Реализация семейной и демографической политики

 

6.1. О реализации комплекса мер по улучшению демографических показателей в Волгоградской области

Исходя из данных Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Волгоградской области, демографическая ситуация в Волгоградской области характеризуется продолжающимся сокращением численности постоянного населения.

Численность населения на 1 января 2015 г. составила 2557,4 тыс. человек и уменьшилась по сравнению с предыдущим годом на 11,7 тыс. человек, или на 0,45 %.

Комитетом совместно с заинтересованными органами исполнительной власти Волгоградской области разработан Комплексный план мероприятий, утвержденный на заседании областной межведомственной комиссии по социально-демографической и семейной политике Волгоградской области, от 19 декабря 2014 г., направленный на улучшение демографической ситуации в Волгоградской области, на 2014-2018 годы в рамках реализации Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, в основу которого положены мероприятия, направленные на:

1. Снижение смертности населения, в том числе за счет снижения количества умерших:

от болезней системы кровообращения;

от дорожно-транспортных происшествий;

от новообразований;

от туберкулеза;

от иных причин.

2. Повышение уровня рождаемости, в том числе за счет:

увеличения доли женщин, принявших решение вынашивать беременность в общей численности женщин, обратившихся в медицинские организации по поводу прерывания беременности;

стимулирования рождения детей, особенно вторых и третьих мерами социальной поддержки, предоставлением компенсации части расходов на приобретение жилья;

создания благоприятных условий для рождения и воспитания детей, в том числе через повышение доступности дошкольного образования, привлечение работодателей в создание на предприятиях дополнительных условий, позволяющих совмещать женщинам рождение и воспитание детей с трудовой занятостью;

повышения предпринимательской инициативы молодых родителей, их профессиональной конкурентоспособности и профессиональной мобильности;

пропаганды здорового образа жизни, повышения престижа многодетных семей и семейных ценностей и др.

С целью повышения рождаемости выплачиваются пособия при рождении ребенка, региональный родительский капитал, ежемесячная денежная выплата при рождении третьего или последующих детей; осуществляются выплаты студенческим семьям с детьми; проводится работа по информированию населения о мерах поддержки семей с детьми, пропаганде семейных ценностей и здорового образа жизни.

6.2. Меры социальной поддержки семей, имеющих детей

В 1 полугодии 2015 г. численность детей, проживающих в семьях, имеющих среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума и получающих ежемесячные пособия в соответствии с Законом Волгоградской области от 30 декабря 2004 г. № 984-ОД “О ежемесячных пособиях гражданам, имеющим детей, проживающим на территории Волгоградской области”, составила 214 724 человек, что на 0,9% меньше, чем за аналогичный период 2014 года (216 627 детей). Снижение численности получателей обусловлено повышением среднедушевого дохода населения Волгоградской области.

С 1 января 2015 года размеры ежемесячных пособий проиндексированы и составляют: базовый размер – 317 руб., на ребенка одинокой матери – 634 руб., на детей, родители которых уклоняются от уплаты алиментов, а также детей военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, – 476 руб.

С 1 января 2015 года в связи с вступлением в силу Закона Волгоградской области от 19.12.2014 № 177-ОД “О внесении изменений в Закон Волгоградской области от 30 декабря 2004 г. № 984-ОД “О ежемесячных пособиях гражданам, имеющим детей, проживающим на территории Волгоградской области” расширен перечень категорий получателей ежемесячного пособия: на детей из семей с тремя и более несовершеннолетними детьми пособие предоставляется в повышенном размере 555 руб.

По состоянию на июль 2015 г. ежемесячное пособие в повышенном размере (555 руб.) предоставлено на 45200 детей. Данная мера способствовала повышению уровню жизни многодетных малоимущих семей.

Наблюдается устойчивая тенденция роста получателей ежеквартальных дотаций из числа семей с детьми-близнецами, у которых среднедушевой доход ниже прожиточного минимума (постановление Администрации Волгоградской области от 11.03.2009 № 230 “Об утверждении Порядка назначения и выплаты ежеквартальных адресных дотаций семьям с детьми-близнецами, проживающим на территории Волгоградской области”).

Размер ежеквартальной дотации составляет 400 руб. на каждого ребенка-близнеца. В 1 полугодии 2015 г. ежеквартальные дотации получили 2562 семьи с детьми-близнецами (в 1 полугодии 2014 г. – 2452 семьи).

