Оценочные средства текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации

 

По учебной дисциплине «Муниципальное право» запланировано выполнение студентами контрольных работ. Контрольная работа – форма рубежного контроля успеваемости студентов, предусматривающая одновременную проверку знаний и умений всех студентов, изучающих данную дисциплину. Студентами выполняется две контрольные работы в виде тестовых заданий. Критерием выполнения заданий к контрольным работам служит количество правильных ответов на вопросы теста.

 

Примеры тестовых заданий

 

1. Муниципальное образование – это:

а) городское или сельское поселение, городской округ;

б) городское поселение, городской округ, муниципальный район;

в) городское или сельское поселение, городской округ, либо внутригородская территория города федерального значения;

г) городское или сельское поселение, муниципальный район, городской округ либо внутригородская территория города федерального значения.

 

2. Губернский или уездный исполнительный орган земского самоуправления, введённый по Положению о губернских и уездных земских учреждениях 1864 г. – это ____________ (дописать название).

 

 

Промежуточная аттестация осуществляется в форме устного экзамена по всей дисциплине. Критериями оценки ответа студента на экзамене являются:

а) объем знаний (соответствие объема знаний требованиям Государственного образовательного стандарта и программы дисциплины; полнота ответа; знание источников, основной и дополнительной литературы; знание основных категорий и понятий);

б) умение оперировать знаниями (сопоставление различных точек зрения; способность делать выводы и формулировать предложения; аргументированное отстаивание своей точки зрения, решение проблемных вопросов);

в) ясность изложения (логичность и четкая структура ответа; отсутствие грамматических ошибок, неправильных речевых оборотов).

 

По дисциплине муниципального права применяется кумулятивная (накопительная) оценка знаний студентов. Кумулятивная оценка учитывает результаты текущей, рубежной и итоговой аттестации студентов по учебной дисциплине, стимулирует их к регулярной и ответственной самостоятельной работе. Методика определения кумулятивной оценки устанавливается соответствующим положением юридического факультета.

 

 

Вопросы для подготовки к экзамену

1. Понятие, предмет и метод муниципального права.

2. Субъекты муниципальных правоотношений.

3. Понятие правовых основ местного самоуправления.

4. Понятие местного самоуправления по ФЗ РФ от 6 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

5. Источники муниципального права.

6. Элементы местного самоуправления на разных этапах развития Российского государства.

7. Земская и городская реформы Александра II.

8. Представительный и исполнительный органы местного самоуправления в России в период Александра II.

9. Понятие и характеристика муниципальных правовых актов.

10. Сравнительный анализ понятия местного самоуправления по Европейской хартии местного самоуправления и ФЗ от 6 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ».

11. Земское положение 1864 г. и Городовое положение 1870 г.

12. Развитие местного самоуправления в России после революции 1917 года.

13. Развитие местного самоуправления в России с 1993 года по настоящее время.

14. Модели местного самоуправления в зарубежных странах.

15. Англосаксонская модель местного самоуправления.

16. Французская (континентальная) модель местного самоуправления.

17. Особенности территориальной основы местного самоуправления по ФЗ от 6 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ».

18. Порядок принятия устава муниципального образования; требования законодательства к уставу муниципального образования.

19. Правотворческая инициатива граждан как форма участия населения в местном самоуправлении.

20. Сход граждан муниципального образования.

21. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями.

22. Понятие экономических основ местного самоуправления. Характеристика основных элементов.

23. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления.

24. Понятие полномочий местного самоуправления. Вопросы местного значения. Отдельные государственные полномочия, передаваемые местному самоуправлению.

25. Представительный орган муниципального района.

26. Правовые акты, принимаемые представительным органом муниципального образования.

27. Общая характеристика ФЗ от 6 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ».

28. Понятие местных налогов. Порядок их установления и предоставления налоговых льгот.

29. Стадии и участники бюджетного процесса.

30. Понятие системы местного самоуправления.

31. Структура организации местного самоуправления в Республике Марий Эл.

32. Правовые акты, принимаемые главой муниципального образования; главой местной администрации.

33. Порядок избрания главы муниципального образования, особенности правового статуса.

34. Виды муниципальных образований по ФЗ от 6 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ».

35. Порядок формирования и формы деятельности представительного органа муниципального образования.

36. Контрольный орган муниципального образования.

37. Исключительные полномочия представительного органа муниципального образования.

38. Местная администрация: порядок формирования и деятельности; полномочия.

39. Глава местной администрации. Порядок замещения должности, статус.

40. Статус депутата представительного органа муниципального образования.

