Вопрос № 114. Ответственность за экологические правонарушения.

Противоправное деяние, нарушающее природоохранное зако­нодательство и причиняющее вред окружающей природной среде, здоровью человека, называется экологическим правонару­шением. Признаки такого правонарушения - действие или без­действие лица, противоречащее экологическому законодательству. За экологические правонарушения должностные лица и граждане несут дисциплинарную, административную, уголовную, граждан­ско-правовую, материальную, а предприятия, учреждения, органи­зации - административную и гражданско-правовую ответствен­ность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Дисциплинарную ответственность несут должностные лица, иные виновные работники предприятий, учреждений, органи­заций в соответствии с положениями, уставами, правилами внутреннего распорядка и другими нормативными актами (с учетом их трудовой функции или должностного положения).

Ответственность наступает:

· за невыполнение планов и мероприятий по охране природы и рациональному использованию природных ресурсов;

· несоблюдение нормативов качества окружающей природной среды и требований природоохранительного законодательства. Руководители предприятий, учреждений, организаций и иные ви­новные работники могут быть полностью или частично лишены премий или иных средств поощрения за невыполнение планов и мероприятий по охране природы, несоблюдение качества окру­жающей природной среды и природоохранительного законода­тельства.

Должностные лица и иные работники, по вине которых пред­приятие, учреждение, организация понесли расходы по возме­щению вреда, причиненного экологическим правонарушением, несут материальную ответственность перед предприятиями, учреждениями, организациями в соответствии с трудовым зако­нодательством.

Административная ответственность наступает за совершение следующих экологических правонарушений:

· несоблюдение экологических требований при планировании, технико-экономическом обосновании проектов, проектирова­нии, размещении, строительстве, реконструкции, вводе в экс­плуатацию и эксплуатации предприятий, сооружений или иных объектов;

· несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, складировании, использовании, сжига­нии, переработке, обезвреживании, транспортировке, захоро­нении и ином обращении с отходами производства и потреб­ления, а также другими опасными веществами;

· нарушение правил испытаний, производства, транспортиров­ки, хранения, применения и иного обращения с пестицидами и агрохимикатами, которое может повлечь причинение вреда окружающей природной среде;

· невыполнение требований законодательства об обязательности проведения государственной экологической экспертизы, финан­сирование или реализация проектов, программ и иной докумен­тации, подлежащих государственной экологической экспертизе и не получивших положительного заключения государственной экологической экспертизы;

· сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сооб­щение полной и достоверной информации о состоянии окру­жающей природной среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения или иного вредного воздействия на окружающую природную среду и природные ресурсы, о радиационной об­становке, искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей природной среды ли­цами, обязанными сообщать такую информацию;

· самовольное снятие или перемещение плодородного слоя почвы;
нарушение водоохранного режима на водосборах водных объ­ектов, которое может повлечь загрязнение указанных объектов или другие вредные явления и др.

Уголовную ответственность, предусмотренную Уголовным ко­дексом РФ, несут должностные лица и граждане, виновные в совершении экологических преступлений, то есть общественно опасных деяний, посягающих на установленный в Российской Федерации экологический правопорядок, экологическую безо­пасность общества и причиняющих вред окружающей природ­ной среде и здоровью человека.

Вопрос №115 Возмещение вреда, причинённого экологическим правонарушением.

Согласно законодательству предприятия, учреждения, организации и граждане, причинившие вред окружающей природной среде, здоровью и имуществу граждан, народному хозяйству загрязнением окружающей природной среды, порчей, уничтожением, повреждением, нерациональным использованием природных ресурсов, разрушением естественных экологических систем и другими экологическими правонарушениями, обязаны возместить его в полном объеме.

Возмещение вреда, причиненного окружающей природной среде в результате экологического правонарушения, производится добровольно либо по решению арбитражного суда в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера ущерба. При отсутствии таких такс и методик возмещаются фактические затраты на восстановление нарушенного состояния окружающей природной среды с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.

Взыскиваемые по решению суда суммы ущерба возмещаются потерпевшей стороне (гражданину, предприятию, учреждению, организации) для принятия мер по восстановлению потерь в окружающей природной среде либо перечисляются в государственный экологический фонд, если природныйобъект, которому причинен вред, находится в общем пользовании.

При наличии нескольких причинителей вреда взыскание производится в соответствии с долей каждого в причинении вреда, в том числе с изыскательских, проектных, строительных организаций.

С согласия сторон по решению суда вред может быть возмещен в натуре путем возложения на ответчика обязанности по восстановлению окружающей природной среды за счет его сил и средств.

Вред, причиненный здоровью граждан в результате неблагоприятного воздействия окружающей природной среды, вызванного деятельностью предприятий, учреждений, организаций или отдельных граждан, подлежит возмещению в полном объеме.

При определении величины вреда здоровью граждан учитываются:

¾ степень утраты трудоспособности потерпевшего;

¾ необходимые затраты на лечение и восстановление здоровья;

¾ затраты на уход за больным;

¾ иные расходы, в том числе упущенные профессиональные возможности;

¾ потери, связанные с моральными травмами, невозможностью иметь детей или риском рождения детей с врожденной патологией;

¾ затраты, связанные с необходимостью изменения места жительства и образа жизни, профессии.

Возмещение вреда здоровью граждан производится на основании решения суда по иску потерпевшего, членов его семьи, прокурора, уполномоченного на то органа государственного управления, общественной организации (объединения) в интересах потерпевшего.

Сумма денежных средств за причиненный вред здоровью граждан взыскивается с причинителя вреда, а при невозможности его установления - за счет средств соответствующих государственных экологических фондов.

Вред причиненный имуществу граждан в результате неблагоприятного воздействия окружающей природной среды, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, подлежит возмещению в полном объеме.

При определении объема ущерба, причиненного имуществу граждан в результате неблагоприятного воздействия окружающей природной среды, вызванного деятельностью предприятий, учреждений, организаций и граждан, учитывается прямой ущерб, связанный с разрушением и снижением стоимости строений, жилых и производственных помещений, оборудования, имущества, и упущенная выгода от потери урожая, снижения плодородия почв и иных вредных последствий.

Предприятия, учреждения, организации и граждане вправе предъявлять исковые требования в суд о прекращении экологически вредной деятельности, причиняющей вред здоровью и имуществу граждан, народному хозяйству и окружающей природной среде.

Решение суда о прекращении экологически вредной деятельности - основание для прекращения ее финансирования соответствующими банковскими учреждениями.

Иски о компенсации вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, могут быть предъявлены в течение двадцати лет (ст. 78 Закона "Об охране окружающей среды").

Конституционные права граждан в области охраны окружающей среды, которые включают право каждого на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и право на возмещение ущерба, причиненного имуществу и здоровью граждан экологическим правонарушением закреплены в ст. 42 Конституции РФ.