В соответствии с Законом Волгоградской области от 10.07.2007 № 1494-ОД “ О мерах социальной поддержки беременных женщин, кормящих матерей и детей в возрасте от одного года до трех лет в семьях, со среднедушевым доходом, не превышающим величину прожиточного минимума, установленного на территории Волгоградской области” из средств областного бюджета ежемесячно выплачивается 500 руб. - беременным женщинам, 500 руб. – женщинам, кормящим ребенка первого года жизни, 300 руб. - детям в возрасте от 1 года до 3 лет. В отчетном периоде ежемесячные денежные выплаты назначены и выплачены 55698 получателям (в 1 полугодии 2014 г. – 56359 чел.), 72,4 % приходится на детей (40301 чел.), 23,8 % - на кормящих матерей (13253 чел.) и 3,8 % - на беременных женщин (2144 чел.).

Законом Волгоградской области от 17.05.2006 № 1228-ОД “О социальном пособии студенческим семьям, имеющим детей и отдельным категориям студентам” установлено ежемесячное социальное пособие малоимущим студенческим семьям, имеющим детей, и отдельным категориям студентов в размере 450 руб. В 1 полугодии 2015 г. выплата предоставлена 814 получателям (в 1 полугодии 2014 г. – 698).

С целью повышения рождаемости на территории Волгоградской области выплачивается дополнительное единовременное пособие при рождении ребенка (Закон Волгоградской области от 08.08.2005 № 1097-ОД “О дополнительном единовременном пособии при рождении ребенка и родительском капитале”). Размер пособия подлежит ежегодной индексации и составляет в 2015 г. 11400 руб. (в 2014 г. - 10847 руб.). За 1 полугодие 2015 г. пособие предоставлено на 13397 детей (в 1 полугодии 2014 г. – 15625 чел.).

С 2009 года реализуется Закон Волгоградской области от 21.11.2008 № 1775-ОД “О мерах социальной поддержки многодетных семей в Волгоградской области”. Меры социальной поддержки подлежат ежегодной индексации и осуществляются в виде:

- ежемесячной денежной выплаты на оплату ЖКУ– 1009 руб.;

- ежеквартальной денежной выплаты на каждого ребенка– 289 руб.;

- ежегодной дотации на детей школьного возраста (от 6 до 17 лет включительно) на подготовку к школе – 1107 руб.

В 1 полугодии 2015 г. меры социальной поддержки были оказаны 22899 семьям, что на 20109 семей больше, чем за 1 полугодие 2014 г. - 20790 семьям.

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 № 606 “О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации” в части улучшения демографической ситуации осуществляется ежемесячная денежная выплата нуждающимся в поддержке семьям при рождении третьего или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет (постановление Губернатора Волгоградской области от 29.06.2012 № 541 “О порядке предоставления ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям при рождении третьего или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет”). Размер выплаты составляет 7268 руб. В 1 полугодии 2015 г. данная выплата была предоставлена 10035 получателям (за аналогичный период 2014 г. - 6040 получателям).

В соответствии с постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 26.07.2007 № 1339 “О ежегодном пособии малоимущим неполным семьям с единственным родителем-отцом, имеющим детей, обучающихся в муниципальных общеобразовательных организациях, государственных профессиональных образовательных организациях” установлено ежегодное пособие малоимущим неполным семьям с единственным родителем-отцом, имеющим детей, обучающихся в муниципальных общеобразовательных организациях, государственных профессиональных образовательных организациях. Размер пособия подлежит ежегодной индексации и в 2015 г. составляет 2392 руб. (в 2014 году - 2276 руб.). Выплата будет осуществляться в 3-4 кварталах текущего года.

С сентября 2010 года согласно Закону Волгоградской области от 15.07.2010 № 2081-ОД “О дополнительных мерах социальной поддержки неработающих трудоспособных граждан, являющихся родителями детей-инвалидов и осуществляющих уход за ними” предоставляется ежемесячная денежная выплата одному из родителей, осуществляющему уход за вторым и последующим детьми-инвалидами. Размер ежемесячной денежной выплаты ежегодно индексируется и на 01.01 2015 составляет 656 руб.