41. Европейская хартия местного самоуправления.

42. Порядок изменения границ муниципального образования. Преобразование муниципальных образований.

43. Муниципальная служба. Понятие, порядок приема на муниципальную службу. Особенности прохождения муниципальной службы.

44. Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления.

45. Местный референдум.

46. Сессия представительного органа муниципального образования. Постоянные комиссии и депутатские группы в представительном органе муниципального образования.

47. Муниципальные выборы.

48. Характеристика основных статей Европейской хартии местного самоуправления.

49. Глава муниципального образования, правовое положение в муниципальном образовании.

50. Территориальное общественное самоуправление.

51. Конституция Российской Федерации: регулирование местного самоуправления.

52. Территориальные основы местного самоуправления. Состав и границы муниципальных территорий.

53. Опрос граждан муниципального образования.

54. Местный бюджет.

55. Понятие ответственности в местном самоуправлении.

56. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед государством.

57. Местный референдум и опрос граждан муниципального образования. Сходства и различия.

58. Ответственность главы муниципального образования.

59. Теории местного самоуправления.

60. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением муниципального образования.

61. Представительный орган в муниципальном образовании.

62. Принятие и вступление в силу устава муниципального образования.

63. Высшее должностное лицо в муниципальном образовании.

64. Особенности правового регулирования местного самоуправления в РФ.

65. Муниципальные правовые акты высшей юридической силы.

66. Собрания и конференции граждан.

67. Источники финансирования местного самоуправления.

68. Временное осуществление органами государственной власти отдельных полномочий органов местного самоуправления.

69. Муниципальная собственность.

 

2.9 Учебно-методическое и информационное обеспечение дисциплины

Основная литература

Кутафин, О.Е. Муниципальное право Российской Федерации: учебник / О.Е. Кутафин, В.И. Фадеев. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: Проспект, 2011.

Шугрина, Е.С. Муниципальное право: учебник / Е.С. Шуг­рина. – 3-е изд. перераб. и доп. – М.: НОРМА, 2010.

Муниципальное право России: учебник/ под ред.А.Н.Кокотова. М.: Изд. Юрайт, 2012г.

Муниципальное право Российской Федерации: учебник / под ред. А.В.Колесникова. – М.: Изд. Центр IPR Media, 2011.

Источники

1. Конституция Российской Федерации.

2. Федеральный закон от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» // СЗ РФ. - 2002. - № 24. - Ст. 2253) (с изм. и доп.).

3. О выборах в органы местного самоуправления в Республике Марий Эл: закон Республики Марий Эл от 2 декабря 2008 г. // Марийская правда. – 2008. – 10 дек.

4. О местном референдуме и голосовании по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования в Республике Марий Эл: закон Республики Марий Эл от 2 декабря 2008 г. // Марийская правда. – 2008. – 6 дек.

5. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: ФЗ от 6 октября 2003 г. // СЗ РФ. – 2003. – № 40 (с посл. изм. и доп.).

6. О порядке рассмотрения обращений граждан РФ: ФЗ РФ от 2 мая 2006 г. // СЗ РФ. – 2006. – № 19.

7. О регулировании отдельных отношений, связанных с осуществлением местного самоуправления в Республике Марий Эл: закон РМЭ от 4 марта 2005 г. // СЗ РМЭ. – 2005. – № 4 (с посл. изм. и доп.).

8. Об основных гарантиях избирательных прав граждан и права на участие в референдуме граждан РФ: ФЗ РФ от 12 июня 2002 г. // СЗ РФ. – 2002. – № 24.

9. О внесении изменений в статьи 35 и 38 Федерального закона Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в связи с применением пропорциональной избирательной системы на выборах депутатов представительных органов муниципальных районов и городских округов: ФЗ РФ от20 марта 2011 г. № 38-ФЗ //СЗ РФ, № 13, 2011 г.

10. О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в области противодействия коррупции: ФЗ от 21 ноября 2011г.// СЗ РФ.-2011.- №48

11.О внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Марий Эл о выборах: закон РМЭ от 10 мая 2011 г № 17-З.//Мар. правда, 13 мая, 2011 г.

12.Об общих собраниях (сходах) граждан и старостах населенных пунктов Республики Марий Эл: закон Республики Марий Эл от 30 июня 1997 г.// СЗ РМЭ.-1997.- №7 (утратил силу).

13.Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 18 мая 2011 г. № 9-П «По делу о проверке конституционности положений пункта 1 части 4 и части 5 статьи 35 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в связи с жалобой гражданина Н.М.Савостьянова»//СЗ РФ.- №22.- 2011г.

