Альтернативы развития современной российской элиты и их последствия.

Около десяти лет назад в политологической литературе появилось несколько сценариев развития правящей элиты современной России. Исходным при их разработке является выделение следующих внутриэлитных групп:

§ госбуржуазия – высший управленческий персонал министерств и крупных госпредприятий;

§ бюрократическая буржуазия – часть чиновничества, занимающаяся предпринимательством либо входящая в состав правления частных компаний;

§ частнопредпринимательская буржуазия – наиболее крупные собственники и предприниматели;

§ госадминистрация – высшее чиновничество, нарождающаяся группа бюрократии;

§ региональные элиты – высшее руководство регионов и субъектов федерации.

Характер возможных коалиций между этими группами способен оказать существенное влияние на политический процесс и формирующийся политический режим в России. Гипотетически возможны пять вариантов развития событий.

1. Коалиция госадминистраторов и госбуржуазии начинает играть доминирующую роль внутри элиты, ее влияние на политическое развитие усиливается. Если социальная база этой коалиции остается ограниченной или сузится, а роль госбуржуазии усилится, не исключено формирование авторитарного режима.

2. К коалиции госадминистраторов и госбуржуазии присоединяется часть частнопредпринимательской буржуазии. В этом случае возможно формирование гибридного режима, сочетающего в себе черты авторитаризма и демократии.

3. Коалиция госадминистрации и госбуржуазии дополняется союзом с частнопредпринимательской буржуазией и опирается на зарождающийся средний класс. При таком раскладе политических сил вероятным итогом становится демократия.

4. При коалиции госадминистраторов и бюрократической буржуазии, при решающей роли последней, может возникнуть олигархический авторитаризм, при котором государство становится личной собственностью и источником обогащения мафиозно-корпоративных структур.

5. Коалиция региональных элит и госадминистраторов, при определяющей роли ее первого компонента, может стать источником образования региональных олигархий, стремящихся к созданию конфедеративного государственного устройства.

 

Какие из вариантов оказались реализованы в современной России?

В интересах каких социальных слоев эти варианты?

 

 

Дискуссия №2.

Привилегии элиты: справедливо ли это?

Во многих странах политическая элита имеет некоторые привилегии. Они касаются обеспечения VIP-персон некоторыми услугами и материальными благами. Для них создаются специальные залы ожидания на вокзалах, отдельные места в поездах и самолетах, спецобслуживание в медицинских учреждениях, особый режим движения на автодорогах и др.

Справедливо ли делать исключение для кого-то в демократическом обществе? Какие могут быть аргументы «за» и «против» привилегий?

 

 

Дискуссия №3.

Борьба с коррупцией.

В качестве вариантов решения проблемы могут быть предложены: ужесточении контроля и наказаний, неотвратимость наказания, повышение зарплат чиновникам (как следствие, заинтересованность в сохранении своего места), свобода СМИ (прозрачность деятельности чиновников), уменьшение роли (доли) государства в обществе (как следствие, уменьшение армии чиновников, их полномочий и возможностей злоупотреблений), усиление частого сектора.

 

Работа в группах.

Качества лидера.

Учебная группа делится на две-три подгруппы. Задача состоит в том, чтобы в процессе совместного обсуждения определить черты характера, которыми должен обладать современный лидер. Используя лист ватмана, студенты должны записать по семь черт характера в приоритетном порядке. Представитель каждой группы проводит презентацию. Результаты проделанной работы записываются на доске. В процессе подготовки в качестве вспомогательного материала может использоваться «психологическая помощь» в виде набора разнообразных черт характера личности, предлагаемая ниже.

Качества личности. Аналитический ум. Активность. Авторитетность. Аккуратность. Бахвальство. Бескорыстие. Бескомпромиссность. Бесстрашие. Верность идеалам. Внешняя привлекательность. Шарм. Доверие. Высокомерие. Внимательность. Вежливость. Волюнтаризм. Воинственность. Глупость. Дальновидность. Дар предвидения. Дееспособность. Демократизм. Доблесть. Дипломатичность. Доверчивость. Доброта. Доброжелательность. Жестокость. Занудство. Интуиция. Политическое чутье. Инициативность. Изобретательность. Карьеризм. Коммуникативность. Конформизм. Компетентность. Лживость. Любезность. Лукавство. Мужественность. Мелочность. Мудрость. Нахальство. Наглость. Напористость. Навязчивость. Оптимизм. Ответственность. Обязательность. Порядочность. Принципиальность. Подхалимство. Прагматизм. Пунктуальность. Прямолинейность. Решительность. Реалистичность. Самоотверженность. Самолюбие. Справедливость. Терпимость. Теле- и фотогеничность. Толерантность. Трусость. Упорство. Упрямство. Уравновешенность. Успешность в делах. Хорошая память. Хитрость. Харизматичность. Честность. Человеколюбие. Чувство долга. Чувство юмора. Эгоистичность. Энтузиазм. Эрудиция. Энергичность. Цинизм. Целеустремленность.