С 01.01.2015 ступил в силу Закон Волгоградской области от 19.12.2014 № 176-ОД “О внесении изменений в Закон Волгоградской области от 15 июля 2010 г. № 2081-ОД “О дополнительных мерах социальной поддержки неработающих трудоспособных граждан, являющихся родителями детей-инвалидов и осуществляющих уход за ними”, устанавливающий ежеквартальную денежную выплату в размере 5000 рублей родителю, осуществляющему уход за ребенком-инвалидом, которому определена III степень ограничения жизнедеятельности.

В 1 полугодии 2015 г. ежемесячная денежная выплата предоставлена 70 семьям с двумя и более детьми-инвалидами на 76 детей-инвалидов (в 1 полугодии 2014 года - 59 семьям); ежеквартальная денежная выплата – 636 семьям с 646 детьми-инвалидами, которым определена III степень ограничения жизнедеятельности.

С 1 января 2014 года предоставляется родительский капитал в размере 47627 руб. Данная выплата назначается при достижении третьим ребенком и последующими детьми, родившимися не ранее 1 января 2012 года, возраста двух лет. За 1 полугодие 2015 г. выплата предоставлена на 2137 детей.

Из средств федерального бюджета в 1 полугодии 2015 года выплачено:

1) единовременное пособие при рождении ребенка на 4015 детей (в 1 полугодии 2014 года – на 4056 детей). Размер единовременного пособия ежегодно индексируется: в 2015 г. - 14497,80 руб.;

2) ежемесячное пособие по уходу за ребенком 18929 получателям на 19179 детей (в 1 полугодии 2014 г. – 18135 получателям на 18285 детей). Размер ежемесячного пособия составляет 2718,34 руб. по уходу за первым ребенком и 5436,67 руб. по уходу за вторым и последующими детьми;

3) пособие по беременности и родам, а также единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, в 1полугодии 2015 г. предоставлено 1 получателю;

4) единовременное пособие беременным женам военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, а также ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, предоставлено 16 женщинам и 99 детям (в 1 полугодии 2014 г. – 25 женщинам и 143 детям). Размер пособий подлежит ежегодной индексации и с января 2015 г. составляет: единовременное пособие – 22958,78 руб., ежемесячное пособие – 9839,48 руб.;

5) единовременное пособие при всех формах устройства детей, лишенных родительского попечения, в семью - 459 детям (в 1 полугодии 2014 г. - на 361 ребенка). Размер пособия подлежит ежегодной индексации и с 01.01.2015 составляет 14497,8 руб., а в случае усыновления ребенка-инвалида, ребенка в возрасте старше семи лет, а также детей, являющихся братьями и (или) сестрами, размер пособия составляет 110775,0 руб.

6.3.Государственная социальная помощь малоимущим семьям с детьми

Адресная социальная помощь на основании социального контракта оказывается малоимущим семьям с детьми, проживающим в сельской местности, с целью организации личного подсобного хозяйства и занятия индивидуальной трудовой деятельностью, что дает возможность повысить уровень их доходов, организовать собственное подсобное хозяйство, обеспечивающее семьи постоянным источником дохода в натуральной или денежной форме, заняться предпринимательской деятельностью в сельской местности и, как следствие, преодолеть иждивенческий подход к получению государственной социальной помощи. Основными критериями участия в реализации мероприятий программы социальной адаптации являются постоянное (не менее 5 лет) проживание на территории муниципального района, наличие как минимум одного несовершеннолетнего ребенка и одного трудоспособного члена семьи.

В 2015 году оказание адресной социальной помощи на основании социального контракта осуществляется на территориях 16 муниципальных районов и одного городского округа. Максимальный размер адресной социальной помощи на семью составляет 37,5 тыс. руб.

За 1 полугодие 2015 года адресную социальную помощь получила 431 семья, всего в их состав входит 1917 чел., в том числе 969 несовершеннолетних.

Оказана помощь на сумму 15 982,9 тыс. руб. На указанные средства приобретено 287 голов крупного рогатого скота, в том числе телята, 354 голов овец, коз, свиней, 100,3 тонн зерна, 68,9 тонны сена и кормов, 6971 ед. птицы, 21 пчелосемьи, 11 теплиц, 4 мотоблока, швейное оборудование.

