Соотношение понятий права и свободы человека и права и свободы гражданина.

Права человека проистекают из естественного права, а права и свободы гражданина из позитивного права, хотя те и другие носят неотчуждаемый характер. Права и свободы человека закрепляются за лицом независимо от его принадлежности государству и определяют совокупность действий по реализации своих институтов в гражданском обществе. Права и свободы гражданина закрепляются за гражданином данного государства и определяют отношение индивида и государства.

Юридические обязанности человека и гражданина.

Обязанности человека – это обязанности, которые возлагаются на всех лиц, находящихся на территории данного государства. Обязанности гражданина-это обязанности, которые возлагаются только на граждан данного государства.

Юридическая ответственность – возможность применения к лицу мер государственного принуждения, в случае совершения противоправного деяния, если законом предусмотрены основания для такой ответственности.

 

3. Конституционная правосубъектность человека и гражданина: конституционная правоспособность, дееспособность и деликтоспособность.

Конституционная правосубъектность – это предусмотренная возможность и способность человека и гражданина осуществлять конституционные исполнять обязанности и нести ответственность.

1. Конституционная правоспособность – способность индивида обладать определенной совокупностью прав и свобод, по общему правилу и возникает с рождения.

2. Конституционная дееспособность – способность индивида, осознанно, в том числе с помощью активных действий, осуществлять права и свободы, а так же исполнять обязанности. По общему правилу наступает с 18 лет.

Исключения:

1. Пассивное избирательное право возникает с 21 года;

2. Глава субъекта с 30 лет;

3. Судья общей юрисдикции с 25 лет;

4. Судья вышестоящего суда с 30 лет;

5. Судья верховного вышестоящего арбитражного суда с 35 лет;

6. Судья КС с 40 лет;

Момент возникновения и прекращения конституционной правоспособности человека и гражданина:

Конституционная правоспособность возникает с момента рождения.

Конст. правоспособность гражданина с момента приобретения гражданства.

Конст. правоспособность человека прекращается со смертью.

Конст. правоспособность гражданина прекращается со смертью либо с утратой статуса гражданина.

 

Элементом конституционной дееспособности является деликтоспособность.

Конституционная правоспособность ограниченная – это установленное в конституционно-правовых нормах пределы, которым должны следовать, в пределах которых должны действовать, реализовать свои права и свободы субъекты конституционного права.

Цель конституционных ограничений закреплена в ч.3 ст. 55 КРФ, в соответствии с которой права и свободы человека и гражданина могут ограничить.

ФЗ только в той мере, которой это необходимо в целях нравственности, здоровья прав и законных интересов других лиц, обеспечивая оборону страны, безопасности государства.

Признаки конституционно-правовых ограничений.

1. Связаны с неблагоприятными условиями для осуществлений собственных интересов субъектами.

2. Символизируют уменьшение объема возможностей субъекта, его прав, то есть устанавливают придельные состояния в разнообразие и поведение субъектов.

3. Конст. ограничение необходимо отличать от ущемлений, которые так же являются специфическими ограничениями, но только противоправными, противозаконными. Конст. ограничения являются законными и правомерными средствами

Виды конституционных ограничений:

1. В зависимости от ограничения прав и свобод:

· ограничения личных прав

· ограничения политических прав

· ограничения экономических прав

· ограничения социальных прав

· ограничения культурных прав

2. По времени:

· постоянные

· временные

3. По содержанию:

· организационно-политические

· финансово-экономические

· личные отношения

4. По ширине распространения:

· общие (на все права и свободы, либо на большинство)

· индивидуальные (распространены на конкретные права и свободы)

5. По сфере:

· государственные

· МО

6. По способу осуществления:

· запреты

· меры ответственности

· обязанности

· приостановления

 

Тема 6

Гражданство

1. Понятие и социальная характеристика института гражданства.

2. Принципы гражданства РФ, нормативно-правовая основа. Исторические типы российского гражданства.

3. Основания и порядок приобретения гражданства РФ. Прекращения гражданства РФ. Процедура изменения гражданства детей.

4. Производство по вопросам гражданства. Органы, ведающие вопросами гражданства РФ.

5. Институт двойного гражданства.

1. Понятие и социальная характеристика института гражданства.

Объем прав и свобод, которыми человек обладает в данном государстве, а также объем возлагаемых на него обязанностей зависит от наличия или отсутствия у него гражданства данного государства. Термин «гражданство» принято понимать в трех основных значениях:

· Как суверенное право – возможность государства в одностороннем порядке регулировать отношения гражданства.

· Как публично-правовое состояние – устойчивая правовая связь с государством в целом, выражающаяся состоянием принадлежности индивида к государству.

· Как конституционно-правовой институт - совокупность конституционных и обычных норм, регулирующих отношения между государством и индивидом (гражданином, иностранным гражданином, апатридом).

