Роль и место мировых организаций в регулировании мирового рынка труда

 

В регулировании мирового рынка труда ведущую роль играет, прежде всего, Международная организация труда.

Международная организация труда (МОТ) — это специализированное учреждение ООН, международная организация, занимающаяся вопросами прав трудящихся И регулирования трудовых отношений.

Созданная в 1919 году, МОТ стала первым специализированным агентством ООН в 1946 году. Первый генеральный директор и один из основных инициаторов создания — французский политический деятель Альбер Тома. В настоящее время генеральным директором является Хуан Сомавиа. В 1934 году членами МОТ стали США И СССР. В 1940 году СССР приостановил свое членство в МОТ, возобновил в 1954 году. С этого времени членами МОТ стали Белоруссия и Украина.

В настоящее время участниками МОТ являются 183 государства.

С 1920 года штаб-квартира Организации — Международное бюро труда, находится в Женеве. В Москве находится офис Субрегионального бюро для стран Восточной Европы и Центральной Азии.

У МОТ четыре основных стратегических цели:

• продвигать и проводить в жизнь основополагающие принципы и права в сфере труда;
• расширять возможности женщин и мужчин для получения достойной занятости;
• увеличивать охват и эффективность социального обеспечения для всех;
• укреплять трипартизм и социальный диалог.

Эти задачи решаются различными путями:

• путем выработки международной политики и программ, направленных на поддержку основных прав человека, улучшение условий труда и жизни, расширение возможностей занятости;
• принятием международных трудовых норм в форме конвенций и рекомендаций, подкрепленных уникальной системой контроля над их соблюдением;
• с помощью крупномасштабных программ международного технического сотрудничества;

· путем профессиональной подготовки и обучения, исследовательской и издательской деятельности в поддержку этих усилий.

В основу работы МОТ положен принцип трипартизма – переговоры в рамках Организации осуществляются между представителями правительств, организаций профсоюзов и нанимателей стран-членов.

Высшим органом МОТ является Международная конференция труда, на которой принимаются все акты МОТ. Делегатами Международной конференции являются по два представителя от правительства и по одному, соответственно, от наиболее представительных организаций работников и работодателей каждого государства-участника.

Административный совет МОТ, также организованный на трёхсторонней основе, является исполнительным органом МОТ. Международное бюро труда выполняет функции секретариата МОТ.

МОТ принимает Конвенции и Рекомендации, посвященные вопросам труда. Помимо конвенций и рекомендаций было принято три декларации:

Филадельфийская декларация МОТ 1944 года о целях и задачах МОТ (включенная сейчас в Устав МОТ),

Декларация МОТ 1977 года о многонациональных предприятиях и социальной политике, а также

Декларация МОТ 1998 года об основополагающих правах и принципах в сфере труда.

Конвенции подлежат ратификации странами-участницами и являются международными договорами, обязательными для исполнения в случае ратификации. Рекомендации не являются юридически обязательными актами. Даже в том случае, если государство не ратифицировало ту или иную конвенцию, оно несет обязательства в силу факта членства в МОТ и присоединения к его уставу по четырём основополагающим принципам в сфере труда, закрепленным в Декларации МОТ 1998 года. Это принципы свободы объединения и права на ведение коллективных переговоров; запрета дискриминации в трудовых отношениях; искоренения принудительного труда; и запрета детского труда. Указанным четырём принципам посвящены также восемь Конвенций МОТ.

Международные трудовые нормы, вырабатываемые в рамках Международной организации труда, направлены не только на унификацию международных трудовых норм, но и имеют в виду совершенствование внутреннего, национального законодательства стран-участниц. Сегодня больше чем 50 Конвенций МОТ ратифицированы Украиной и являются частью национального законодательства.

МОТ осуществляет техническую помощь преимущественно в следующих сферах:

• профессиональная подготовка и переподготовка;
• политика занятости;
• управление трудом;
• трудовое право и отношения в сфере производства;
• условия труда;
• развитие менеджмента;
• кооперация;
• социальная безопасность;
• трудовая статистика, профессиональная безопасность и здоровье работающих.