6.4. Организация отдыха и оздоровления отдельных категорий детей.

В соответствии с Федеральным законом от 24 июля 1998г. № 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав детей в Российской Федерации" к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации на осуществление гарантий прав ребенка в Российской Федерации относятся реализация государственной политики в интересах детей, решение вопросов социальной поддержки и социального обслуживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, безнадзорных детей, детей-инвалидов.

Полномочия по решению вопросов социальной поддержки и социального обслуживания отдельных категорий детей в части организации их отдыха и оздоровления осуществляются комитетом в соответствии с законом Волгоградской области от 3 декабря 2007г. № 1585-ОД "Об обеспечении прав на отдых и оздоровление отдельных категорий детей в Волгоградской области" и принятым во исполнение указанного закона постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 2 апреля 2008г. № 396 "Об определении уполномоченного органа исполнительной власти, осуществляющего управление в сфере организации отдыха и оздоровления отдельных категорий детей в Волгоградской области".

Комитет организует круглогодичный отдых и оздоровление отдельных категорий детей, проживающих в Волгоградской области, а именно: детей-сирот, детей-инвалидов, детей, оставшихся без попечения родителей, безнадзорных детей в следующих видах:

отдых отдельных категорий детей, нуждающихся в сопровождении одного из родителей (лиц, их заменяющих) по медицинским показаниям или в возрасте от 3 до 7 лет, и их оздоровление;

отдых отдельных категорий детей и их оздоровление в санаторно-оздоровительных детских лагерях круглогодичного действия (без сопровождения родителей);

отдых отдельных категорий детей и их оздоровление в загородных лагерях отдыха и оздоровления детей, в том числе в специализированных лагерях (сменах) Волгоградской области.

Финансирование оздоровительной кампании в 2015 году осуществляется только за счет средств областного бюджета.

На 2015 год Законом об областном бюджете Комитету на проведение оздоровительной кампании отдельных категорий детей первоначально были выделены бюджетные ассигнования в сумме 124 026 075 руб. (68% от потребности). При этом лимиты бюджетных обязательств были доведены в сумме87 426 075,00 руб. (70,5% от бюджетных ассигнований). За счет и в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств за отчетный период было организовано проведение 3 конкурсных торгов на закупку 1200 путевок в санаторно-оздоровительные детские лагеря круглогодичного действия Волгоградской области на сумму 21 455,9 тыс. руб. и 800 путевок "Мать и дитя" на сумму 35 382,6 тыс. руб.. Кроме того, специалистами отдела обеспечено проведение процедур закупки путевок в загородные лагеря отдыха и оздоровления Волгоградской области центрами социальной защиты населения на сумму 29 570,0 тыс. руб.

По состоянию на 01 июля 2015 года организовано приобретение 4086 путевок, из них:

2086 путевок в загородные лагеря отдыха и оздоровления Волгоградской области,

1200 путевок в санаторно-оздоровительные детские лагеря круглогодичного действия,

800 путевок "Мать и дитя" (для детей, нуждающихся в сопровождении одного из родителей (законных представителей).

01 июля 2015 года объем лимитов бюджетных обязательств был доведен до суммы бюджетных ассигнований, выделенных Комитету на проведение оздоровительной кампании детей в 2015 году, и составил 182 310 125,0 руб.

По состоянию на 1 июля 2015 года организовано финансирование расходов, связанных с проведением оздоровительной кампании детей, на общую сумму 70 828,1 тыс. руб., или 99,99% от кассового плана 1 и 2 квартала 2015 года. При этом центрами социальной защиты населения Волгоградской области произведена оплата путевок в загородные лагеря полностью на весь период летних школьных каникул.

Путевки детям отдельных категорий в первом полугодии 2015 года предоставлялись в санатории Кавказских Минеральных Вод (г.Пятигорск), санатории, загородные лагеря и базы отдыха Волгоградской области.

На отдых и оздоровление в загородных лагерях отдыха и оздоровления детей Волгоградской области в 1-2 смену был направлен 1151 ребенок.

В санаторно-оздоровительные детские лагеря круглогодичного действия за отчетный период на отдых выехали 514 детей, а по путевкам "Мать и дитя" отдохнули 414 детей.

