История развития стандартизации в России

Первые сведения о промышленной стандартизации в России относятся к 1555 г., к временам Ивана Грозного, когда были введены калибры-кружала для измерения пушечных ядер; при строительстве Покровского собора (Храма Василия Блаженного) русские мастера Барма и Постник использовали кирпичи стандартных размеров. В начале XVIII века по указанию Петра I была построена серия судов с якорями, вооружением и снаряжением одинаковых размеров. В металлообрабатывающей промышленности впервые в мире взаимозаменяемое производство было осуществлено во 2-й половине XVIII века при массовом производстве ружей на Тульском, а затем на Ижорском оружейных заводах.

Развитие промышленности и транспорта в России привело к расширению работ по стандартизации. В 1860 г. был установлен единый размер железнодорожной колеи (1524 мм) и утверждены габаритные нормы приближения строений и подвижного состава. В 1889 г. – единые технические условия на проектирование и сооружение железных дорог, а в 1898 г. единые технические требования к поставке основных материалов и изделий для нужд ж/д транспорта. В 1899 г. был выпущен единый сортамент профилей прокатной стали.

В области строительства в России с 1-й половины XIX века издавалось «Урочное положение», содержащее в основном нормы расхода рабочего времени и материальных затрат на отдельные виды работ; в 1857 г. был введен «Строительный устав», который включал организационно-административные положения по строительству, а также нормативные требования к строительному проектированию. Эти документы явились прообразом действующих в настоящее время СНиПов.

Интенсивное развитие стандартизации, взаимозаменяемости и метрологии в нашей стране началось после Великой Октябрьской Социалистической революции. В 1918 г. декретом Совнаркома РСФСР была введена Международная метрическая десятичная система мер и весов. Этот декрет положил основу развития работ по стандартизации в области измерительной техники и приборостроения. В 1924 г. приказом Председателя ВСНХ СССР Ф.Э.Дзержинского был создан первый постоянный центр в промышленности «Бюро промышленной стандартизации Главного экономического управления ВСНХ СССР», а в 1925 г. – Комитет по стандартизации при СТО. В те же годы в стране были разработаны государственные (общесоюзные) стандарты (ОСТы). Первым общесоюзным стандартом, утвержденным в 1926 г., явился ОСТ1-26 «Пшеница. Селекционные сорта. Номенклатура». В это же время были утверждены стандарты на новый сортамент стального проката, что позволило сократить число типоразмеров профилей в 6 раз, а также стандарты на метрическую и дюймовую резьбы, на допуски и посадки, что позволило наладить серийное производство стандартных общемашиностроительных деталей. Эти стандарты стали основой для овладения методами передовых зарубежных фирм, таких как Форд, Тейлор, по контролю качества продукции на основе системы допусков и посадок.

В 1940 г. введены категории государственных стандартов (ГОСТов), обязательных к применению во всех отраслях народного хозяйства, отраслевых стандартов (ОСТов), обязательных к применению на всех предприятиях данной отрасли. В 1954 г. был создан Комитет стандартов, мер и измерительных приборов при СМ СССР, в дальнейшем переименованный в Государственный комитет СССР по стандартам, а после распада СССР в Государственный комитет Российской Федерации по стандартизации, метрологии и сертификации (Госстандарт России).

Выдающимся событием в истории стандартизации явилось принятие в 1993 г. Закона РФ «О стандартизации», который определил меры государственной зашиты интересов потребителей посредством разработки и применения нормативных документов по стандартизации. С введением этого Закона был осуществлен переход от всеобщей обязательности стандартов, установленной законодательством СССР, к стандартам, содержащим как обязательные, так и рекомендуемые требования. Эта тенденция получила продолжение через 10 лет: в 2003 г. начался переход к полностью добровольным стандартам [3].

1 июля 2003 г. вступил в силу Федеральный закон от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании», который отменил действие закона «О стандартизации». В данном ФЗ стандартизации посвящена третья глава (статьи 11-17). Принятие Закона положило начало реорганизации системы стандартизации, которая необходима для вступления России в ВТО и устранения технических барьеров в торговле [1]. Закон предусматривает создание двухуровневой структуры нормативно-правовых документов: верхняя ступень – технический регламент, обязательный для применения, нижняя ступень – гармонизированные с техническими регламентами добровольные для применения стандарты, содержащие требования к качеству. Согласно определенным законом срокам реформирование системы технического регулирования в РФ должно быть завершено к 2010 г.

С принятием ФЗ «О техническом регулировании» Госстандарт России заменил Национальный орган Российской Федерации по стандартизации, функции которого выполняет Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии. Действие настоящего ФЗ не распространяется на государственные образовательные стандарты, положения (стандарты) о бухгалтерском учете и правила (стандарты) аудиторской деятельности, стандарты эмиссии ценных бумаг и проспектов эмиссии ценных бумаг.

 

Цели стандартизации

Стандартизация осуществляется в целях [4]:

- повышения уровня безопасности жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, экологической безопасности, безопасности жизни или здоровья животных и растений и содействия соблюдению требований технических регламентов;

- повышения уровня безопасности объектов с учетом риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- обеспечения научно-технического прогресса;

- повышения конкурентоспособности продукции, работ, услуг;

- рационального использования ресурсов;

- технической и информационной совместимости;

- сопоставимости результатов исследований (испытаний) и измерений, технических и экономико-статистических данных;

- взаимозаменяемости продукции.

 

Задачи стандартизации

Основными задачами стандартизации являются [4]:

- обеспечение взаимопонимания между разработчиками, изготовителями, продавцами и потребителями;

- установление требований к качеству продукции с учетом её безопасности;

- установление метрологических правил и норм, требований по совместимости, взаимозаменяемости, требований к технологическим процессам, нормативно-техническое обеспечение контроля, испытаний, оценки качества продукции;

- обеспечение вопросов стандартизации по всем стадиям жизненного цикла продукции;

- совершенствование системы информационного обеспечения в области стандартизации.

 

Принципы стандартизации

Стандартизация осуществляется в соответствии с принципами [4]:

- добровольного применения стандартов;

- максимального учета при разработке стандартов законных интересов заинтересованных лиц;

- применения международного стандарта как основы разработки национального стандарта, за исключением случаев, если такое применение признано невозможным вследствие несоответствия требований международных стандартов климатическим и географическим особенностям Российской Федерации, техническим и (или) технологическим особенностям или по иным основаниям, либо Российская Федерация в соответствии с установленными процедурами выступала против принятия международного стандарта или отдельного его положения;

- недопустимости создания препятствий производству и обращению продукции, выполнению работ и оказанию услуг в большей степени, чем это минимально необходимо для выполнения целей стандартизации, указанных в статье 11 ФЗ «О техническом регулировании»;

- недопустимости установления таких стандартов, которые противоречат техническим регламентам;

- обеспечения условий для единообразного применения стандартов.