В каких случаях участие органов местного самоуправления в процессе банкротства предприятий обязательно?

1. ОМСУ являются одним из кредиторов и (или) держателем акций предприятия-банкрота, или собственником имущества предприятия-банкрота.

2. В составе активов предприятия-банкрота имеются социально значимые объекты, оказывающие услуги населению МО.

3. Банкротству подвергается градообразующая организация, при котором могут быть ущемлены интересы значительной части населения МО.

Основные направления антикризисного управления МО как хозяйственно-территориальным комплексом:

· антикризисный характер планирования социально-экономического развития муниципального образования;

· анализ финансового состояния муниципального образования и управление его финансовыми ресурсами;

· формирование бюджета муниципального образования;

· управление муниципальной собственностью;

· антикризисная политика во взаимоотношениях с предприятиями и организациями, расположенными в муниципальном образовании;

· налоговая политика как инструмент управления экономикой муниципального образования.

Финансовое состояние муниципального хозяйства и анализ состояния бюджета является необходимым условием антикризисного управления:

1. Меры по увеличению доходов муниципального образования:

· увеличение налоговой базы;

· использование муниципальной собственности;

· использование фандрайзинга.

2. Пути минимизации расходов МО:

· муниципальный заказ;

· прозрачность расходов бюджета.

3. Бюджет развития МО это и показатель профессионализма менеджеров муниципального образования.

Анализ финансового состояния предприятий муниципального хозяйства:

1. Показатели ликвидности: текущая ликвидность и мгновенная ликвидность.

2. Показатели финансовой устойчивости (Финансовая устойчивость предусматривает, что состояние счетов предприятия гарантирует его постоянную платежеспособность):

· коэффициент задолженности - отношение всех долговых обязательств к собственному капиталу (норматив – меньше 0,7);

· коэффициент обеспеченности собственными средствами – отношение собственных оборотных средств к общей величине оборотных средств (норматив – не ниже 0,1);

· коэффициент маневренности – отношение собственного оборотного капитала ко всему собственному капиталу (норматив – от 0,2 до 0,5).

3. Показатели деловой активности:

· коэффициент оборачиваемости оборотного капитала – отношение выручки от реализации к средней стоимости материальных оборотных и денежных средств;

· коэффициент оборачиваемости собственного капитала – отношение выручки от реализации к величине собственного капитала предприятия.

4. Показатели интенсивности использования ресурсов:

· ставка доходности собственного капитала – отношение чистой прибыли к величине собственного капитала предприятия;

· рентабельность производства – отношение чистой прибыли к выручке от реализации продукции.

4. Задачи и функции органов местного самоуправления

Органы и должностные лица местного самоуправления являются основным звеном в системе местного самоуправления. Они осуществляют разнообразную деятельность по реализации задач и функций местного самоуправления. [4, с.73]

Согласно Федеральному закону “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации” [2, ст.14] органы местного самоуправления наделяются в соответствии с уставами муниципальных образований собственной компетенцией в решении вопросов местного значения. Они управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.

Органы местного самоуправления организуют исполнение федеральных законов, указов Президента Российской Федерации, правовых актов субъектов Российской Федерации. Они оказывают содействие федеральным органам государственной власти, расположенным на их территории, и органам государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляют координацию деятельности органов территориального общественного самоуправления.

Наименования органов местного самоуправления устанавливаются уставами муниципальных образований в соответствии с законами субъектов Российской Федерации с учетом национальных, исторических и иных местных традиций.

Структура органов местного самоуправления определяется населением самостоятельно.

Органы местного самоуправления являются юридическими лицами в соответствии с уставом муниципального образования.

Лица, осуществляющие службу на должностях в органах местного самоуправления, являются муниципальными служащими. Правовая регламентация муниципальной службы, включающая требования к должностям, статус муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, управление службой, определяется уставом муниципального образования в соответствии с законами субъектов Российской Федерации и федеральными законами.