По информации центров социальной защиты населения Волгоградской области, на 1 июля 2015 г. в Банке данных состоит всего 9513 детей, имеющих право на организацию отдыха и оздоровления через органы социальной защиты населения. За 6 месяцев 2015 года организован отдых и оздоровление 2079 детей, или 21,85 % от числа детей, состоящих на учете (аналогично соответствующему показателю 2014 года). Всего в 2015 году планируется оздоровить около 6,5 тыс. детей отдельных категорий (на уровне 2014 года).

6.5. Социальное обслуживание семей и детей в Волгоградской области

6.5.1.Развитие системы социального обслуживания семьи и детей

По состоянию на 01.07.2015 года социальное обслуживание семей и детей Волгоградской области осуществляли 5 центров психолого-педагогической помощи населению, 30 отделений психолого-педагогической помощи в центрах социального обслуживания населения, 21 реабилитационное отделение для детей и подростков с ограниченными возможностями, 10 социально-реабилитационных центров для несовершеннолетних и социальная гостиница для оказания комплексной социальной помощи женщинам с детьми, оказавшимся в трудной жизненной ситуации и не имеющим места жительства, на базе ГКУ СО "Кировский центр социальной помощи лицам без определенного места жительства и занятий".

В ходе проведенных мероприятий по оптимизации сети в 1 полугодии 2015 года была завершена реорганизация 6 центров социальной помощи семье и детям (Дубовкого, Светлоярского, Калачевского, Фроловского, Ворошиловского, Среднеахтубинского) в форме их присоединения к центрам социального обслуживания населения, 3 центра социальной помощи семье и детям (Еланский, Октябрьский и Даниловский) были переименованы в центры социального обслуживания населения с включением в их структуру отделений социального обслуживания на дому, ранее входивших в структуру государственных специализированных стационарных учреждений социального обслуживания населения (домов-интернатов).

В 1 полугодии 2015г. центры (отделения) психолого-педагогической помощи принимали участие в реализации мероприятий государственной программы Волгоградской области "Социальная поддержка граждан" на 2014 - 2016 годы, утвержденной Постановлением Правительства Волгоградской области от 9 декабря 2013 г. № 705-п, осуществляли реализацию ранее утвержденных пилотных программ и социальных проектов, участвующих во всероссийском конкурсе, объявленном Фондом поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, внедряли новые формы и технологии, направленные на профилактику насилия и суицидального поведения у детей, на оказание помощи бывшим выпускникам детских домов, несовершеннолетним, освободившимся из воспитательных колоний, на оказание дистанционных социальных услуг посредством компьютерной интернет-связи и т.д.

ГКУ СО "Камышинский центр психолого-педагогической помощи населению" продолжал реализацию проекта по работе с воспитанниками Камышинской воспитательной колонии "Дорога к дому", получившего грант Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. В ходе работы по проекту, которая началась с апреля 2014 года, отрабатывалась технология сопровождения несовершеннолетних, отбывающих и отбывших наказание, и их семей в рамках организации работы службы сопровождения.

В 1 полугодии 2015 года в проекте были задействованы 3 группы несовершеннолетних в количестве 38 человек в возрасте от 15 до 19 лет, с ними были проведены диагностические мероприятия (при проведении первичной диагностики были выявлены личностные особенности несовершеннолетних, определен уровень их социальной компетенции и пр.), 18 коррекционных занятий с элементами тренинга "По ступеням в жизнь" с целью подготовки к освобождению из колонии, 6 социокультурных мероприятий (станционная игра "Не остынет пепел Сталинграда", конкурсная программа "За здоровую Россию! ", викторина "Звезды Победы", интерактивная программа "Выбираем будущее без жестокости" и пр.) с привлечением 25 волонтеров, учащихся 8- 11 классов МБОУ СОШ № 19 городского округа – город Камышин и ГБОУ НПО "Профессиональное училище № 22".

Итоговые диагностики, проведенные после работы с группами подростков с применением метода математической обработки U – критерий Манна-Уитни и статистического анализа, показали повышение уровня социальной компетенции групп от 13,6% до 30%.

В отчетный период в рамках проекта осуществлялось социальное сопровождение 3 семей воспитанников колонии по месту жительства с привлечением специалистов 3-х учреждений социального обслуживания: Камышинского центра психолого-педагогической помощи населению, Палласовского и Иловлинского центров социального обслуживания населения. Были разработаны индивидуальные программы социальной реабилитации 3 семей несовершеннолетних, отбывающих наказание.

