Государственная власть и её свойства.

Вообще, власть – сложный феномен, проявляющийся в различных формах и методах её осуществления. Одни авторы рассматривают власть как определённую функцию, присущую любому коллективу, другие – как волевое отношение властвующего и подвластного субъектов, третьи – как способность властвующего навязывать волю другим лицам, четвёртые – как организованную силу, способную подчинять воле определённой социальной общности других людей. Зачастую под властью понимается государство или его органы, осуществляющие власть.

Под социальной властью можно понимать присущее всякой общности людей отношение господства и подчинения между субъектами, опирающееся на принуждение. Социальная власть неотъемлема от любой общности людей. Это – важнейшее средство функционирования социальных структур и институтов. Она придаёт обществу целостность, управляемость, служит фактором организованности и порядка

Государственная власть – сложное явление, представляющее собой разновидность социальной власти. Входит в состав политической власти, является понятием более узким, чем власть политическая. Субъектом гос. власти выступает прежде всего государство, обладающее принудительным правом. Для гос. власти характерна определённо структурированная система органов, предполагается создание специального аппарата.

Особенности государственной власти:

- монополия государства на создание законов – видов нормативно-правовых актов, источников права, издаваемых только государством и регламентирующих наиболее важные стороны общественной жизни.

-гос. власть использует различные способы воздействия на людей: принуждение, убеждение, прямое насилие, законный авторитет и т.д.

-гос. власть обладает монопольным правом на аппарат принуждения.

-распространяется на всё общество;

-носит публично-политический характер

-осуществляется специальными лицами

-осуществляет систему налогов

-организует население по территориальному признаку

-характеризуется легитимностью и легальностью (легальность – юридическое обоснование власти, её соответствие правовым нормам, юридическая характеристика, легитимность – доверие и оправдание власти, нравственная характеристика)

- субъект и объят власти обычно не совпадают, властвующий и подвластные чаще всего отчётливо разделены;

В реальности гос. власть отождествляется с властью гос. аппарата, в центре которого бюрократия, её признаки:

1.профессионализм

2.замкнутость

3.карьеризм

4.множество привилегий

5.действие писанных и неписанных законов.

Формы гос. власти различны. Ещё в древности Платон выделял понятийный аппарат гос. власти, среди которых: монархия, олигархия, аристократия, демократия, охлократия, плутократия, геронтократия и др.

Любая политическая деятельность так или иначе связана с гос. властью. Самое существенное в государстве – не возможность объединения людей, не территория, а обладание властью. Поэтому чрезвычайно важным для всего общества является создание чёткого, бесперебойно работающего правового механизма образования и осуществления государственной власти.

10.Основные признаки государства (понятие государства).

Государство — это выделившаяся из общества и обусловленная его социально-экономическим укладом, традициями, культурой политическая организация суверенной публичной власти. Возникнув как продукт эмпирической (опытной) социальной жизнедеятельности, государство не совпадает с обществом и выступает по отношению к нему Управляющей системой. Эта система имеет собственную внутреннюю логику развития, четкую структурную организацию (которая оттачивалась на протяжении тысячелетий), специфический механизм взаимодействия структурных элементов. Таким образом, государство — самодостаточная система, обладающая собственной природой, сущностью, формой.

Государство характеризуют следующие признаки, отличающие его как от догосударственных, так и негосударственных организаций:

1) наличие публичной власти, выделенной из общества и не совпадающей с населением страны (государство обязательно обладает аппаратом управления, принуждения, правосудия, ибо публичная власть — это чиновники, армия, полиция, суды, а также тюрьмы и другие учреждения);

2) система налогов, податей, займов (выступая основной доходной частью бюджета любого государства, они необходимы для проведения определенной политики и содержания государственного аппарата, людей, не производящих материальных ценностей и занятых только управленческой деятельностью);

3) территориальное деление населения (государство объединяет своей властью и защитой всех людей, населяющих его территорию, независимо от принадлежности к какому-либо роду, племени, учреждению; в процессе становления первых государств территориальное деление населения, начавшееся в процессе общественного разделения труда, превращается в административно-территориальное; на этом фоне возникает новый общественный институт — подданство или гражданство). Первые три признака отличают государство от родоплеменной организации власти.