Материал: ватман, скотч, маркер.

 

 

Литература

Основная:

1. Артемов Г.П. Политическая социология: Учеб.пособие. – М.:ЛОГОС, 2003.-280с.

2. Политология: Учебник для вузов/Под ред. М.А. Василика.- М.: Юрист, 2006.- 600с.

3. Соловьев А.И. Политология: Политическая теория, политические технологии: Учебник.- М.: Аспект Пресс, 2003.- 559с.

 

Дополнительная:

1. Гаман-Голутвина О.В. Региональные элиты России: персональный состав и тенденции эволюции.//Политические исследования – 2004.-№2,3.

2. Овчиникова О.Г. Путин, Блэр, Буш: биографии, аналогии.- М., Проспект, 2004.-287с.

3. Политическая психология лидерства. Социальная психология лидерства. В кн. Райгородский Д.Я. Психология и психоанализ власти. Т.1,2. Хрестоматия.- Самара: Изд. Дом «Бахрак», 1999.-608с.

4. Салин П. «Третий срок» Владимира Путина: кадры решают все//Политический класс.-2008.-№6

5. Фатенков А.Н. Кто должен править: люди или законы, массы или личности.// Политические исследования – 2005.-№2

6. Фрейк Н.В. Политическая харизма: версии и проблемы// Социологические исследования – 2003. -№12

Семинар 6. Политическая система общества

План

1 Понятие политической системы общества и ее структура

2 Политические режимы

3 Политическая система России, США, стран ЕС

 

 

Методические советы

В первом вопросе надо сначала рассмотреть классическую модель политической системы Д. Истона. Далее следует дать характеристику ее основным элементам – государству и политическим партиям.

Второй вопрос предполагает характеристику тоталитарного, авторитарного и демократического режимов.

В третьем вопросе надо дать сравнительный анализ указанных политических систем. Это можно сделать через три модели взаимодействия законодательной власти с исполнительной, а именно: президентской, суперпрезидентской и парламентской.

 

 

Контрольные вопросы

Логические задания и проблемные вопросы:

1. Теория политической системы основывается на общем систем­ном подходе.

Назовите основные положения системного подхода:

а) система — это совокупность взаимосвязанных между собой элементов, образующих некото­рое целостное единство;

б) система — это сумма частей, ее составляющих;

в) система — это относительно замкнутое, автономное целое;

г) любая система взаимодействует с окружающей средой;

д) любая система в большей или меньшей степени способна адап­тироваться к окружающей среде;

е) окружающая среда в незначи­тельной степени влияет на сис­тему;

ж) между системой и окружающей средой не существует каких-либо взаимодействий.

 

2. T. Гоббс полагал в качестве главной причины образова­ния государства страх, вызванный незащищенностью перед возможным насилием со стороны ближних и внешних вра­гов; Дж. Локк — целесообразность, выгоду, связанную с воз­можностью сохранения собственности и урегулирования конфликтов.

Чьи доводы, на ваш взгляд, выглядят весомее?

 

3. Д. Истон утверждал, что поступающие в политическую сис­тему импульсы подразделяются на требования и поддержку. Требования можно классифицировать на требования, касающие­ся распределения благ и услуг; требования, связанные с регули­рованием поведения; требования в сфере коммуникации и ин­формации. Раскройте содержание этих требований.

При рассмотрении этого вопроса надо иметь в виду, что, например, требование доступного жилья, становится реальным при выполнении следующих 3-х условий:

ü Стоимость продажи 1 квадратного метра равна среднемесячной зарплате в регионе;

ü Ипотечный кредит дается на срок от 25 лет и более;

ü Процентная ставка не превышает 8%.

(А. Вахмистров, вице-губернатор СПб по строительству)

«А и Ф – Петербург» №23, 2007г.

4. Какие из указанных условий способствуют укреплению поли­тической стабильности?