14.Положение о правотворческой инициативе граждан в городском округе «Город Йошкар-Ола»: решение собрания депутатов городского округа «Город Йошкар-Ола» от23 ноября 2006 г. №340-IV// Вестник собрания депутатов городского округа «Город Йошкар-Ола».-2007.- вып.№6.

15.Положение о собраниях и конференциях в муниципальном образовании «Город Йошкар-Ола»: решение собрания депутатов городского округа от 27 февраля 2006 г.// Вестник собрания депутатов городского округа «город Йошкар-Ола».-Йошкар-Ола.- 2006.- №1.

16.Устав муниципального образования г. Йошкар-Ола от 29 июня 2005 г. // Газета «Йошкар-Ола». – 2005. – 28 дек.

Дополнительная литература

 

1. Авилов, В.В. Отзыв депутата, члена выборного органа, выборного должностного лица местного самоуправления как мера конституционно-правовой ответственности перед населением / В.В. Авилов // Общество и право. – 2008. – № 4.

2. Антонова, Н.А. Правотворчество муниципальных органов и его значение в осуществлении функций местного самоуправления в России / Н.А. Антонова // Конституционное и муниципальное право. – 2008. – № 7.

3.Артюхов Ю.С. Удаление главы муниципального образования в отставку (законодательная конструкция, проблемы квалификации) /Ю.С.Артюхов// Муниципальная служба:правовые вопросы.-2011.-№4.-С.2-5

4Балашова М.В. Территориальное общественное самоуправление: политические аспекты/М.В.Балашова// Власть..-2011.-№7.-С.67-70

5.Баранов И.Н. Муниципальный нормативный правовой акт: понятия и признаки/И.Н.Баранов// Муниципальная служба: правовые вопросы.- 2012.- №2.

6. Белоусова, Е.В. Территориальное общественное самоуправление как одна из форм реализации непосредственной демократии / Е.В. Белоусова // «Черные дыры» в российском законодательстве. – 2008. – № 4.

7.Белоусова Е.В. Представительные органы местного самоуправления как органы публичной власти / Е.В.Белоусова// Административное и муниципальное право.- 2011.- №4.

8.Белоусова Е.В. Взаимосвязь главы муниципального образования и представительного органа местного самоуправления при реализации функций представительства населения /Е.В.Белоусова// Административное и муниципальное право.-2011.- №5

9.. Белоусова Е.В. Ответственность представитеьного органа муниципального образования перед населением./Е.В.БелоусоПробелы в российском законодательстве.-2011.-№5.-С.57-6-

10.Бугринов С.В. К вопросу о государственной регистрации уставов муниципальных образований /С.В.Бугринов //«Черные дыры» в российском законодательстве.-2011.- №6.-С.13-16

11. Бурмистров, С.А. Пределы контроля органов государственной власти в сфере муниципального самоуправления: проблемы делегирования государственных полномочий / С.А. Бурмистров // Государственная власть и местное самоуправление. – 2008. – № 4.

12.Вантеева Н.В. Обеспечение качества муниципального правотворчества/Н.В.Вантеева// Конституционное и муниципальное право.-2012.-№4

13. Васильев, В.И. Формирование представительного органа муниципального района из представителей поселений / В.И. Васильев, А.В. Павлушкин, А.Е. Пост­ников // Журнал Российского права. – 2008. – № 3.

14.Волков В. Правовое регулирование статуса органов внешнего муниципального финансового контроля/В.Волков//Муниципальная власть.- 2012.-№1

15. Воробьева О.А. Муниципально-правовая ответственность как вид юридической ответственности/О.А.Воробьева// Муниципальная служба: правовые вопросы.- 2012.-№2.

16. Гаджиева, К.Б. Полномочия органов местного значения по решению вопросов местного значения / К.Б. Гаджиева // «Черные дыры» в российском законодательстве. – 2008. – № 3.

17. Гранкин И.В. Законодательное обеспечение прямой демократии на муниципальном уровне/И.В.Гранкин//Конституционное и муниципальное право.-2012.-№7.

18.Зенова Ю.В. Удаление главы муниципального образования в отставку: недостатки процедуры и пути их преодоления /Ю.В.Зенова//Научные труды МГЮА.-2011.-№5.-994-997

19. Емешов, В.И. Проблемы формирования и деятельности представительных органов местного самоуправления: монография / В.И. Емешов, Т.Н. Михеева. – Йошкар-Ола, 2008.

