Государство. Понятие и признаки.

 

Государство – особая организация политической власти.

Власть – возможность и способность подчинять своей воле действия других лиц.

Признаки государства:

1. Наличие публичной власти (чиновники, бюрократия)

− На профессиональной основе

− На постоянной основе

− На возмездной основе

1. Монополия на внеэкономическое принуждение
2. Территориальная организация общества
3. Наличие государственной казны (бюджета)
4. Государственный суверенитет

Государственный суверенитет – верховенство и независимость государственной власти

 

 

Форма государства

1. Форма правления – элемент формы устройства государства, который характеризует порядок формирования и функционирования высших органов государственной власти.

− Монархия: абсолютная, ограниченная

− Республика: парламентская, президентская

1. Форма государственного устройства – тот элемент формы устройства государства, который характеризует взаимоотношения между государством в целом и его составными частями.

− Унитарное государство

− Федерация: национальная, территориальная, национально-территориальная.

1. Государственно-правовой режим – тот элемент формы устройства государства, который характеризует приемы, способы, методы, при помощи которых отправляется государственная власть.

− Антидемократический режим – те, которые отправляются в интересах меньшинства с использованием принуждения (авторитарные, тоталитарные режимы)

− Демократический режим – в интересах большинства (либеральные, социальные режимы)

 

Схема Формы государства.

 

 

Функции государства. Государственная политика.

 

Классификация функций государства по основаниям:

I. Сфера деятельности:

1. политические функции;

2. экономические функции;

3. социальная функция.

II. Направление деятельности:

1. Внутренние функции – те функции, которые государство отправляет внутри страны;

2. Внешние функции - те функции, которые государство отправляет на международной арене.

III. Цели деятельности:

1. Общесоциальные функции;

2. Классовые функции – осуществляются в интересах определенного класса общества, а не всего населения.

IV. Метод правового регулирования

1. Регулятивная функция – регулирование общественных отношений (экономические, политические и.т.д.);

2. Охранительная функция – направлено на охрану общественных отношений (правоохранительные органы).

 

Государственные органы

 

«Государственный механизм» - в XVII в. ввел в обиход Т.Гоббс.

Государственный механизм – совокупность государственных органов.

Признаки государственных органов

1. Наделен государственно-властными полномочиями, т.е. от имени государства принимает НПА и государственно-властные решения;
2. Обладает организационной обособленностью, т.е. отделен от других государственных органов;
3. Обладает хозяйственной самостоятельностью;
4. Физически воплощается в государственных служащих.

 

Государственный служащий – лицо, занимающее государственную должность.

Должностное лицо – отправляет исполнительные или распорядительные функции.

 

Государственный орган – это организационная, хозяйственно-обособленная часть государственного механизма, состоящая из государственных служащих, наделенных определенными властными полномочиями и необходимыми материальными средствами для выполнения, в пределах своей компетенции, задач и функций государства.

 

Компетенция – совокупность прав и обязанностей.

Государственный орган составляет систему.

 

Схема №5. Система органов государственной власти

 

 

Разделение властей – впервые предложил Локк.

Три ветви власти:

1. Законодательная
2. Исполнительная
3. Судебная

 

Законодательная власть

Высший орган – парламент.

ФС – Федеральное собрание – состоит из двух палат.

 

СФ – Совет Федерации – та Палата Федерального Собрания, которая выражает интересы Субъектов Федерации.

Функции Совета Федерации:

¾ Утверждать Законы;

¾ Утверждать решения президента о введении военного, чрезвычайного положений;

¾ Назначать судей высших судебных органов

¾ Определять дату выборов президента и.т.д.

ГД – Государственная Дума – та Палата ФС, которая выражает интересы всего российского народа.

В состав ГД входит 450 депутатов. Они избираются всенародным голосованием.

225 человек избираются по партийным спискам

225 – избираются по Округам.

Функции ГД:

1. Принимают Законы
2. Утверждают представителя правительства
3. Инициируют импичмент президенту
4. Утверждают председателя Центрального Банка, счетной палаты и.т.д.

 

ЗОСФ – законодательный орган Совета Федерации. Ниже ЗОСФ законодательных органов нет.

 

Исполнительная власть

Высший орган исполнительной власти – правительство.

ПРФ – правительство РФ.

В состав ПРФ входят:

¾ П – председатель правительства

¾ З – заместитель председателя правительства

¾ М – члены правительства (министры РФ)

 

Глава исполнительной власти – Председатель Правительства.

