Казахстан в период политики перестройки

К середине 80-х годов СССР оказался в глубоком экономическом, политическом и социальном кризисе. В марте 1985 года Генеральным секретарем ЦК КПСС был избран М.С. Горбачев. В апреле 1985 года под его руководством состоялся пленум ЦК КПСС, с которого начинается “перестройка”. На апрельском 1985 года Пленуме ЦК КПСС был провозглашен курс на “ускорение социально-экономического развития” СССР на базе опережающего развития машиностроения. В 1986 году в экономической жизни появилось новшество - государственная приемка (госприемка). В социальной сфере был дан старт нескольким кампаниям: тотальной компьютеризации школ, борьбе с пьянством и алкоголизмом и нетрудовыми доходами. В политической области состоявшийся в 1986 году 27 съезд КПСС ограничился призывами совершенствовать социалистическую демократию. Провал всех начинаний обнаружился уже в начале 1987 года.

В январе 1987 года состоялся пленум ЦК КПСС, положивший начало экономическим и политическим реформам. Развитие экономических реформ определяли две тенденции: расширение самостоятельности государственных предприятий и расширение сферы действия частного сектора экономики. В 1986 году был принят Закон об индивидуальной трудовой деятельности, который легализовал частнопредпринимательскую деятельность в 30 видах производства товаров и услуг. В 1987 году был принят Закон о государственном предприятии, согласно которому госпредприятия переводились на хозрасчет, самоокупаемость и самофинансирование. В 1988 году был принят закон «О кооперации в СССР». В 1989 году была разрешена аренда земли сроком на 50 лет.

1988 - 1991 годы ознаменовались также коренными изменениями во внешней политике СССР. В результате встреч М.Горбачева с президентом США Р.Рейганом были достигнуты договоренности об уничтожении ракет средней и малой дальности, в 1988 году начался вывод советских войск из Афганистана. В сентябре 1991 года была достигнута договоренность о прекращении поставок советского и американского оружия в Афганистан. В этом же году СССР выступил на стороне США в осуждении агрессии Ирака (своего давнего союзника) в отношении Кувейта, установил дипломатические отношения с Израилем и ЮАР. Доказательством новой внешней политики стал отказ советского руководства силой подавить революции конца 1989 года в странах Восточной Европы. Благодаря поддержке СССР стало возможным объединение Германии.

Второй год перестройки в Казахстане ознаменовался драматическими событиями. 16 декабря 1986 года состоялся Пленум ЦК КПК. На повестке дня стоял организационный вопрос - выборы первого секретаря ЦК КПК. В течении 18 минут вопрос был решен. Первым секретарем ЦК КПК, вместо отправленного на пенсию Д.Кунаева, был единогласно избран Г.Колбин, работавший до того первым секретарем Ульяновского обкома КПСС.

Утром 17 декабря 1986 года в Алма-Ате начались демонстрация молодежи с протестом против принятого решения, длившаяся 2 дня, которая вошли в историю как Декабрьские события 1986 года в Алма-Ате.

Вечером 17 декабря была предпринята первая попытка разгона демонстрации, применены пожарные машины, саперные лопатки, дубинки, служебные собаки. Начались массовые беспорядки. Утром 18 в Алма-Ату прибыли специальные части из других городов страны. Вечером началось “вытеснение” демонстрантов с площади. Демонстрация была разогнана.

25 декабря 1986 года на заседании Политбюро ЦК КПСС, произошедшее было оценено как “факты проявления национализма”, а в июле 1987 года ЦК КПСС принял постановление “О работе Казахской республиканской партийной организации по интернациональному и патриотическому воспитанию трудящихся”, в котором декабрьские события были названы “проявлением казахского национализма”. Через три года, в 1989 году, Верховный Совет Казахстана единогласно осудил постановление ЦК КПСС.

Период с декабря 1986 по июнь 1989 года была проведена крупная кадровая чистка партийного аппарата, начиная с ЦК, (в 1987 году потеряли должности 28% работников обкомов, более трети - горкомов и райкомов), прием в вузы стал осуществляться со строгим учетом процентного соотношения казахов и не казахов. Была принята и широко разрекламирована государственная программа по строительству жилья “Жилье-91”, которая предусматривала ликвидацию жилищной проблемы к 1991 году. Этот период завершился летом 1989 года, когда Пленум ЦК КПК избрал первым секретарем ЦК КПК Н. Назарбаева.

В развитии независимого общественного движения в Казахстане можно выделить ряд этапов: 1 этап (осень 1986 - весна 1987 гг.) - зарождение независимых общественных организаций; 2 этап (лето 1987- лето 1988 гг.) - экологическое движение; 3 этап (лето-зима 1988 г) - выделение политических структур. Первой республиканской независимой организацией в Казахстане стало антиядерное движение “Невада-Семипалатинск” организованное в феврале 1989 года по инициативе О. Сулейменова. Летом 1990 года в Алма-Ате состоялся учредительный съезд Гражданского движения Казахстана (ГДК) Азат. В 1990 году было создано "Межнациональное движение “Единство". Непосредственной подготовкой образования политических партий стала выборная кампания в Верховный Совет КазССР начала 1990 года. В мае 1990 года прошла учредительный съезд Социал-демократической партии Казахстана (СДПК). Партия национальной свободы “Алаш” была провозглашена на первом Учредительном съезде в апреле 1990 года. В мае 1990 года было провозглашено создание национально-демократической партии “Желтоксан”. Эти первые политические партии не были зарегистрированы и начали действовать как оппозиционные КПСС.

