданском праве. Эти два самостоятельных вида представительства имеют различные цели, основания возникновения и прекращения, различный субъектный состав и условия допуска представителей к совершению юридических действий.

 

Правовые ситуации

№ 1

Шестаков С.М., 74-х лет, предъявил иск к Шестаковой И.П. о признании брака недействительным, ссылаясь на то, что ответчица вступила с ним в брак без намерения создать семью, преследуя цель зарегистрироваться в его квартире.

В связи с преклонным возрастом лично участвовать в судебном заседании истец не мог и поручил ведение дела своему родственнику Лапину А.И.

Ответчица Шестакова И.П. также поручила ведение дела своему родственнику, который имел юридическое образование и работал следователем в прокуратуре.

Может ли суд допустить указанных лиц в качестве представителей? Каким образом оформляются полномочия представителей?

№ 2

Областное отделение общества защиты прав потребителей участвовало в качестве представителя истца в деле по иску Евдокимова Э.Ф. к ЗАО «Рубин» о взыскании стоимости цветного телевизора, имеющего заводской дефект, и компенсации морального вреда. От имени ответчика в суде выступали начальник юридического отдела ЗАО «Рубин» и адвокат. Кроме того, в разбирательстве дела лично участвовал и Генеральный директор этого акционерного общества.

Сколько представителей, выступающих от имени ответчика, может допустить суд? Каким образом должны быть оформлены полномочия представителей и Генерального директора акционерного общества?

 

№3

Карпов Ф.И. обратился в Басманный районный суд г. Москвы с исковым

заявлением о восстановлении на работе. До увольнения Карпов Ф.И. работал в акционерном обществе «Регата».

В судебном заседании представитель акционерного общества представил доверенность, подписанную коммерческим директором, однако не был допущен судом к ведению дела.

Правильны ли действия суда?

№ 4

Акимов В.И. предъявил иск в интересах строительной бригады из трех человек к ООО «Полет» о взыскании 60 тыс. руб. за выполненные строительные работы по договору подряда. В доверенности, выданной Акимову В.И. бригадиром Петровым С.К., указано право представителя на подписание искового заявления, предъявления его в суд и совершение прочих процессуальных действий от имени членов бригады. Сами члены строительной бригады к участию в деле не привлекались.

Решением суда иск был удовлетворен и с ответчика в пользу трех членов строительной бригады было взыскано 60 тыс. руб.

Правильны ли действия суда?

№ 5

Руководство магазина «Весна» обратилось в суд с иском к электрику Звягину С.К. о возмещении ущерба в размере 10 тыс. руб., причиненного действиями электрика имуществу магазина.

Финансовый директор магазина, выступавший представителем со стороны истца, при разбирательстве дела заявил ходатайство об уменьшении размера исковых требований до 5 тыс. руб. с учетом материального положения ответчика. На вопрос суда, имеет ли он специальные полномочия на снижение размера исковых требований, представитель истца ответил, что он работает финансовым директором магазина «Весна» и в силу должностного положения может сам совершать это процессуальное действие без указания об этом в доверенности. Суд отклонил ходатайство представителя истца, считая, что финансовый директор не вправе снизить размер исковых требований без специальных полномочий в доверенности.

Соответствуют ли закону действия суда, отклонившего ходатайство финансового директора магазина «Весна»?

№ 6

Гаврилов Г.С. предъявил иск к 17-летнему Иванову П., который взял у него по

договору займа 50 тыс. руб., но в указанный по договору срок деньги не вернул.

Мать Иванова П. не смогла присутствовать в суде из-за болезни и выдала доверенность на представление интересов сына Валову Д.П. Доверенность была удостоверена главным врачом больницы, в которой находилась Иванова Т.В. Гаврилов Г.С. против участия Валова Д.П. в качестве судебного представителя возражал, ссылаясь на то, что доверенность должна быть нотариально удостоверена. Гаврилов Г.С. также сообщил суду, что Иванов П. занимается предпринимательской деятельностью и год назад был объявлен судом полностью дееспособным (эмансипированным).

Может ли Валова Д.П. суд допустить в качестве представителя?

№ 7

ООО «Гастроном “Океан”» обратилось в суд с иском к продавцам продуктового отдела своего гастронома Глызиной А.И. и Поповой З.Ф. о взыскании 40 тыс. руб., ссылаясь на то, что по вине ответчиков в гастрономе допущена порча продуктов на указанную сумму.

Интересы ответчиков Глызиной А.И. и Поповой З.Ф. представлял адвокат Гришин Ю.В. В судебном заседании ответчица Глызина А.И. пояснила, что порча товара имела место в период работы Поповой З.Ф. Попова же считала, что виновна во всем Глызина А.И.

Вправе ли адвокат в данном случае представлять в процессе интересы Глызиной и Поповой?

 

№ 8

Фирсанов Е.А. предъявил иск к Правительству Российской Федерации о признании за ним права собственности на нежилое здание, являющееся федеральной собственностью, которое до революции было частной собственностью семьи Фирсановых.