Из 5 освободившихся из колонии социальным сопровождением были охвачены только двое, так как 1 несовершеннолетний поменял место жительства и отбыл в г. Грозный, двое ребят, отбывших наказание, проживающих в Тракторозаводском и Красноармейском районах г. Волгограда, на момент освобождения стали совершеннолетними и не дали свое согласие на дальнейшее сотрудничество.

С применением метода "Интенсивная семейная терапия на дому" в 1 полугодии 2015 года специалисты вели работу в 121 семье с целью решения целого комплекса проблем. В основном это неполные и малообеспеченные семьи людей среднего возраста, с детьми от 7 до 17 лет (всего взрослых – 151 человек, несовершеннолетних – 202 человек). Работа велась по решению проблем, связанных с конфликтными детско-родительскими и семейными взаимоотношениями – 45,4%, с девиантным материнством, в том числе среди несовершеннолетних матерей, - 48,2 %, с проблемами детей в школе (отказ посещать школу, прогулы занятий, проблемы с обучением и поведением) – 37,3%, и их девиантным поведением (курение, употребление алкоголя, отсутствие дома в ночное время, бродяжничество, воровство) – 17,3%.

Благодаря работе специалистов с применением метода ИСТ в 1 полугодии 2015 года значительно улучшилась ситуация в 17 семьях. Снизился уровень конфликтов между родителями и детьми, улучшился семейный микроклимат, прекратились пропуски занятий, семьи приобрели опыт самостоятельного решения своих трудностей и проблем и т.д. В 66 семьях работа по методу ИСТ была завершена в связи с улучшением ситуации в семье.

Особое внимание в деятельности учреждений социального обслуживания в отчетный период уделялось совершенствованию работы по профилактике насилия и жестокого обращения с детьми, предпринимались дополнительные меры, направленные на снижение смертности от внешних причин и на профилактику суицидального поведения среди несовершеннолетних.

С апреля 2014 года ГКУ СО "Фроловский центр социальной помощи семье и детям" (с 1 июня 2015г. стал ГКУ СО "Фроловский центр социального обслуживания населения") реализует проект "Школа жизни", целью которого является социальная адаптация детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся в средне-специальных учебных заведениях города Фролово и Фроловского муниципального района. За отчетный период в рамках проекта были проведены занятия на темы: "Учимся общаться", "Ты и милиция. Наши права", в службе консультативной помощи, открытой на базе учебного заведения ГБУ ОУ НПО ПУ № 5 педагогом – психологом с участниками проекта было проведено 7 индивидуальных консультаций по проблемам межличностных и внутриличностных конфликтов и диагностика аутоагрессивных и суицидальных действий.

В 1 полугодии 2015 года на базе межрегионального центра передового опыта (далее - ЦПО), созданного на базе ГКУ СО "Волгоградский областной центр психолого-педагогической помощи населению" осуществлялось обучение специалистов с целью внедрения в регионе технологии раннего выявления и работы со случаем нарушения прав и законных интересов детей, жестокого обращения с ними (далее именуется – технология "ведение случая").

За отчетный период специалистами ЦПО было организовано обучение в очном и в онлайн - режиме для специалистов субъектов системы профилактики г. Волгограда и Волгоградской области. Было проведено 10 обучающих семинаров, количество обученных специалистов составило 224 человека. Работа по технологии раннего выявления и работы со случаем в 1 полугодии 2015г. осуществлялась с 55 семьями.

Специалистами ГКУ СО "Волгоградский областной центр психолого-педагогической помощи населению" совместно с представителями Национального фонда защиты детей от жестокого обращения в рамках программы поддержки и развития социально ориентированных некоммерческих организаций "Социальный навигатор НКО - 2 этап" в апреле 2015года был проведен круглый стол для СО НКО по теме: "Деятельность СО НКО Волгоградской области в сфере защиты и поддержки семьи и детства" с целью знакомства и обмена опытом работы региональных СО НКО и презентации лучших практик в сфере защиты и поддержки семьи и детства. На семинаре присутствовали представители 10 СО НКО региона, которые рассказали о реализуемых ими проектах в сфере защиты и поддержки семьи и детства.