МОТ осуществляет мероприятия по развитию независимых организаций наемных работников и работодателей, организует тренинги и предоставляет консультации таким организациям.

Авторитетной организацией, которая занимается проблемами регулирования мирового рынка труда является также Международная организация по миграции (МОМ).

Международная организация по миграции (IOM - The International Organization for Migration engl.) – это межправительственная организация, основанная в 1951 году в целях обеспечения гуманной и упорядоченной миграции, поощрения международного сотрудничества по вопросам миграции, оказания помощи в поиске практических решений связанных с миграцией проблем и предоставления гуманитарной помощи нуждающимся в ней мигрантам, включая беженцев и внутренне перемещенных лиц.

Насчитывает 127 государств-членов, 17 государств имеют статус наблюдателей. В МОМ работает более 5 600 сотрудников в 400 офисах в более чем 100 странах мира. С 2008 года Генеральным директором МОМ является Уильям Лейси Свинг.

Главное предназначение организации – это:

1. Управление миграцией, в интересах всех вовлечённых сторон;

2. Тесная работа с правительствами стран, представление и защита интересов людей, выбравших для себя миграцию как единственно правильное решение;

3. Предотвращение и борьба с феноменом торговли людьми (международное понятие «трафик»).

Функции МОМ заключаются в следующем:

• принятие организационных мер по перемещению мигрантов, для которых существующие возможности являются недостаточными или которые в противном случае не смогли бы перемещаться без специальной помощи в страны, предоставляющие возможности для упорядоченной миграции;
• организованное перемещение беженцев, перемещенных лиц и других лиц, нуждающихся в международных миграционных услугах, в отношении которых могут быть достигнуты договоренности между МОМ и соответствующими государствами, включая государства, обязующиеся принять их;
• выполнение по просьбе и согласованию с соответствующими государствами таких миграционных услуг, как набор, отбор, подготовка к миграции, языковая подготовка, деятельность по информированию мигрантов, медицинское обследование, размещение, мероприятия, способствующие приему и интеграции, консультативные услуги по вопросам миграции и иная помощь, которая соответствует целям МОМ;
• предоставление форума государствам, а также международным и другим организациям для обмена мнениями и опытом, расширения сотрудничества и координации усилий в области международной миграции.

С момента создания в 1951 г. организация помогла более чем 11 млн. человек.

МОМ совместно со своими партнерами в международном сообществе в рамках содействия правительствам и гражданскому обществу многих государств осуществляет такие программы, как:

• миграция в гуманитарных целях (оказание помощи людям, пострадавшим от конфликтов и их последствий, беженцам и репатриантам, перемещенным лицам, как в пределах своей страны, так и за рубежом, лицам, желающим воссоединиться со своей семьей);
• миграция в целях развития (обеспечение притока квалифицированной рабочей силы в государства с учетом приоритетов их развития, потребностей и интересов местного населения в принимающих странах);
• программы технического сотрудничества (предоставление консультативных услуг в области миграции правительствам, межправительственным и неправительственным организациям, разработка необходимых комплексных мер для решения проблем миграции в меняющейся международной обстановке, а также укрепление собственного потенциала государств путем обучения персонала служб, ведающих регулированием миграции, и оказания им технической поддержки);
• осуществляет исследования и анализ информации (проведение региональных и международных семинаров и конференций для обсуждения проблем миграции, исследования причин и последствий миграционных процессов, положения и потребностей мигрантов, разработка и проведение информационных кампаний).

Таким образом, МОМ работает в четырех основных областях управления миграцией: миграция и развитие, содействие миграции, регулирование миграции, вынужденная миграция. Комплексные мероприятия по данным направлениям включают в себя продвижение международного законодательства в области миграции, обсуждение и помощь в разработке стратегии, защиту прав мигрантов, здоровье мигрантов, а также гендерную оценку миграции.