Министры – руководят федеральными органами исполнительной власти – министерствами.

В состав министерств входит: ФС - Федеральная служба, руководящая ФН – Федеральным Надзором.

Функция министерств – правотворческая.

Федеральные службы реализуют подзаконные акты.

На уровне Субъектов Федерации существует ПСФ – Правительство Субъектов Федерации.

Ниже ПСФ органов исполнительной власти нет, но есть ОМСУ – Органы Местного Самоуправления.

Связано всё жесткой вертикалью власти.

 

Судебная власть

Три органа:

1. КС – Конституционный Суд;
2. ВС – Верховный Суд;
3. ВАС – Высший Арбитражный Суд.

 

Функции КС:

¾ Выявление соответствия Законов и Подзаконных актов Конституции РФ;

¾ Дает толкование Конституции РФ (см. 7 гл. Конституции РФ)

 

ВС – Высший орган судебной власти по уголовным, трудовым, административным разногласиям (суды общей юрисдикции).

На уровне Субъектов Федерации существуют:

¾ К(У)С – Конституционные (Уставные) Суды.

Функция та же, что и у КС, только в рамках субъектов Федерации.

¾ СОЮСФ – Суд Общей Юрисдикции Субъектов Федерации. Рассматривает нехозяйственные споры.

¾ АССФ – Арбитражный Суд Субъектов Федерации

 

ВАС – рассматривает споры хозяйствующих субъектов (предпринимательской деятельности).

 

При возникновении споров иск подается сначала в АС – арбитражный суд, затем в АО – арбитражный округ. Высший орган – ВАС.

ГРС – городские районные суды (находятся на уровне местного самоуправления).

 

 

Лекция 4

 

Основные понятия права

 

Право – общеобязательных, формально-определенных, установленных государством, обеспеченных государственным принуждением норм, направленных на охрану и регулирование общественных отношений.

Признаки права:

1. Общеобязательность

2. Формальная определенность

3. Установление государством

4. Обеспеченность силой государственного принуждения

Система права – совокупность всех действующих в государстве правовых норм.

1. Юридическая норма

1.1 Гипотеза – условие действия нормы

1.2 Диспозиция – права и обязанности, которым должны следовать участники правовых отношений

1.3 Санкция – вид и мера ответственности

2. Институт права

3. Отрасль права

Формы (источники) права:

1. Правовой случай

2. Судебный прецедент – решение суда по конкретному делу, обоснование которого становится правилом, обязательным при решении аналогичных дел

3. Нормативный договор

4. Религиозная норма

5. Нормативно-правовые акты

 

I. Закон – нормативно-правовой акт высшего правительственного органа власти и народа, регулирующий наиболее важные отношения

1. Конституция – 1993 г.

2. Федеральные и конституционные законы

3. Федеральные законы

II. Подзаконные акты – принимаются государственными органами и должностными лицами на основе и во исполнение закона

1. Указы Президента РФ

2. Постановления и распоряжения правительства

3. Приказы, инструкции министерств, департаментов, федеральных служб

4. Приказы, инструкции субъектов РФ

5. Международные правовые акты с участием РФ

 

Законодательный процесс РФ

1. Законодательная инициатива:

1.1 Президент

1.2 Совет Федерации

1.3 Депутаты Государственной Думы

1.4 Правительство

1.5 Законодательные органы субъектов РФ

1.6 Суды

2. Предварительное рассмотрение законодательства

3. Рассмотрение в Государственной Думе: 3 чтения

4. Принятие закона

5. Рассмотрение и одобрение федеральных законов Советом Федерации

Закон должен быть опубликован (в газете)

 

Конституционное право РФ

 

Понятие и виды конституций

 

12 декабря 1993 г. – принятие нашей конституции

Конституция:

1. Приамбула

2. Основные права и свободы человека

3. Второй раздел

Виды конституций:

1. По порядку установления – октроированная (дарованная монархом) и не октроированная

2. По форме – писанная и неписанная

3. По порядку изменения и дополнения – гибкая и жесткая

4. По форме закрепления политической власти – монархическая и республиканская

5. По форме закрепляемого государственного устройства – федеративная и унитарная

6. По характеру реализации – реальная и фиктивная

Основы конституционного строя – это основные, базовые принципы, которые закреплены в конституции РФ

1. РФ – демократическое государство

2. РФ – федеративное государство

3. РФ – правовое государство

4. Республиканская форма правления

5. РФ – социальное государство

6. РФ – светское государство (нет единства религии)

7. Экономическая основа