С целью совершенствования деятельности по профилактике социального сиротства в июне 2015 г. Комитетом было обеспечено участие специалистов организаций социального обслуживания в семинаре, организованном Благотворительным фондом "Дорога к дому" ПАО "Северсталь" (Вологодская область, г. Череповец) по теме: "Организация межведомственной работы по профилактике социального сиротства детей раннего возраста".

В семинаре приняли участие представители СО НКО региона, учреждений здравоохранения, образования и около 30 специалистов организаций социального обслуживания. Участники семинара смогли ознакомиться с практикой работы по раннему выявлению семейного неблагополучия и по технологии ведения случая, с моделью организации межведомственной работы по профилактике социального сиротства детей раннего возраста, применяемой коллегами из Вологодской области.

С целью оказания экстренной психологической помощи детям, подросткам и их родителям, а также выявления случаев жестокого обращения с ребенком продолжалась работа по обеспечению доступности услуг детского телефона доверия с единым общероссийским телефонным номером.

За 1 полугодие 2015 года на детский телефон доверия с единым общероссийским телефонным номером (далее - ДТД)при учреждениях социальной защиты и здравоохраненияпоступило 6453 обращения, в том числе 5398 обращений от детей и подростков, 810 обращений от родителей и лиц, их заменяющих, и 245 обращений от других граждан.

За 1 полугодие 2015 года было зарегистрировано 17 сообщений о жестоком обращении с ребенком в семье, 23 обращения по проблеме суицида (мысли) и 2 обращения по теме: суицид близкого.

По сравнению с 1 полугодием 2014 года общее количество звонков на ДТД увеличилось более чем на 16% (с 5540 до 6453), в 4 раза увеличилось количество обращений, связанных с суицидальной тематикой (с 5 до 25 обращений), при этом количество звонков по жестокому обращению снизилось с 23 до 17 обращений.

Увеличение количества обращений связано с проводимой информационно-рекламной кампанией по популяризации ДТД в регионе.

В соответствии с планом проведения информационно-рекламной кампании детского телефона доверия "Ты не один" в рамках празднования Международного дня детских телефонов доверия - 17 мая 2015 года в регионе были проведены: брифинг, организованный уполномоченным по правам ребенка в Волгоградской области, "О работе детского телефона доверия в регионе" и круглый стол "Детский телефон доверия – возможность услышать ребенка!" с участием социально ориентированных некоммерческих организаций Волгоградской области; классные часы и уроки-тренинги "Скажи телефону доверия "Да! " с анкетированием детей и подростков, тематические родительские собрания по теме: "Как помочь ребенку стать самостоятельным". Всего было проведено 3161 родительское собрание, в которых приняли участие 18 312 родителей или лиц, их заменяющих, 18 092 уроков-тренингов и классных часов, в которых приняли участие 21 873 ребенка.

17 мая 2015 года была проведена Всероссийская акция "Минута телефона доверия", в ходе которой единовременно в 11.00 (для 1 смены) и в 13.00 (для 2 смены) специалистами образовательных учреждений проинформировали детей о службе ДТД, все они записали номер ДТД 8 800 2000 122 в дневники и мобильные телефоны. В акции приняли участие 98 962 ребенка.

Аналогичные акции были проведены на улицах и площадях поселков и районных центров области, в них приняли участие 2671 человек.

В учреждениях дополнительного образования, культуры проведены лекции, беседы для школьников и родителей о службе ДТД с участием 4 239 детей и подростков.

17 мая был обеспечен бесплатный доступ на объекты культуры и отдыха для детей: в парки, зоопарки, музеи и т.п.

Специалистами учреждений социального обслуживания и образования были проведены конкурсы на лучшую историю "Как мне помог Телефон доверия", конкурс четверостиший и логотипов Детского телефона доверия "В трудностях - вместе!" (городской округ-г. Михайловка), конкурс "Трудные ситуации в жизни и детский телефон доверия" (городской округ-г.Волжский), конкурс рисунков «Моя реклама телефона доверия» (Суровикинский район) и пр., в которых приняли участие 586 детей и подростков.