Расскажите о представительстве интересов Правительства Российской Федерации в суде.

№9

По иску о расторжении договора аренды гаража интересы истца представлял его брат, юрист по образованию, интересы ответчика – адвокат, а интересы гаражного кооператива – бухгалтер кооператива.

Все ли указанные лица могут вступить в судопроизводство в качестве представителей?

Каким образом должны быть оформлены полномочия названных в задаче представителей?

Определите вид представительства в каждом случае.

 

№10

Директор ООО «Бриз» поручил представление интересов ООО в суде своему другу Апатитову, составив на него доверенность от имени ООО «Бриз».

Судья отказал Апатитову в допуске в судебное заседание в качестве представителя, указав, что он не является ни адвокатом, ни сотрудником ООО «Бриз», и предложил ООО «Бриз» обеспечить явку в судебное заседание другого представителя.

Прав ли судья?

Кто может быть представителем юридического лица, являющегося стороной судебного разбирательства?

 

№11

Представитель истца – юридического лица представил в суд доверенность, подписанную заместителем директора. Судья отказал в допуске представителя к участию в судебном разбирательстве, указав на необходимость подписания доверенности директором предприятия.

Представитель считает отказ судьи неправомерным, так как он является единственным юристом предприятия и был принят на работу самим руководителем для выполнения, в том числе, функций представительства по гражданским делам.

Кто прав в данной ситуации: судья или юрист предприятия?

Как должны быть оформлены полномочия представителя юридического лица?

 

№12

Адвокат истца предложил ответчику заключить мировое соглашение на выгодных для истца условиях. Ответчик согласился, однако судья отказал в прекращении производства по делу, мотивируя свой отказ тем, что право определять условия мирового соглашения принадлежит только истцу.

Вправе ли адвокат обжаловать определение об отказе в утверждении мирового соглашения и прекращении производства по делу?

При каких условиях представителю может принадлежать право на заключение мирового соглашения?

 

Литература

 

Васьковский Е.В. Будущее русской адвокатуры. М., 2000.

Гражданский процесс: Учебник / Под ред. М.К. Треушникова. 5-е изд. М., 2014.

Гражданский процесс: Хрестоматия: Учебное пособие / Под ред. М.К. Треушникова.2-е изд., перераб. и доп. М., 2005.

Ильинская И.М., Лесницкая Л.Ф. Судебное представительство в гражданском процессе. М., 2006.

Калитвин В.В. Адвокат в гражданском судопроизводстве. Воронеж, 1989.

Розенберг Я.А. Представительство по гражданским делам в суде и арбитраже. Рига, 1981.

Шерстюк В.М. Судебное представительство по гражданским делам. М., 1984.

 

Нормативные источники

 

Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. №138-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями).

Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24 июля 2002 г. №95-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями).

Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть 1 от 30 ноября 1994 г. №51-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями).

Семейный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 1995 г. №223-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями).

Федеральный закон от 31 мая 2002 г. №63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации»

Федеральный закон от 19 мая 1995 г. №82-ФЗ «Об общественных объединениях».

Постановление Правительства Российской Федерации от 1 июня 2004 г. № 260 «О Регламенте Правительства Российской Федерации и Положении об Аппарате Правительства Российской Федерации».

Постановление Правительства Российской Федерации от 22 августа 2005 г. № 534 «О проведении эксперимента по созданию государственной системы оказания бесплатной юридической помощи малоимущим гражданам» (вместе с «Положением об оказании бесплатной юридической помощи малоимущим гражданам»).

Постановление Правительства Российской Федерации от 23 июля 2005 г. № 445 «О порядке оказания адвокатами юридической помощи военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, по вопросам, связанным с прохождением военной службы, а также по иным основаниям, установленным федеральными законами».

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 г. №23 «О судебном решении».

 

В результате изучения данной темы студент должен:

Знать

- понятие судебного представительства как сложного межотраслевого института;

- категории лиц, которые не могут выступать судебными представителями;

Уметь

- различать виды судебного представительства;

- различать общие и специальные полномочия судебного представителя;

Владеть

- навыками составления общей и разовой доверенности на представление интересов лица в суде.

Тема 10

ПРОЦЕССУАЛЬНЫЕ СРОКИ

Вопросы к семинару

1. Понятие и виды процессуальных сроков.

2. Исчисление и окончание процессуальных сроков, последствия их пропуска.

3. Восстановление и продление процессуальных сроков.

4. Правовые последствия пропуска процессуальных сроков.

 

Методические рекомендации

При подготовке к семинарскому занятию необходимо повторить понятия процессуального действия, стадии гражданского процесса, гражданской процессуальной формы и злоупотребления правом.

Приступать к изучению темы «Процессуальные сроки» необходимо с разграничения понятий материальный и процессуальный сроки. С точки зрения теории гражданских процессуальных правоотношений процессуальные сроки являются юридическими фактами, с которыми закон связывает возникновение, изменение и прекращение данных правоотношений. Рассмотрение процессуальных сроков как юридических фактов позволит в полной мере отграничить их от сроков, установленных нормами материального права, и даст возможность студенту сформулировать дефиницию процессуального срока.

