Вопрос №3. 1Понятие прокурорского надзора и его задачи.

 

Прокурорский надзор — триединое понятие.

· Основная функция прокуратуры, как самостоятельный и специфический вид государственной деятельности федеральной государственной службы (надзор, расследование преступлений, участие в рассмотрении дел в суде, участие в правотворческой деятельности, координация борьбы с преступностью и др.). Важнейшая функция — надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов;

· Отрасль юридической науки — сумма знаний о законодательстве, регулирующем деятельность прокуроров по осуществлению надзора, формах, методах и средствах его осуществления, закономерностях развития общественных отношений в сфере осуществления надзора, проблемах эффективности этой деятельности и т.д. (тесная взаимосвязь с науками: уголовное, уголовно-исполнительное, гражданское и арбитражно-процессуальное право, криминалистика и др.).

· Учебная дисциплина — часть учебных программ юридических образовательных учреждений, которая по структуре и содержанию делится на общую и особенную части, как и во всех юридических дисциплинах.1

Прокурорский надзор — это осуществляемый органами прокуратуры в соответствии с Конституцией РФ и Федеральным законом РФ от 17 января 1992 г. № 2202—1 «О прокуратуре Российской Федерации» (24 июля 2007 г.):

· надзор за исполнением законов федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, военного управления, органами контроля, их должностными лицами, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов;

· надзор за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и применяющих назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу;

· надзор за соблюдением этими органами, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций прав и свобод человека и гражданина;

· надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно - розыскную деятельность дознание и предварительное следствие;

· надзор за исполнением законов судебными приставами.

1.2.Цели и задачи прокурорского надзора

Действуя в пределах своей компетенции, прокуратура выполняет возложенные на нее задачи в строгом соответствии с Конституцией РФ и другими законодательными актами РФ, независимо от органов государственной власти и управления, политических партий и других общественных объединений, должностных лиц и граждан.

Органы прокуратуры принимают меры, направленные на обеспечение единства законности и укрепление правопорядка, устранение нарушений законности и привлечение виновных к ответственности, восстановление нарушенных прав граждан, предприятий, учреждений, организаций. Прокуратура РФ играет важную роль в охране и защите прав и свобод граждан, интересов общества и государства, укреплении законности и правопорядка, способствуя становлению и развитию правового государства.

Цель прокурорского надзора — это результат, на достижение которого направлена вся деятельность прокуратуры в целом.

Главная цель прокуратуры — борьба с любыми нарушениями законности.

 

Цели и задачи прокурорского надзора тесно связаны между собой, к ним можно отнести:

1) надзор за исполнением законов, а также за соответствием законам издаваемых правовых актов;

2) надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина;

3) обеспечение верховенства закона;

4) обеспечение защиты охраняемых законом интересов общества и государства;

5) обеспечение единства и укрепления законности;

6) участие в правотворческой деятельности;

7) координацию деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью;

8) уголовное преследование в соответствии с полномочиями, установленными уголовно-процессуальным законодательством РФ;

 

9) участие в рассмотрении дел судами.

Задачи прокурорского надзора различаются между собой по содержанию, средствам решения, компетенции органов прокуратуры. Все задачи прокурорского надзора условно могут быть разделены на три вида: общие, специальные и конкретные.

· Общие задачи прокурорского надзора определены Конституцией РФ, Законом о прокуратуре и рядом иных нормативных актов. Эти задачи подлежат разрешению каждым прокурором, выполняющим надзорные функции прокуратуры.

· Специальные задачи прокурорского надзора определены конкретным направлением (отраслью) прокурорского надзора, а также компетенцией прокурора в каждом конкретном случае.

· Конкретные задачи прокурорского надзора различаются в зависимости от направления (отрасли) прокурорского надзора, конкретных условий, в которых осуществляется надзорная деятельность прокурора.

2 Цели и направления деятельности прокуратуры

Направления деятельности прокуратуры РФ прописаны в Федеральном законе «О прокуратуре Российской Федерации»:

Прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации. [Федерального закона от 10.02.1999 N 31-ФЗ]

Прокуратура Российской Федерации выполняет и иные функции, установленные федеральными законами.

В целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет:

-надзор за исполнением законов федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов;[10.02.1999 N 31-ФЗ, от 01.07.2010 N 132-ФЗ]

-надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций;[10.02.1999 N 31-ФЗ, от 01.07.2010 N 132-ФЗ]

-надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие;

-надзор за исполнением законов судебными приставами; [Федеральным законом от 10.02.1999 N 31-ФЗ]

 

-надзор за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и применяющих назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу;

-eголовное преследование в соответствии с полномочиями, установленными уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации;

-координацию деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью.

-прокуроры в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации участвуют в рассмотрении дел судами, арбитражными судами (далее - суды), опротестовывают противоречащие закону решения, приговоры, определения и постановления судов. [Федерального закона от 10.02.1999 N 31-ФЗ

-прокуратура Российской Федерации принимает участие в правотворческой деятельности.

-Генеральная прокуратура Российской Федерации выпускает специальные издания