20. Ефимов, Т.В. Проблемы института отзыва депутата представительного органа местного самоуправления в современной России / Т.В. Ефимов // Право и политика. – 2009. – № 3.

21. Звягольский, А.Ю. Правовое регулирование института публичных слушаний и его реализация в муниципальных образованиях (проблемы теории ипрактики) / А.Ю. Звягольский, З.Г. Тамазов, И.В. Упоров. – М.: Юрлитинформ, 2008.

22. Зенин, С.С. Публичные слушания в истории развития форм участия населения в управлении общественными и государственными делами/С.С.Зенин//Государственная власть и местное саоуправление.-2012.-№3.

23. Зитева, И.Ю. Понятие института прямой демократии и формы его проявления / И.Ю. Зитева // «Черные дыры» в российском законодательстве. – 2008. – № 5

24.Исупова С. Финансовые основы местного самоуправления в Германии и России/С.Исупова// Муниципальная власть.-2012.-№4

25. Кирилловых А.А. О принятии и действии муниципальных правовых актов /а.А.Кирилловых// Муниципальная служба: правовые вопросы.-2011.-№4.-С.24-27

26. КирьяновА.Ю. О некоторых вопросах реализации принципа профессионализма и компетентности муниципальных служащих /А.Ю.Кирьянов// Государственная власть и местное самоуправление.- 2012.- №3

27.Ковалева Т.К. Наделение отдельными государственными полномочиями органов местного самоуправления: американская модель /Т.К.Ковалева //Конституционное и муниципальное право.-2010.-№11.

28.Колесников Ю.А. Финансово-правовое обеспечение передачи части государственных полномочий органам местного самоуправления/Ю.А.Колесников// Административное и муниципальное право.-2012.-№5.

29. Копысова, С.Г. Глава муниципального образования как инициатор муниципально-правовых отношений / С.Г. Копысова // Конституционное и муниципальное право. – 2009. – № 4.

30. Краснов, А.С. Некоторые особенности формирования местной администрации в современных условиях / А.С. Краснов // Закон и право. – 2009. – № 6.

31. Кузнецов С.П. Территориальное общественное самоуправление как одна из форм непосредственного осуществления населением местного самоуправления/С.П.Кузнецов//Российская юстиция.-2011.-№12.-С.18-20.

32. Кулик А.В. Преобразование муниципальных образований /А.В.Кулик//Бюллетень министерства юстиции РФ.-2011.-№10.-С.17-21.

33. Лагутин И.Б. Новый закон о контрольно-счетных органах субъектов РФ и муниципальных образований: особенности и перспективы/ И.Б.Лагутин//Право.-2011.- №2.- С.51-59

34.Лапин А.Е. К вопросу реализации полномочий представительных органов местного самоуправления в РФ/ А.Е.Лапин, Ю.А.Петрова// Административное и муниципальное право.-2011.-№4.-С.24-33.

35. Любарев А.Е. О проблемах использования пропорциональной избирательной системы на муниципальных выборах/А.Е.Любарев//Конституционное и муниципальное право.-2011.-№10.-С.68-72

36. Макаров, И.И. Актуальные проблемы статуса главы муниципального образования / И.И. Макаров // Журнал российского права. – 2008. – № 7.

37.Малышева М.Н. Правовая природа муниципальной службы и правовое положение муниципального служащего в РФ/ М.Н.Малышева//Административное и муниципальное право.-2011.-№5.-С.48-52

38. Мирошниченко, Е.И. Правовой статус главы муниципального образования в РФ / Е.И. Мирошниченко // Закон и право. – 2008. – № 4.

39. Мирошниченко, Е.И. О сроке полномочий главы муниципального образования / Е.И. Мирошниченко // Закон и право. – 2008. – № 8.

40. Михеев, Д.С. Конституционно-правовое регулирование местного самоуправления в субъекте Российской Федерации (на примере Республики Марий Эл): монография / Д.С. Михеев. – Йошкар-Ола, 2009.

41.Михеева Т.Н. К вопросу об исключительных полномочиях представительного органа муниципального образования/ Т.Н.Михеева//Инновационные ресурсы и национальная безопасность в эпоху глобальных трансформаций. Пятнадцатые Вавиловские чтения. Ч.2. Материалы постоянно действующей Всероссийской междисциплинарной научной конференции с международным учатием.-Йошкар-Ола, МарГТУ.-2012.

42. Морозова, Л.Д. Территориальное общественное самоуправление как институт солидарности власти и народа / Л.Д. Морозова // Закон и право. – 2008. – № 5.