При подготовке к семинарскому занятию важно проанализировать предусмотренные ГПК РФ основные процессуальные действия суда, лиц, участвующих в деле, иных участников процесса с точки зрения установленных процессуальным законом временных рамок их осуществления. Необходимо указать процессуальные последствия нарушения сроков совершения этих процессуальных действий и выявить закономерности установления таких последствий. В связи с этим важно проанализировать последствия пропуска срока исковой давности (как материального срока) и процессуального срока, например, срока, установленного судом на исправление недостатков искового заявления (ст. 136 ГПК РФ), или срока на подачу апелляционной жалобы (ст. 321 ГПК РФ).

При рассмотрении данной темы необходимо обратить особое внимание на значение установления временных рамок (ограничений) совершения процессуальных действий. Проблемы установления и соблюдения процессуальных сроков должны рассматриваться через призму понимания принципов объективной истины равноправия сторон, состязательности, правовой определенности, а также идей концентрации процесса и процессуальной экономии. Так, изучая сроки совершений процессуальных действий в рамках стадий подготовки дела к судебному разбирательству и судебного разбирательства, необходимо уяснить – обеспечивают ли установленные сроки баланс принципов объективной истины и состязательности. Служит ли реализация принципа правовой определенности месячный срок апелляционного обжалования. Коррелируются ли идея концентрации процесса и установленное п.3 ст. 152 ГПК РФ право суда назначить срок проведения предварительного судебного заседания за пределами установленных кодексом сроков рассмотрения и разрешения дела.

Федеральным законом от 30 апреля 2010 г. №69-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок» в ГПК РФ было введено требование об осуществлении судопроизводства в разумные сроки. В связи с этим необходимо определить соотношение понятий процессуальный и разумный сроки.

Студенты должны изучить различные классификации процессуальных сроков (по способу установления, по субъектам совершения процессуальных действий и др.), а также практическое назначение выделения видов процессуальных сроков. Так, с точки зрения классификации процессуальных сроков на основе способа их установления необходимо отграничивать такие процессуальные действия суда, как восстановление и продление процессуальных сроков. Особое внимание предлагается уделить практическим вопросам восстановления процессуальных сроков (ст. 112 ГПК РФ). На основе изучения судебной практики необходимо выявить понятие уважительных причин пропуска срока, достаточных для его восстановления. При рассмотрении процессуальных сроков с точки зрения субъектов совершения процессуальных действий, необходимо проанализировать различие в последствиях пропуска сроков, установленных для суда, и сроков, установленных для других участников процесса.

Следует внимательно изучить нормы ГПК РФ, посвященные правилам исчисления и приостановления процессуальных сроков.

 

Правовые ситуации

№ 1

19 марта 2012 г. судья Зюзинского районного суда г. Москвы объявил решение об отказе в удовлетворении иска Месяцева И.И. о выселении из принадлежащей ему на праве собственности квартиры его дочери Месяцевой В.И. и ее мужа Днева П.В. В судебном заседании при объявлении судебного решения Месяцев В.И. отсутствовал.

Мотивированное решение было изготовлено только 1 апреля 2012 г. Копию судебного решения в канцелярии суда Месяцев И.И. получил 11 апреля 2012 г., в связи с тем, что ранее обратиться в суд за копией решения он не мог, так как находился в больнице на лечении.

13 мая 2012 г. в суд первой инстанции по почте поступила апелляционная жалоба Месяцева И.И. на решение от 19 марта 2012 г. Согласно оттиску почтового штемпеля на конверте, жалоба была направлена по почте 6 мая 2012 г. Суд вынес определение о возврате апелляционной жалобы со ссылкой на пропуск установленного законом срока на апелляционное обжалование. В определении суд указал, что срок на апелляционное обжалование истек 19 апреля 2012 г.

Был ли соблюден Месяцевым И.И. срок на апелляционное обжалование?

С каким событием/действием закон связывает начало течения срока на апелляционное обжалование? Имеет ли значение дата получения Месяцевым И.И. копии судебного решения?

Должен ли был Месяцев И.И. ходатайствовать перед судом о восстановлении срока на апелляционное обжалование?

Какие нарушения были допущены судом в изложенной правовой ситуации?

 

№2

20 марта 2012 г. судом было составлено мотивированное судебное решение по иску Часова И.В. к Минутову К.С. о возврате суммы долга и уплате неустойки. В резолютивной части решения суд обязал Минутова К.С. вернуть Часову И.В. 1 000 000 руб. по договору займа. Однако требование о выплате договорной неустойки, хотя и рассматривать в ходе судебного разбирательства, судом в судебном решении разрешено не было.

22 апреля 2012 г. Часов И.В. обратился в суд с заявлением о принятии дополнительного решения в порядке ст. 201 ГПК РФ. Часов В.И. рассудил, что решение уже вступило в законную силу 20 апреля 2012 г. (суббота) и, значит, для удовлетворения его требования необходимо также представить в суд ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока.