Какие элементы следует включать в понятие – законность?

2.Каково содержание принципа – законность?

3.Что такое режим законности?

4.Дайте характеристику метода законности.

5.Каково значение законности?

6.Какую роль играет прокуратура в обеспечении законности?

7.Место прокуратуры в системе органов государства.

8.Что такое прокурорская власть?

9. Почему изменилось положение прокуратуры в системе государственного аппарата?

10. В чем существо предложений авторов судебно-правовой реформы?

11. Как корректируют эти предложения ведущие специалисты прокурорского надзора?

12. Каковы перспективы совершенствования законодательства о прокурорском надзоре и деятельности прокуратуры в период формирования правового государства?

13. Почему прокурорский надзор нельзя называть высшим надзором?

14. Каковы цели прокурорского надзора и иной деятельности прокуратуры?

15. На какие группы можно разделить направления деятельности прокуратуры.

16. Дайте характеристику надзорных направлений прокуратуры.

17. Дайте характеристику ненадзорных направлений деятельности прокуратуры.

18. Как производится прием на работу в органы прокуратуры и назначение на должности?

19. Что такое Присяга в органах прокуратуры?.

21. Расскажите о порядке аттестования работников прокуратуры.

22.Как присваиваются классные чины работникам прокуратуры, каково их значение?

23. Как и когда привлекаются к ответственности работники прокуратуры?

24.. Расскажите о материальном и социальном обеспечении работников прокуратуры.

25. Расскажите об основаниях и порядке увольнения работников органов прокуратуры.

26.Каковы условия и порядок выхода на пенсию работников прокуратуры?

27. Какие имеются гарантии правовой защиты жизни и здоровья работников прокуратуры?

 

 

ЧАСТЬ ОСОБЕННАЯ

Тема 3. Надзор за исполнением законов.

Лекций 6 часов.

Семинар 4 часа.

Методические рекомендации. В процессе изучения темы следует уяснить содержание норм Федерального закона «О прокуратуре РФ» главы 1 раздела 3, рассмотреть теоретические вопросы, относящиеся к прокурорско-надзорному правоотношению, объекту и предмету правового регулирования общественных отношений, рассмотреть вопрос о расширении полномочий прокурора в области контроля за планированием контролирующими органами проверок на предприятиях малого и среднего бизнеса. Важно знать, как разграничиваются обязанности прокурора в зависимости от иерархии звена прокуратуры, специализации прокуратуры, должностного положения работников прокуратуры. Рассматривая полномочия прокуроров, нужно провести их классификацию на полномочия по выявлению, устранению и предупреждению правонарушений. Следует обратить внимание на установление нового полномочия прокурора, посвященного участию в проведении антикоррупционных экспертиз нормативных правовых актов. Особое внимание уделяется методике проведения общенадзорных проверок. Тщательно следует изучить характеристику общенадзорных документов, актов реагирования на нарушения законности. Каждый студент должен иметь в своем распоряжении несколько документов, которые он обязан прокомментировать. Студент должен уметь составить по заданию преподавателя некоторые из актов реагирования прокурора. По заданию преподавателя каждый студент должен подготовить доклад (реферат) по проверке прокурором исполнения отдельных законов, имеющих приоритетный характер, с заслушиванием на семинарском занятии

 

Вопросы семинарского занятия:

1.Сущность, задачи, прокурорско-надзорное правоотношение, объект и предмет надзора, разграничение компетенции /предмет ведения, специализация/.

2.Полномочия прокурора при осуществлении надзора за исполнением законов.

3.Формы и методы, понятие и виды проверок, проведение проверок

4.Характеристика актов /документов/ реагирования прокурора на нарушения законности.

5.Отдельные методики общего надзора прокуратуры.

Примечание:Об этих методиках студенты самостоятельно информирует группу на семинарском занятии, получив предварительно индивидуальное задание от преподавателя, учитывают при этом рекомендации, имеющиеся в учебнике и соответствующей литературе. Для доклада следует привлечь доступные материалы общенадзорной практики.

Контрольные вопросы к 1 параграфу:

1.Нужен ли государству общий надзор прокуратуры?

2. Что отличает общий надзор прокуратуры от надзора Конституционного Суда?

3. Что отличает отраслевой надзор органов исполнительной власти от общего надзора прокуратуры?

4. Что такое прокурорско-надзорное правоотношение?

5. Что является предметом общего надзора?

6. Какие задачи ставятся перед общим надзором прокуратуры?

7. Какова сущность общего надзора?

8.Каковы пределы общего надзора?

9.. Как разграничивается компетенция по общему надзору между отдельными звеньями прокуратуры? Между должностными лицами?

Контрольные вопросы ко 2 параграфу:

1.На какие группы можно разделить полномочия прокурора в общем надзоре?

2. Назовите общенадзорные полномочия 1-ой группы и охарактеризуйте их.

3. Назовите общенадзорные полномочия 2-ой и 3-ей групп и охарактеризуйте их.

4. Расскажите о полномочии прокурора при проведении антикоррупционной экспертизы.

Контрольные вопросы к 3 параграфу:

1. Что такое формы и методы общего надзора?

2. Перечислите этапы проведения проверок при осуществлении общего надзора.

3.Какие виды проверок исполнения законов вы знаете?

4. В чем состоит подготовка к проведению общенадзорной проверки?

5. Каковы общие правила проведения общенадзорной проверки?

6. Как и для чего осуществляется анализ результатов проверки?

7. Что должно быть итогом проведения проверки?

8. Как обеспечивается результативность общего надзора?

Контрольные вопросы к 4 параграфу:

1. Когда прокурор приносит протест в порядке общего надзора? Назовите реквизиты протеста.

2. Что является основанием для внесения представления в порядке общего надзора? Правила внесения представления.

3. Какие и когда выносит прокурор постановления в порядке общего надзора? Какие требования должны быть при этом соблюдены?

4. Дайте характеристику предостережения.

 

 

Темы докладов:

7.5.1.Надзор за соответствием законам издаваемых правовых актов.

7.5.2.Надзор за исполнением законов об административной ответственности.

7.5.3.Надзор за исполнением законодательства о приватизации государственного и муниципального имущества.

7.5.4.Надзор за исполнением земельного законодательства.

7.5.5.Надзор за исполнением законодательства о несостоятельности /банкротстве/ предприятий.

7.5.6.Надзор за соблюдением законов об охране окружающей среды.

7.5.7..Надзор за исполнением Федерального закона «О занятости населения в РФ»

 

Тема 4.Надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.

Лекций 2 часа.

Семинар 2 часа.

Методические рекомендации. Следует обратить внимание на осуществление прокуратурой правозащитной функции в процессе надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина. Выяснить, какие дополнительно (к общенадзорным: гл. 1 раздела 3) полномочия согласно гл. 2 раздела 3 Федерального закона «О прокуратуре РФ» имеет прокурор. При изучении темы студенты должны сделать доклады (рефераты) на семинарских занятиях (смотри предыдущую тему)

Вопросы семинара:

1.Понятие, сущность и предмет надзора.

2.Полномочия прокурора.

3.Некоторые методики надзора прокурора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.

4.Разрешение жалоб и обращений граждан в органах прокуратуры.

Темы докладов.

8.1.Надзор за соблюдением социальных прав граждан.

8.2.Надзор за исполнением Закона РФ «О защите прав потребителей».

8.3.Надзор за законностью разрешения обращений граждан.

8.4..Рассмотрение и разрешение жалоб и обращений граждан в органах прокуратуры

Контрольные вопросы к 1 параграфу:

1.Для чего создано направление: надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина?

2. Что является сущностью и предметом этого направления?

3. Каковы пределы этого направления надзора?

Контрольные вопросы ко 2 параграфу:

1.Какими специальными полномочиями наделен прокурор на этом направлении?

2. Может ли он пользоваться полномочиями гл.3 параграфа 1 Федерального закона «О прокуратуре РФ»?

 

Контроль за изучением студентами методик проведения проверок соблюдения законов о защите прав и свобод граждан к 3 параграфу:

Доклады и рефераты:

1. Надзор прокурора за соблюдением трудовых прав граждан и соблюдением законов об охране труда.

2. Надзор прокурора за соблюдением жилищных прав граждан.

3. Надзор прокурора за соблюдением Закона РФ «О защите прав потребителя».

4. Надзор прокурора за законностью разрешения в органах власти и организациях заявлений, жалоб и иных обращений граждан.

5. Разрешение жалоб и обращений граждан в органах прокуратуры.

 

Тема 5. Надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие.

Лекций 4 часа.

Семинар 2 часа.

Методические рекомендации Необходимо ознакомиться с основными положениями Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности», уяснить, зачем необходим этот надзор. Важно уточнить, какие органы ведут оперативно-розыскную деятельность? С чем связаны особенности этого участка надзора? Когда возникает необходимость осуществления надзорных мероприятий? Кто имеет право проводить надзорные мероприятия? Какие задачи стоят перед прокурором при осуществлении надзора? Какие полномочия имеет прокурор? Каким образом и когда проводит прокурор свои проверки, какие требования предъявляются прокурором органам ОРД? Какие правила должны быть соблюдены им самим?

Осуществляя надзор за соблюдением законов органами предварительного следствия, необходимо принять во внимание произведенное разделение между следственными и надзорными функциями в июне 2007 года. Также следует руководствоваться указаниями Генерального прокурора, что прокурорский надзор должен быть не только не ослаблен, но и усилен. Следует внимательно изучить полномочия, которыми ныне располагает прокурор для осуществления надзора, а также нормы регулирующие задержание и заключение под стражу лиц подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлении. Следует иметь в виду, что окончательное решение о направлении уголовного дела в суд принадлежит только прокурору, поэтому все важнейшие документы о движении дела в досудебной стадии, копии которых направляются следователем прокурору, являются основанием к проведению прокурором проверок на предмет обнаружения нарушений федерального законодательства при расследовании уголовных дел следователем..

Вопросы семинара:

1.Сущность, предмет и задачи надзора прокурора за исполнением законов органами, осуществляющими ОРД..

2.Полномочия, формы и методы надзора прокурора за законностью ОРД.

3.Сущность. предмет и задачи надзора прокурора за законностью процессуальной деятельности органов предварительного следствия и

дознания.

4. Полномочия, формы и методы надзора прокурора за процессуальной деятельностью органов дознания и предварительного следствия.

5. Надзор за исполнением требований федерального закона при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях.

6. Контроль за законностью задержания, содержания задержанных в изоляторах временного содержания и заключенных под стражу. Возбуждение ходатайств перед судом о заключении под стражу, о продлении сроков содержания в местах заключения, избранием других мер пресечения.

7.Надзор за законностью возбуждения уголовных дел, привлечения к уголовной ответственности.

8.Надзор за соблюдением органами дознания и следственными органами требований федерального законодательства в ходе дознания и предварительного следствия

9.Надзор за законностью приостановления и возобновления уголовных дел.

10. Надзор за законностью прекращения уголовных дел.

11.Утверждение прокурором обвинительного заключения, возвращение дел к доследованию.

12. Рассмотрение прокурором ходатайства подозреваемого или обвиняемого о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве.

13. Надзор за процессуальной деятельностью органов дознания.

14.Организация надзора прокурорами районов (городов), вышестоящими прокурорами.

 

Контрольные вопросы:

1.Какую роль играет надзор прокурора за законностью ОРД?

2. Расскажите о предмете надзора прокурор за законностью ОРД.

3. Какие особенности имеет надзор прокурора за законностью ОРД?

4.Какие полномочия имеет прокурор при проверках законности ОРД?

5.По каким основаниям прокурор проводит проверки законности ОРД.

6.В каких органах прокурор проверяет законность ОРД.

7. Кто и когда проводит проверки законности ОРД в Федеральной службе безопасности РФ.

8.Какие правовые гарантии установлены для защиты прав и законных интересов граждан при проведении ОРД?

9.Какие формы и методы применяет прокурор при проведении проверок законности ОРД?.

10. Как обеспечивается защита прав и интересов участников ОРД?

11. Какова сущность надзора прокурора за законностью процессуальной деятельности органов дознания и предварительного следствия?

12. Что является предметом надзора прокурора за законностью процессуальной деятельности органов дознания и предварительного следствия?

13. Какие задачи стоят перед прокурором при осуществлении надзора на данном направлении?

14. Что изменилось в полномочиях прокурора после принятия нового УПК РФ и изменений УПК РФ 5 и 6 июня 2007 года

15. Какие полномочия имеет прокурор: при надзоре за законностью предварительного следствия.

16. Какие полномочия имеет прокурор при надзоре за законностью дознания?

17.. Имеют ли полномочия прокурора при надзоре за предварительным следствием властно-распорядительный характер?

18.Расскажите об особенностях взаимоотношений следователя и прокурора при предварительном следствии.

19. В каких формах прокурор обеспечивает надзор за соблюдением законности при дознании.

20. Что должно являться предметом надзора прокурора при осуществлении проверок законности принятия мер по сообщениям о совершенных преступлениях?

21. Какие нарушения, допускаемые дознавателями, органами дознания и следователями при разрешении сообщений о совершенных преступлениях, являются типичными?

22. Каков характер мер, принимаемых прокурором, для устранения нарушений закона в рассмотрении сообщений о совершенных преступлениях?

23.Какие нормативные акты прокурор должен знать при осуществлении надзора за законностью задержания граждан и при поддержании ходатайств дознавателя о заключении под стражу?

24. Какие требования закона должны быть выполнены дознавателями, другими должностными лицами при задержании граждан по подозрению в совершении преступления?

25. Каков порядок дачи прокурором согласия органу дознания, дознавателю поддержать ходатайство на получение решения суда о производстве определенных следственных действий?

26. Какие требования закона должны быть приняты во внимание прокурором при поддержании ходатайства дознавателя о заключении под стражу лица, подозреваемого в совершении преступления?

27..Расскажите об участии прокурора в суде при решении вопроса о заключении под стражу и продлении сроков содержания под стражей, а также других следственных действий, требующих санкции суда.

28..Назовите предмет надзора прокурора за законностью возбуждения уголовного дела, привлечения к уголовной ответственности.

29. Какие права имеет прокурор при решении следователем вопроса о возбуждении уголовного дела?.

30. Какие требования закона должны быть соблюдены при привлечении лица в качестве обвиняемого?

31. Какие требования должен учитывать прокурор при избрании обвиняемому или подозреваемому меры пресечения?

32.Что такое общие условия предварительного расследования?

33. Какова роль прокурора в осуществлении надзора за исполнением норм УПК РФ об общих условиях предварительного расследования и о предварительном следствии?

34. Как прокурор следит за выполнением дознанием (дознавателем) неотложных следственных действий, надзирает за соблюдением сроков расследования?

35. Расскажите о взаимоотношениях прокурора и руководителя следственного органа.

36.Расскажите об особенностях надзора прокурора за законностью приостановления следователем расследования уголовных дел в зависимости от оснований приостановления.

37. Какие формы и методы надзора применяет прокурор при обнаружении нарушения закона о приостановлении расследования?

38. Роль прокурора в обеспечении соблюдения законности при возобновления производства по приостановленному делу

39.В каких случаях и при соблюдении, каких требований, прокурор дает согласие на прекращение уголовного дела или уголовного преследования по делу?

40.. Как осуществляется надзор прокурора по делам, прекращенным следователем?

41. Расскажите о действиях следователя и прокурора при реабилитации лица, необоснованно привлекавшегося к уголовной ответственности.

42. Какие требования должен предъявлять прокурор при поступлении к нему дела для утверждения обвинительного заключения, обвинительного акта?

43. Почему прокурор требует, чтобы представленное ему с обвинительным заключением уголовное дело было расследовано полно, всесторонне и объективно? Что включает в себя понятия полноты, всесторонности и объективности?

44. Какие решения может принять прокурор по уголовному делу, поступившему к нему с обвинительным заключением?

45.Основания для заключения с подозреваемым или обвиняемым

досудебного соглашения о сотрудничестве

46..Действия прокурора при заключении досудебного соглашения о сотрудничестве с подозреваемым или обвиняемым.

47.Какие органы могут проводить дознание и производить неотложные следственные действия?

48. Какие указания может давать прокурор органам, производящим неотложные следственные действия?

49. Расскажите об особенностях направления прокурором в суд уголовных дел, по которым производилось дознание.

50. Какие права имеет прокурор по уголовным делам, по которым производится дознание?

51.Как организует прокурор района, города надзор за процессуальной деятельностью органа дознания и предварительного следствия?

52. Формы контроля и организации надзора в Генеральной прокуратуре, прокуратурах субъектов Федерации, других вышестоящих прокуратурах.

 

Тема 6. Надзор за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих уголовные наказания и назначаемые судом меры принудительного характера.

Лекций 2 часа.

Семинар 2 часа.

Методические рекомендации. Студенту следует изучить нормативные акты, в которых регулируется исполнение уголовных наказаний, соединенных с лишением свободы,

Вопросы семинара:

1.Задачи, сущность и предмет надзора за соблюдением законности в местах лишения свободы.

2.Полномочия прокурора при осуществлении надзора в местах лишения свободы

3.Формы и методы надзора на этом направлении.

4.Надзор прокурора за исполнением законов уголовно-исполнительными инспекциями.

5.Надзор прокурора за исполнением принудительных мер медицинского характера.

Контрольные вопросы:

1. Расскажите о предмете надзора прокурора за исполнением уголовных наказаний.

2. Какие задачи надзора за исполнением уголовных наказаний выполняет прокурор?

3. Что является сущностью надзора прокурора за исполнением уголовных наказаний?

4.Какой характер имеют полномочия прокурора при осуществлении надзора за исполнением уголовных наказаний?

5. Какие полномочия имеет прокурор для выявления нарушений закона при исполнении уголовных наказаний в местах лишения свободы?

6. Какие полномочия имеет прокурор для устранения нарушений закона при исполнении уголовных наказаний в местах лишения свободы?

7. Какие типичные нарушения допускаются при исполнении уголовных наказаний, связанных с лишением свободы?

8. Какие формы и методы выявления и устранения прокурором нарушений закона, допускаемых органами и учреждениями, исполняющими уголовные наказания в местах лишения свободы, используются прокурором?

9. Каков предмет надзора за исполнением наказаний, не связанных с лишением свободы?

10. Какие нарушения закона допускаются в деятельности уголовно-исполнительных инспекций?

11. Как реагирует прокурор на нарушения закона уголовно-исполнительными инспекциями?

12. Каков предмет надзора прокурора за исполнением принудительных мер медицинского характера?