43. Морозова, Л.Д. Территориальное общественное самоуправление как институт гражданского общества / Л.Д. Морозова // «Черные дыры» в российском законодательстве. – 2008. – № 3.

44. Морозова, Л.Д. Территориальное общественное самоуправление как реальная демократия населения / Л.Д. Морозова // «Черные дыры» в российском законодательстве. – 2008. – № 2.

45. Нарутто, С. Проблемы формирования контрольного органа муниципального образования / С. Нарутто // Муниципальное право. – 2008. – № 1.

46.Непомнящих С.С. Вопросы местного значения как элемент компетенции местного самоуправления/ С.С.Непомнящих// Государственная власть и местное самоуправление.-2012.-№5.

47.Правдин Д.Г. Глава муниципального образования в системе органов местного самоуправления / Д.Г.Правдин// Пробелы в российском законодательстве.- 2011.-№3.

48. Привалова Л.В. Осуществление полномочий представительного органа муниципального образования сходом граждан/ л.В.Привалова//Вестник Российской правовой академии.-2011.-№3.-С.19-21.

49. Очеретина, М.А. Понятие и типология института публичных слушаний / М.А. Очеретина // Конституционное и муниципальное право. – 2008. – № 23.

50. Санова, Л.Т. Организация деятельности депутатов представительного органа местного самоуправления / Л.Т. Санова // Власть. – 2008. – № 6.

51. Санова, Л.Т. Организация деятельности депутатов представительного органа местного самоуправления и ее правовое обеспечение / Л.Т. Санова // Общество и право. – 2008. – № 3.

52. Соловьев, С.Г. К вопросу о месте исполнительных органов муниципального уровня в системе управления государством / С.Г. Соловьев, Н.М. Гладких // Конституционное и муниципальное право. – 2008. – № 10.

53. Соловьев, С.Г. Место исполнительных органов муниципального уровня в системе управления государством / С.Г. Соловьев, Н.М. Гладких // Современное право. – 2009. – № 1.

54.Соловьев С.Г. О некоторых проблемах правового регулирования оснований института удаления в отставку главы муниципального образования/С.Г.Соловьев, А.В.Четвергова// «Черные дыры» в российском законодательстве.- 2011.- №2.-С.6-9

55. Хвостунова, М.В. Правовое регулирование проведения публичных слушаний на местном уровне. Некоторые особенности регулирования / Н.В. Хвостунова // Право и политика. – 2009. – № 1.

56. Шугрина, Е.С. Некоторые особенности контроля внутри муниципального образования (муниципальный контроль) / Е.С. Шугрина // Муниципальное право. – 2008. – № 1.

57.Шугрина Е.С. Судебная практика по вопросам, связанным с созданием и ликвидацией территориального общественного самоуправления/Е.С.Шугрина//Муниципальная служба//Правовые вопросы.-2012.-№1.

58. Чернышев М. Местные бюджеты/М.Чернышев// муниципальная власть.-2011.-№6.

59.Чернышев М. Модель расходной части местного бюджета/М.Чернышев//Муниципальная власть.-2012.-№2

60. Тарханов М.В. Наделение органов местного самоуправления государственными полномочиями как способ разграничения предметов ведения и полномочий органов государственной и муниципальной власти /М.В.Тарханов// «Черные дыры» в российском законодательстве.-2011.- №4.-С.11-14

61. Трыканова С.А. Сравнительный анализ опыта реформы местного самоуправления за рубежом в контексте эффективности использовния в РФ/ С.А.Трыканова// Государственная власть и местное самоуправление.-2012.-№1.

62. Усманова Р.М. Характеристика методов публичного регулирования общественных отношений в муниципальном праве/ Р.М.Усманова// Государственная власть и местное самоуправление.- 2012.-№5.

63.Яичникова, Ю.С. Юридическая природа и особенности муниципальных правовых актов / Ю.С. Яичникова // Современное право. – 2009. – № 2.

64. Яичникова Ю.С. Проблемы контроля за деятельностью органов местного самоуправления./Ю.С.Яичникова// Монография.- ЙОШкар-Ола,-2011

65. Яичникова Ю.С. О взаимодействии органов местного самоуправления с населением и общественными институтами в сфере контрольной деятельности/ Ю.С.Яичникова// Марийский юридический Вестник.- Йошкар-Ола.- 2012.- №9С.

66.Якубович А.М. Современное состояние методологических разработок понятий «муниципальное управление» и «местное самоуправление»/ А.М.Якубович //Государственная власть и местное самоуправление.-2012.- №1.