 

Экономические и политические реформы 1985-91 годов в Казахстане.

В марте 1985 года пост Генерального секретаря ЦК КПСС занял М.С. Горбачев. На апрельском 1985 года пленуме ЦК партии был провозглашен курс на ускорение социально-экономического развития. Система социально-экономических и политических акций, направленных на реформирование общества, вошла в историю под названием перестройка. 1 этап апрель 1985-лето 1987 гг. был связан с попыткой реализовать концепцию ускорения: планировался рост производительности труда, обновление производственного аппарата, внедрение достижений НТР, интесификация производства. Широко пропагандировалась антиалкогольная кампания и борьба с распущенностью. 2 этап перестройки лето 1987-май 1989 гг. показал, что косметическими мерами экономическую ситуацию не исправить. Был принят закон о государственном предприятии, о кооперации, которые демонстрировали попытки соединить план и рыночную стихию, создав модель социалистического рынка. Тем не менее, происходило дальнейшее нарастание дефицита государственного бюджета и обострение ситуации на потребительском рынке. 3 этап май 1989- август 1991 гг. продемонстрировал, что в условиях отсутствия рынка и частной собственности идея ускорения является иллюзорной. Нерешительность реформаторского крыла партийно-государственного руководства привела к сопротивлению бюрократической номенклатуры. Много говорилось об обновлении страны, но все это было на словах, а на деле кризис углублялся. Результатом противоречий между провозглашенным на словах курсом социалистического реформизма и реальностями в прежнем духе стали декабрьские события 1986 года.

16 декабря 1986 г. на Пленуме ЦК Компартии Казахстана было объявлено о назначении нового руководства республики: был освобожден от своих обязанностей первый секретарь ЦК Д.А. Кунаев и на его место назначен Г.В. Колбин, бывший первым секретарем Ульяновского обкома партии. В 1988 г. на XIX партийной конференции была выдвинута идея конституционной реформы. Была восстановлена по образцу Конституции 1918 г. двухуровневая система представительных

 

Распад СССР.

В настоящее время среди историков нет единой точки зрения на причины распада СССР и на возможность его предотвращения. Среди возможных причин называют следующие:

авторитарный характер советского общества, в частности гонения на церковь, преследование КГБ диссидентов, принудительный коллективизм, господство одной идеологии, запрет на общение с заграницей, жёсткая цензура, отсутствие свободного обсуждения альтернатив[5];

моноцентризм принятия решений (только в Москве, т.н. «союзный центр»), что приводило к неэффективности и потере времени при принятии решений и недовольству региональных властей;

центробежные националистические тенденции, присущие, по мнению некоторых авторов[6], каждой многонациональной стране и проявляющиеся в виде межнациональных противоречий и желания отдельных народов самостоятельно развивать свою культуру и экономику;

диспропорции экстенсивной экономики (характерные для всего времени существования СССР), следствием которых становилась постоянная нехватка товаров народного потребления, растущее техническое отставание во всех сферах обрабатывающей промышленности (компенсировать которое в условиях экстенсивной экономики можно только высокозатратными мобилизационными мерами, комплекс таких мер под общим названием «Ускорение» был принят в 1987 г., но экономических возможностей выполнить его уже не было);

неудачные попытки реформирования советской системы, приведшие к стагнации, а затем развалу экономики, что повлекло за собой развал политической системы);

кризис доверия к экономической системе: в 1960—1970-е гг. главным способом борьбы с неизбежным при плановой экономике дефицитом товаров народного потребления была выбрана ставка на массовость, простоту и дешевизну материалов, большинство предприятий работали в три смены, производили сходную продукцию из материалов невысокого качества. Количественный план был единственным способом оценки эффективности предприятий, контроль качества был минимизирован. Результатом этого стало падение качества производимых в СССР товаров народного потребления. Кризис доверия к качеству товаров становился кризисом доверия ко всей экономической системе в целом;

инициированное американским правительством снижение мировых цен на нефть, пошатнувшее экономику СССР[7]

растущее недовольство населения, связанные с периодическими перебоями с продовольствием (особенно в эпоху застоя и Перестройку) и прочими товарами первой необходимости и длительного пользования (холодильники, телевизоры, туалетная бумага и т. д.), запреты и ограничения (на размер садового участка и т. д.); постоянное отставание в уровне жизни от развитых стран Запада и безуспешные попытки «догнать» его;

Афганская война, холодная война, непрекращающаяся финансовая помощь странам соцлагеря, развитие ВПК в ущерб другим сферам экономики разоряли бюджет.

ряд техногенных катастроф (авиакатастрофы, чернобыльская авария, крушение «Адмирала Нахимова», взрывы газа и др.) и сокрытие информации о них;