Высочайше утвержденное мнение Государственного совета о порядке разрешения семейных разделах в сельских обществах в которых существует мирское пользование мирской полевой землей.

Высочайше утвержденное мнение государственного совета от 13.06.1889  совета № 6198 «О добровольном переселении сельских обывателей и мещан на казенные земли и о порядке перечисления лиц означенных сословий, переселившихся в прежнее время».

Означенный выше нормативный акт регулировал переселение на добровольной основе части крестьян на вновь присоединенные в 1885 году и позднее земли средней Азии и Сибири. Потому что осваивать новые земли было нужно именно в плане ведения сельского хозяйства. Соответственно этим нормативным актом частично снималась острота крестьянского вопроса в Европейской части Российской Империи.

Подробно об этом Переселенческом вопросе смотри работу                                  А. А. Кауфман Переселение и Колонизация Петербург 1905 год.

Тут надобно лишь Отметить что Позиция МВД в тот момент была следующий Что Министр Д.А. Толстой что его Приемник Дурнаво были старонниками широкого расселения крестьян по территории Российской Империи в частности Активного заселения крестьянами Сибири А также присоединненных в 1885 году Территорий Средней Азии. В этой связи Д. А. Толстой подготовил проект документа о Расселении крестьян и направил его в государственный совет (юридическую часть документа готовил В.К. Плеве.

Но в государственном совете произошло неслыханное В государственном совете Полностью переработали Проект МВД что само по себе дело неслыханное и вместо Проекта МВД создали Альтернотивный поект в Итоге вмето расширения переселения как планировалось МВД получилось значительное сокращение переселения.

Почему это произошло:

Дворянский саботаж дворяне не давольные ходом аграрно крестьянской реформы решили постараться не отпускать крестьян из европейской части Российской Империи в Среднюю Азию и Сибирь.

Неготовность железных дорог к массовым перевозкам населения.

Отсутствие Инфраструктуры на местах переселения в Сибири

Нужно отметить что Переселенцам в Средней Азии жилось очень хорошо там Полковник Н.И. Гродненков получивший Генеральское Звание и Ставший Генерал Губернатором оказывал серьезную материальную и бытовую помощь переселенцам. Но проблема была в том что до этой Средней Азии из Европейской части России было тяжело добраться логистически. А второй момент разрешение на переселение наша бюрократия давала с большим скрипом всячески стараясь переселению воспрепятствовать.

В итоге Родился тот документ тринадцатого июля 1889 года который вопреки воле МВД направленной на то чтобы максимально поддержать расселение крестьян по новым территориям Российской Империи препятствовал этому.

Шла реформа паспортно визового законодательства Российской Империи в этой связи до завершения данной реформы начинать политику переселения было нецелесобразно.

Во времена Александра Третьего не была проведена всеобщая перипись населения (она начнется лишь через три года после его смерти в 1897 году не имея данных перепеси начинать огромную политику переселения также нецелесобразно.