Гражданство – устойчивая правовая связь человека с государством, выражающаяся в совокупности их взаимных прав, обязанностей и ответственности, основанное на признании и уважении достоинства основных прав и свобод личности.

Гражданство было известно в рабовладельческую эпоху, где гражданами могли быть только свободные люди. В эпоху феодализма использовалось понятие подданства, что означало не только подвластность монарху, но и феодальная зависимость от него. Понятие гражданство характерно странам с республиканской формой правления. Для стран с монархической формой правления характерно понятие подданство. В ряде монархических стран (Испания) термин подданство в конституции был заменен на гражданство.

Признаки гражданства:

1. Правовое состояние, то есть имеющиеся двусторонние правовые отношения человека с государством, которые не имеют определенного конкретного объекта и содержания.

2. Устойчивая связь человека с государством, то есть она существует постоянно, не подвержена автоматическому влиянию внешних факторов. В РФ никто не может быть произвольно лишен гражданства:

· Проживание или пребывание гражданина РФ на территории иностранного государства не влечет автоматического прекращения гражданства РФ.

· Вступление в брак с иностранным гражданином не влечет отмены гражданства РФ.

3. Правовая связь человека с государством, то есть все вопросы гражданства регламентируются в стране в соответствии с законодательством РФ.

· Наличие гражданства обуславливает признание за лицом определенной совокупности прав, свобод и обязанностей. Например, граждане РФ могут избирать и быть избранными, участвовать в осуществлении правосудия, нести военную службу.

 

2. Принципы гражданства РФ, нормативно-правовая основа. Исторические типы российского гражданства.

Нормативно-правовая основа гражданства РФ:

· КРФ;

· ФЗ «О гражданстве РФ» от 31 мая 2002 года;

· Положение «О порядке рассмотрения вопросов гражданства», утвержденное указом президента от 14 октября 2002 года;

· Международные договоры об упрощенном порядке приобретения гражданства РФ, Киргизия, Казахстана, гражданами стран участниц данного договора;

Принципы гражданства РФ.

1. Право каждого на гражданство РФ. Означает, что РФ не является закрытым государством и любой человек имеет возможность приобрести гражданство РФ. Кроме того, РФ осуществляет политику сокращения числа лиц без гражданства. Гражданство РФ не обязанность, а право, то есть лица могут изменить свое гражданство.

2. Недопустимость произвольного лишения гражданства. Данный принцип означает, что никто не может быть лишен гражданства произвольно, то есть прекращение гражданства возможно по основаниям, установленным законом. Каждый имеет право приобрести гражданство иного государства.

Кокотов выделяет два принципа:

1) Принцип сохранения гражданства за лицом, проживающим или пребывающим за рубежом. То есть выезд гражданина на ПМЖ не влечет за собой прекращение гражданства. Гражданин РФ имеет право прекратить свое гражданство не выезжая из страны.

2) Принцип невосприимчивости гражданства РФ к изменениям семейного статуса.

· Расторжение или заключение гражданином РФ брака с лицом, не являющимся российским гражданином, не влечет изменение гражданства.

· Изменение гражданства одним супругом не влечет изменение гражданства другим супругом.

· Расторжение брака родителей не влечет изменение гражданства детей, родившихся и усыновленных в данном браке.

· Гражданство ребенка не изменяется в связи с изменением гражданства родителей, лишенных родительских прав.

 

3. Принцип равного гражданства. Граждане РФ обладают равным гражданством независимо от основания его приобретения. Равенство прав мужчин и женщин при решении вопросов о гражданстве.

4. Принцип единого гражданства. Граждане РФ обладают единым, общим, единственным гражданством и вытекающими из принадлежности к нему государственными гарантиями прав и свобод, государственной защиты независимо от того на территории какого субъекта они проживают и оснований его приобретения.

5. Право на двойное гражданство. Лица с двойным гражданством сохраняют права, свободы, обязанности граждан РФ, если иное не предусмотрено федеральным или международным законодательством. В настоящий момент действует ряд исключений: усложненный порядок допуска к государственной тайне; российскому гражданину может быть разрешено иметь одновременно второе гражданство только с тем государством, с которым у РФ имеется международный договор, в противном случае второе гражданство за лицом не признается и на территории РФ оно ничтожно.

6. Защита и покровительство граждан РФ за пределами РФ. Органы государственной власти, консульские учреждения, дипломатические представительства обязаны содействовать тому, чтобы граждане РФ могли в полном объеме осуществлять права и свободы, предусмотренные Конституцией, федеральным и международным законодательством, имели возможность защищать их.

7. Кокотов выделяет также принцип сокращения числа лиц без гражданства, то есть РФ ориентировано на политику сокращения данной категории лиц, поощряет приобретение российского гражданства, устанавливает ряд правил предотвращающих рост числа лиц без гражданства. Например, не может быть прекращено гражданство ребенка, если при этом он станет лицом без гражданства.