Органы местного самоуправления по вопросам своего ведения принимают (издают) правовые акты. Наименование и виды правовых актов органов местного самоуправления, полномочия по изданию этих актов, порядок их принятия и вступления в силу определяется уставом муниципального образования

 

Задачи:

1. В одном из жилых домов в Санкт-Петербурге освободилась квартира. Между комитетом по жилищной политике администрации Санкт-Петербурга и администрацией Центрального района возник спор: кто имеет право заселить эту квартиру и выдать на нее ордер? По мнению комитета по жилищной политике, жилой дом является собственностью города, а потому именно ему принадлежит право распоряжения квартирой.

Администрация Центрального района считала, что дом относится к муниципальной собственности. При этом она ссылалась на то, что заселе­ние дома происходит по ордерам, выдаваемым в районе, и дом значится на балансе одной из районных жилищно-эксплуатационных организаций.

Решите дело. По каким основаниям происходит разграничение госу­дарственной и муниципальной собственности?

2. Учреждение, состоящее на федеральном бюджете, за счет коммерческой деятельности приобрело несколько квартир, передав их в собственность своим работникам. Узнав об этом, Комитет по управлению городским имуществом потребовал признания договоров о передаче квартир в собственность работников недействительными, поскольку учреждению, \ во всяком случае, не предоставлено право самостоятельно распоряжаться _; недвижимым имуществом, по каким бы основаниям оно ни было 1 приобретено. Поскольку учреждение и комитет к согласию не пришли, (спор передан в арбитражный суд.

Как разрешить возникший спор?

 

3. Государственное предприятие в связи с переходом на выпуск другой продукции приступило к реализации ненужных ему материальных ценно­стей. Уполномоченный Комитета по управлению городским имуществом‘ вручил директору предприятия предписание воздержаться от реализации ценностей по тем основаниям, что в свое время они были приобретены за. счет централизованных капитальных вложений. К тому же в настоящее! время идет подготовка Документов о преобразовании предприятия в казенное. В ходе преобразования по согласованию с комитетом и решится | вопрос о судьбе ценностей: кому и в каком порядке они будут переданы или жё останутся у предприятия.

Как разрешить возникший спор?

4. Распоряжением районной администрации закрытому акционерному обществу разрешено за счет собственных средств произвести в одном из домов реконструкцию чердачных и мансардных помещений под жилые или нежилые цели. Предусмотрено, что по окончании реконструкции 100% площади реконструируемых помещений переходит в собственность акционерного общества.

Собственники находящихся в доме приватизированных квартир закон­ность распоряжения районной администрации оспаривают по тем основаниям, что оно, во-первых, нарушает их конституционные права как собственников квартир, поскольку издано без их согласия, и, во-вторых, прове­дение работ резко ухудшило эксплуатационные качества дома и условия проживания в нем граждан, особенно собственников квартир, прилегаю­щих к помещениям, в которых производится реконструкция.

Районная администрация и акционерное общество с возражениями собственников не согласились. При этом они ссылались на то, что собственники приватизированных квартир в доме государственного или муниципального жилищного фонда становятся лишь совладельцами либо пользователями, но не собственниками внеквартирного инженерного оборудования и мест общего пользования дома, а потому их согласие на про­ведение реконструкции чердачных и мансардных помещений вообще не требуется. К тому же товарищество собственников жилья в доме не образовано, а потому к отношениям сторон нельзя применять положения о кондоминиуме, предусмотренные Законом «О товариществах собственни­ков жилья».

Поскольку стороны к соглашению не пришли, дело передано в суд.

Разберите доводы сторон и сформулируйте решение, которое Вы считаете правильным. Что такое кондоминиум и чем он отличается от товарищества собственников жилья? Что относится в кондоминиуме к общему имуществу, кому и на каком праве это имущество принадле­жит?

Задачи:

 

Задача 1

И та, и другая администрация относится к муниципальной ветви власти. Надо проверить все документы, связанные со статусом самого здания. По Вашим данным трудновато понять - жилищно-эксплуатационные организации у нас давным-давно стали акционерными обществами. Но собственником всех городских зданий остается сам город.