4) право (государство не может существовать без права, так как последнее юридически оформляет государственную власть и тем самым делает ее легитимной, определяет юридические рамки и формы осуществления функций государства и т.п.);

5) монополия на правотворчество (издает законы, подзаконные акты, создает юридические прецеденты, санкционирует обычаи, трансформируя их в юридические правила поведения);

6) монополия на легальное применение силы, физического принуждения (возможность лишить граждан высших ценностей, каковыми являются жизнь и свобода, определяет особую действенность государственной власти);

7) устойчивые правовые связи с населением, проживающим на его территории (гражданство, подданство);

8) обладание определенными материальными средствами для проведения своей политики (государственная собственность, бюджет, валюта и т.п.);

9) монополия на официальное представительство всего общества (никакая иная структура не вправе представлять всю страну);

10) суверенитет (присущее государству верховенство на своей территории и независимость в международных отношениях). В обществе власть может существовать в разных видах: партийная, семейная, религиозная и т.п. Однако властью, решения которой обязательны для всех граждан, организаций и учреждений, обладает лишь государство, которое осуществляет свою высшую власть в пределах собственных границ.

Верховенство государственной власти означает: а) ее безусловное распространение на население и все социальные структуры общества; б) монопольную возможность применения таких средств воздействия (принуждения, силовых методов, вплоть до смертной казни), которыми не располагают другие субъекты политики; в) осуществление властных полномочий в специфических формах, прежде всего юридических (правотворческой, правоприменительной и правоохранительной); г) прерогативу государства отменять, признавать юридически ничтожными акты других субъектов политики, если они не соответствуют установлениям государства. Государственный суверенитет включает такие основополагающие принципы, как единство и неделимость территории, неприкосновенность территориальных границ и невмешательство во внутренние дела. Если какое бы то ни было иностранное государство или внешняя сила нарушает границы данного государства или заставляет его принять то или иное решение, не отвечающее национальным интересам его народа, то говорят о нарушении его суверенитета. А это явный признак слабости данного государства и его неспособности обеспечить собственный суверенитет и национально-государственные интересы. Понятие «суверенитет» имеет для государства такое же значение, что и понятие «права и свободы» для человека;

11) наличие государственных символов — герба, флага, гимна. Символы государства призваны обозначать носителей государственной власти, принадлежность чего-либо к государству. Гербы государства помещают на зданиях, где расположены органы государства, на пограничных столбах, на форменной одежде государственных служащих (военнослужащих и др.). Флаги вывешиваются на тех же зданиях, а также в местах, где проводятся международные конференции, символизируя присутствие на них официальных представителей соответствующего государства и т.д.

В политико-юридической литературе существует множество дефиниций понятия «государство». Его определяют и как «общественный союз свободных людей с принудительно установленным мирным порядком посредством предоставления исключительного права принуждения только органам государства» (Н. Коркунов); и как «естественно возникшую организацию властвования, предназначенную для охраны определенного правопорядка» (Л. Гумплович); и как «союз членов социальных групп, основанный на общечеловеческом принципе справедливости, под соответствующей ему верховной властью» (Л. Тихомиров); и как «союз людей, властвующий самостоятельно и исключительно в пределах определенной территории» (Е. Трубецкой); и как «союз людей, организованный на началах права, объединенный господством над единой территорией и подчинением единой власти» (И. Ильин).

Таким образом, можно дать обобщенное понятие государства. Государство – это организация политической власти, имеющая в своём распоряжении аппарат управления и принуждения, ограниченная определёнными территориальными границами, обладающая суверенитетом, создающая систему права, собирающая налоги, издающая обязательные для всех членов, проживающих на данной территории, указания и обеспечивающая стабильность в обществе.