18 мая 2015 года представители Комитета, аппарата уполномоченного по правам ребенка Волгоградской области, руководители службы ДТД приняли участие в телемосте (сеанс видеоконференцсвязи), организованном Национальным фондом защиты детей от жестокого обращения совместно с ОАО "Ростелеком", где в числе 15 регионов РФ представили опыт и перспективы развития системы экстренной психологической помощи по телефону в регионе.

22 мая 2015 года был проведен круглый стол "Подведение итогов празднования Международного дня детского телефона доверия" для специалистов службы ДТД на территории Волгоградской области, на котором обсуждался опыт других регионов, озвученный в рамках проведенного телемоста, организованного Национальным фондом защиты детей от жестокого обращения совместно с ОАО "Ростелеком".

В июне 2015 года работа по популяризации ДТД была продолжена на базе детских пришкольных и оздоровительных лагерей. Руководитель службы ДТД при ГКУ СО "Волгоградский областной центр психолого-педагогической помощи населению" выступила на базе 4 лагерей, где 493 отдыхающих ребенка смогли получить информацию о деятельности ДТД в регионе и узнали, куда можно обратиться в трудную минуту.

На круглосуточный областной Телефон Доверия 38-08-30 в течение 1 полугодия 2015 года поступило 1429 звонков от взрослых.

На сайт ТД за 1 полугодие 2015 года обратилось 14 клиентов, из них 1 мужчина и 13 женщин. Тематика обращений: социально-психологические вопросы – 6 обращений, социально-медицинские – 1 обращение, социально-правовое – 2 обращения и категория прочих – 5 обращения.

По-прежнему востребованным оставалось проведение профилактических мероприятий по пропаганде здорового образа жизни, профилактике девиантного поведения и правонарушений среди несовершеннолетних. Специалисты учреждений принимали участие в оперативно- профилактических межведомственных рейдах, в проведении социального патрулирования общественных мест, в единых днях профилактики, проводимых в образовательных учебных заведениях, в месячниках "День здоровья" и т.д., в проведении различных акций, организовывали работу с юными волонтерами.

Всего в рамках профилактической работы в 1 полугодии 2015 года было обслужено более 26,6 тыс. человек, из них 15 536 человек были обслужены в ходе мероприятий, направленных на пропаганду здорового образа жизни, в т.ч. 3955 чел. были обслужены в рамках профилактики наркомании, 3127 чел. - в рамках профилактики алкоголизма, 4047 чел. - в рамках профилактики табакокурения.

6.5.2.Предоставление социальных услуг семьям, имеющим детей, и детям, в том числе находящимся в социально опасном положении

С 1 января 2015 года вступил в силу федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" (далее – федеральный закон), который кардинально изменил систему социального обслуживания в регионе. Согласно новому законодательствупредоставление социальных услуг осуществляется после признания гражданина нуждающимся в социальном обслуживании, при наличии у него обстоятельств, ухудшающих или способных ухудшить условия его жизнедеятельности, которые четко установлены в Федеральном законе и в постановлении Правительства Волгоградской области от 13 октября 2014 № 562-п.

Предоставление социальных услуг семьям с детьми, являющимся получателями социальных услуг в полустационарной форме, осуществлялось с учетом их индивидуальных потребностей, указанных в индивидуальной программе предоставления социальных услуг в рамках утвержденных порядков предоставления социальных услуг.

В 1 полугодии 2015 г. 9388 получателей социальных услуг были обслужены в соответствии с порядком предоставления социальных услуг в полустационарной форме социального обслуживания в центрах (отделениях) психолого-педагогической помощи населению. В рамках данного порядка получателям было оказано 104 580 социальных услуг, из них наиболее востребованными, как в 1 полугодии 2014 года, оставались социально-педагогические (46 080) и социально-психологические услуги (36951), третье место занимали социально-медицинские (7328) услуг. Кроме того, в рамках данного порядка было оказано 5388 срочных социальных услуг, 3067 социально-правовых услуг, 226 социально-трудовых, 308 услуг в целях повышения коммуникативного потенциала получателей социальных услуг, имеющих ограничения жизнедеятельности, в том числе детей-инвалидов.

1652 получателя социальных услуг были обслужены в соответствии с порядком предоставления социальных услуг в полустационарной форме детям – инвалидам, детям, испытывающим трудности в социальной адаптации и их родителям (законным представителям) в целях социальной реабилитации;