Унитарное государство как форма территориального устройства: виды, признаки и специфика.

Унитарное государство – простое по строению государство, которое не имеет в своем составе административных территориальных единиц, обладающих признаками государственности и имеющих статус и его субъект.

В зависимости от степени концентрации властных полномочий на высшем уровне выделяют следующие виды унитарного государства:

1. Централизованное – государство, в котором все должностные лица в административном аппарате назначаются из центра.

Примеры:

Казахстан, Швеция, Индонезия.

2. Децентрализованное – государство, в котором региональные органы формируются независимо от центрального управления.

Примеры:

Португалия, Япония, Новая Зеландия.

3. Относительно централизованное – государство, в котором избрание органов местного самоуправления сочетается с назначением на некоторые должности представителем центральной власти.

Примеры:

Великобритания, Польша, Египет.

Согласно другой классификации унитарное государство разделяют в зависимости от наличия или отсутствия автономных образования:

1. Сложный (существует автономное образование). Китай, Украина.

2. Простое (нет автономных образований). Белоруссия, Колумбия.

Выделение автономий связано с поддержкой культурной и языковой идентичности компактно проживающих национальных меньшинств.

Признаки:

1) В унитарном государстве существует единая конституция и единая система законодательства, а также и единое гражданство.

2) На территории унитарного государства действует единая система высших представительных, исполнительных и судебных органов.

3) Компетенция центральной власти распространяется на всю территорию страны и не ограничивается ни юридическими, ни фактическими полномочиями местных органов.

4) В государстве существует одноканальная система налогообложения, формируется единый бюджет и имеет хождение единой валюты.

5) Унитарное государство предполагает существование единой системы военизированных формирований и единого руководства международными делами.

 

Федерация как форма территориального устройства: виды, признаки и специфика.

Федерация – сложная форма политики территориального устройства государства, которая предполагает наличие отдельных государственных образований, являющихся субъектами Федерации и обладающих некоторыми признаками государственности.

Первой Федерацией классического типа стала возникшая в 16в. Республика Соединенных Провинций на территории современных Нидерландов.

Наиболее известной из первых Федераций стали США, которые приобрели независимость в конце 18в.

В целом Федераций гораздо меньше, чем унитарных государств. Из, примерно, 200 современных государств Федерациями являются 24. Но по площади и количеству населения в среднем они крупнее, чем унитарные государства.

Федерациями являются: Россия, Канада, Китай, США, Австралия, Бразилия, Индия.

Виды Федераций:

В зависимости от правового положения

1) Симметричные (Мексика, Эфиопия), в которых субъекты равны между собой в правах и по статусу как юридически, так и фактически.

2) Ассиметричные (Индия, Танзания), в которых субъекты не равны между собой.

В зависимости от принципа основания Федерации

1) Национальными (Бельгия, Нигерия)

2) Территориальные (Германия, США)

3) Национально – территориальные, смешанные (Россия, Канада)

Признаки:

1) Территории Федерации формируются из территорий ее субъектов.

2) Существуют параллельно две системы законодательства и две системы органов государственной власти, на федеральном уровне, на уровне субъектов Федерации.

3) В федеральном парламенте, который имеет двухпалатную структуру, верхняя палата формируется путем представительства от субъектов Федерации, что позволяет им участвовать в принятии государственных решений.

4) На ряду с общефедеральным гражданством допускается установление гражданства субъектов Федерации.

5) У субъекта Федерации отсутствует право сецессии, т.е. произвольного выхода из состава государства. Этим достигается принцип территориальной целостности государства.

 

15. Конфедерация как союз государств: признаки и варианты развития.

Конфедерация (государством не является) – союз суверенных государств, созданных для достижения определенного круга их общих интересов (экономические, военные, торговые и иные вопросы).

Примеры:

Священная Римская Империя Германской нации (Чехия, часть Польши)

Из суверенных: Европейский союз, внутри: Бенилюкс; Британское содружество: Великобритания; Россия: СНГ и союзное государство России и Белоруссии.

Виды:

1. Кондоминиум – политический союз, основанный на совместном управлении двумя или большим количеством государств некоторых внешних территорий (Франция и Испания осуществляют свою власть над Андоррой).

2. Ассоциативное государство – конфедерация, функционирование на основе союзов, заключенных до момента достижения одним из этих государств. Определяется уровнем развития, после чего такие конфедерации распадаются. (Маршалловы острова и США; острова Кука и новая Зеландия).

3. Договорные союзы – конфедерация, основанная на том, что более крупные государства односторонне влияют на более мелкое и защищают его от внешней угрозы (Индия по отношению к Бутану).

Признаки:

1) Правовой основой образования конфедерации является не конституция, а международный договор, поэтому отношение между ее членами регулируется не внутригосударственным, а международным правом.

2) Государство, входящее в конфедерацию сохраняет свой суверенитет.

3) У конфедерации отсутствует право непосредственно налогообложения и формирование бюджета происходит за счет добровольных взносов стран – участниц.

4) Как правило, не устанавливается единого гражданства, и население сохраняет гражданство отдельных государств, входящих в конфедерацию.

5) Конфедерация, как правило, существует не продолжительное время, т.к. при достижении общих целей или потери их актуальности конфедерации либо распадаются, либо объединяются в единое государство (Швейцария).

6) Государство, входящее в конфедерацию сохраняет право сецессии.

 

Демократия как политический режим: ее признаки и специфика.

Демократия – тип политического режима, при которой народ юридически признается и фактически является главным источником власти в государстве. Т.о. население имеет возможность реализовать свою волю в политической сфере либо непосредственно, либо через своих представителей, а власть несет ответственность перед гражданами за свои действия (Древние полисы Древней Греции: Афины).

Тип/критерии:

Кому принадлежит верховная власть

Единственным источником власти является народ и в реальности эти полномочия осуществляются.

Избрание высших органов власти

Путем всенародных выборов на основе всеобщего, равного и прямого голосования при тайной системе.

Система разделения властей

Действует в полной мере, является эффективной системой «издержек и противовесов».

Средство классовой информации

Полностью свободны, запрещены лишь призывы к национальной розни и насильственному свержению национального строя. Цензура отсутствует.

Местные самоуправления

Муниципальные органы независимы от органов государственной власти, население активно участвует в решении местных вопросов.

Партийная система

Существует реальная многопартийность и конкуренция между партиями в борьбе за власть.

Государственная идеология

Провозглашается идеологическое многообразие и свобода политической агитации.

Права и свобода человека

Полностью реализуется законом и судом.

Экономическая система

Рыночная система, свобода предпринимательства, многоукладная экономика с различными формами собственности, широкие социальные гарантии.