а) наличие классового типа стратификации;

б) высокие показатели экономического развития и удовлетворен­ность большинства общества своим уровнем жизни;

в) способность политической системы адекватно реагировать на по­ступающие в нее требования, корректируя политику в соответ­ствии с ними;

г) отсутствие политических прав и свобод в обществе;

д) наличие устойчивых политичес­ких норм, разделяемых большин­ством общества;

е) низкая степень институализации;

ж) обеспечение возможности участия групп и индивидов в формировании власти;

з) отсутствие оппозиции;

и) признание военными гражданской власти или, как минимум, нейтральное к ней отношение;

к) легитимность политической власти;

л) отсутствие требований, предъяв­ляемых к системе;

м) устойчивая и эффективная система политической социализации.

 

5. Среди методов, используемых для обеспечения политической стабильности, выделяют: социально-политическое маневрирова­ние; политическое манипулирование; диалог с оппозицией; при­менение силы. Дайте развернутую характеристику каждому из указанных методов. В каких случаях они применяются? Сопо­ставьте их по степени результативности.

 

6. В политической и правовой науке существует подразделе­ние прав человека на негативные и позитивные. Негативные права призваны обеспечить автономию личности, невмеша­тельство государства в социальную и частную жизнь. Позитив­ные — призваны гарантировать права человека на какие-либо экономические или социальные ценности. Какие права из приве­денного перечня можно считать негативными, а какие — пози­тивными?

а) право на жизнь;

б) право на собственность;

в) право на труд;

г) право на свободу выражения мнений или свободу убеждений;

д) избирательное право;

е) право на честь и достоинство;

ж) право на образование;

з) право на демонстрацию, митинги и шествия;

и) право на социальное обеспечение;

к) свобода совести.

 

Негативные права	Позитивные права
1. …	1. …
2. …	2. …
3. …	3. …

 

7. Ha основе предложенных определений понятия «политическая партия» выявите основные цели, признаки и функции этого по­литического института:

а) «Партия представляет собой организацию людей, объединенных с целью продвижения совместными усилиями национального интереса, руководствуясь некоторым специфическим принципом, относи­тельного которого все они пришли к согласию» (Э. Берк).

б) М. Вебер считал партии «общественными организациями, опираю­щимися на добровольный прием членов, ставящих себе целью за­воевание власти для своего руководства и обеспечение членами со­ответствующих условий (духовных и материальных) для получения определенных материальных выгод или личных привилегий либо того и другого одновременно».

в) «Политическая партия может быть определена как средство организации политической власти, которое характеризуется исключитель­но политическими функциями, стабильной структурой и членством, а также способностью доминировать в политической борьбе» (Ф. Сорауф).

г) «Партия (легальная) — это общественная организация, которая открыто, ставит своей целью установление или удержание контроля (чаще всего в коалиции) над ключевыми позициями в структурах го­сударственной власти и управления через соревнование с другими партиями в электоральном процессе» (А.Н. Кулик).

д) «Партии — это организованные политические силы, объединяющие граждан одной политической тенденции для мобилизации мнения по определенному количеству целей и для участия в органах власти либо для ориентирования власти на достижение этих требований» (Ж.Л. Кермонн).

 

8. Чем обусловлена перспектива резкого сокращения числа партий и движений, участвующих в политическом процессе страны?

а) неизбежным объединением и слиянием родственных, близких по программным требованиям партий; появлением нескольких массовых, четко организованных партий, постоянно ведущих партийную работу (пропаганду и агитацию) в обществе;

б) эта перспектива в принципе невозможна в демократическом обществе, в котором новые «политические карлики» постоянно воспро­изводятся на политической сцене;

в) реальной борьбой за места в парламенте, вынуждающей многочисленные партии блокироваться, но только на период предвыборной кампании;

г) апатией масс, их нежеланием участвовать в политической жизни и ситуацией, при которой немногие политически активные люди при­соединяются к ограниченному кругу партий (как правило, радикально противостоящих друг другу).

 

9. Причины популярности и воспроизводства авторитаризма в современном мире?

10. Чем обусловлена экономическая эффективность многих авторитарных режимов?

11. Согласны ли Вы со следующим тезисом немецкого философа Карла Ясперса «Наличие влиятельной оппозиции является обязательным признаком свободного общества».

12. Сравните политические режимы по следующим критерия:

 

Критерии	Тоталитаризм	Авторитаризм	Демократия
Степень политической свободы (наличие прав и свобод личности)
Степень принуждения и насилия
Принципы организации власти (разделение властей или концентрация, всеобщие выборы или закрытый способ формирования, ответственность властей перед законом)
Место и роль государства
Зрелость гражданского общества
Наличие оппозиции, инакомыслия, многообразия идеологий или господство одной из них
Существование конкурентной партийной системы или монополия одной партии

 

Работа в группах