Задача 2.

С вероятность 99% спрос будет решен не в пользу учреждения.

 

Задача 3

 

Тестовые задания:

1. Местное самоуправление осуществляется…

а) на всей территории Российской Федерации;

б) только на территории отдельных субъектов;

в) только в крупных городах.

2. Могут ли органы местного самоуправления передавать объекты муниципальной собственности во временное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам?

а) да, всегда;

б) да, но только в случаях указанных в законе;

в) нет.

3. Местное самоуправление – это …

а) правовая власть;

б) публичная власть;

в) все перечисленное выше.

4. Назовите проблемы органов местного самоуправления в области налогового законодательства.

проблемы, связанные с необходимостью совершенствования налогового законодательства.

5. Дайте определение местного самоуправления.

Местное самоуправление — система организации и деятельности граждан, обеспечивающая самостоятельное решение населением вопросов местного значения, управление муниципальной собственностью, исходя из интересов всех жителей данной территории.

6. Территория муниципальных районов поделена на …

а) территории муниципальных районов и городских округов;

б) территории городских и сельских поселений;

в) все перечисленное выше.

7. Права собственника от имени муниципального образования …

а) осуществляет глава администрации;

б) осуществляет мер города;

в) осуществляют органы местного самоуправления.

8. Выберете из перечисленного ниже наиболее острую проблему органов местного самоуправления.

а) неурегулированность взаимоотношений органов государственной власти и местного самоуправления;

б) низкое финансирование местного самоуправления;

в) все перечисленное выше.

9. Без чего не может произойти укрепление местного самоуправления?

Говоря об укреплении местного самоуправления, мы должны понимать, что это не может произойти без развития механизмов контроля как со стороны государства, так и общества за деятельностью органов местного самоуправления.

10. Дайте определение местного самоуправления.

Местное самоуправление — система организации и деятельности граждан, обеспечивающая самостоятельное решение населением вопросов местного значения, управление муниципальной собственностью, исходя из интересов всех жителей данной территории.

 

11. Территория всех субъектов Российской Федерации поделена на …

а) территории муниципальных районов и городских округов;

б) территории городских и сельских поселений;

в) все перечисленное выше.

12. Представительный орган …

а) назначается по контракту;

б) избирается населением;

в) все перечисленное верно.

13. Общая доля собственных доходов местных бюджетов в среднем по стране не достигает …

а) 5%;

б) 7%;

в) 10%.

14. Назовите, за счет чего осуществляется финансирование (большая часть) органов местного самоуправления.

Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов.

15. Дайте определение местного самоуправления.

Местное самоуправление — система организации и деятельности граждан, обеспечивающая самостоятельное решение населением вопросов местного значения, управление муниципальной собственностью, исходя из интересов всех жителей данной территории.

16. Сколько видов муниципальных образований существует в Российской Федерации …

а) 4;

б) 5;

в) 6.

17. Входят ли органы местного самоуправления в систему органов государственной власти?

а) да;

б) только по соглашению;

в) нет.

18. Местное самоуправление – представляет собой важнейшую форму …

а) народовластия;

б) государственной власти;

в) суверенитета.

19. Что можно отнести к основным направлениям участия местного самоуправления в развитии гражданского общества?

К основным направлениям участия местного самоуправления в развитии гражданского общества можно отнести вовлечение граждан через взаимодействие с органами местного самоуправления в принятие...

20. Дайте определение местного самоуправления.

Местное самоуправление — система организации и деятельности граждан, обеспечивающая самостоятельное решение населением вопросов местного значения, управление муниципальной собственностью, исходя из интересов всех жителей данной территории.

 

ИНСТРУКЦИОННАЯ КАРТА №4

 

по профессиональному модулю №1 «Управление земельно – имущественным комплексом»

для студентов заочного отделения 2 курса группы З-21

по специальности 120714 Земельно-имущественные отношения