Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях: сущность и виды.

Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях – это процессуальные действия, осуществляемые в процессе возбуждения и рассмотрения дел об административных правонарушениях.

Меры применяются в целях:
- пресечения административного правонарушения;
- установления личности нарушителя;
- составления протокола об административном правонарушении (при невозможности составления на месте);
- обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела и исполнения принятого по делу постановления.

Их перечень содержится в главе 27 КоАП.

Согласно ст. 27.1 КоАП РФ уполномоченное лицо вправе в пределах своих полномочий применять следующие меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении:1) доставление; 2) административное задержание; 3) личный досмотр; досмотр транспортного средства; досмотр вещей, находящихся при физическом лице; 4) осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов; 5) изъятие вещей и документов; 6) отстранение от управления транспортным средством соответствующего вида; 7) освидетельствование на состояние алкогольного опьянения; 8) медицинское освидетельствование на состояние опьянения; 9) задержание транспортного средства; 10) арест товаров, транспортных средств и иных вещей; 11) арест судна, доставленного в порт РФ; 12) привод; 13) временный запрет деятельности; 14) залог за арестованное судно; 15) помещение иностранных граждан или лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы РФ, в специальные учреждения.

Раскрываю основное!

Доставление – это мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении, которая состоит в принудительном препровождении физического лица в целях составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления правонарушения (если составление этого протокола является обязательным).

Доставление лица, в служебное помещение осуществляется не при каждом правонарушении, а лишь в тех случаях, когда протокол об административном правонарушении невозможно составить на месте выявления этого правонарушения.

В ст. 27.2 указан перечень лиц, осуществляющих доставление (например, доставление осуществляется должностными лицами органов внутренних дел (полиции) при выявлении административных правонарушений, дела о которых рассматривают эти органы, либо административных правонарушений, по делам о которых органы внутренних дел составляют протоколы об административных правонарушениях).

Доставление должно быть осуществлено в возможно короткий срок. Учитывая, что удаленность места совершения правонарушения от помещения, куда необходимо доставить совершившее его физическое лицо, может быть различной, законодатель не счел целесообразным устанавливать предельный срок доставления.

Срок не может превышать времени, которое требуется, чтобы доставить лицо в соответствующее служебное помещение и составить там протокол об административном правонарушении.

Административное задержание – кратковременное ограничение свободы физического лица. Применяется в исключительных случаях, если это необходимо для обеспечения правильного и своевременного рассмотрения дела об административном правонарушении, исполнения постановления по делу об административном правонарушении (например, для установления личности нарушителя).

В ст. 27.3 КоАП РФ перечислены органы, должностные лица, которые вправе осуществлять административное задержание. По просьбе задержанного лица о месте его нахождения в кратчайший срок уведомляются родственники, администрация по месту его работы (учебы), а также защитник. Об административном задержании несовершеннолетнего в обязательном порядке уведомляются его законные представители.

Срок административного задержания не должен превышать 3 часов. Однако ч. 2 и 3 ст. 27.5 КоАП РФ предусмотрены случаи допустимости административного задержания до 48 часов.

Если административному задержанию предшествовало доставление лица в служебное помещение для составления протокола об административном правонарушении, то срок административного задержания исчисляется с момента его доставления.

В случае административного задержания лица, находящегося в состоянии опьянения, срок задержания исчисляется со времени его вытрезвления.

Привод – мера обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, которая применяется, если рассмотрение дела об административном правонарушении отложено в связи с неявкой без уважительной причины лиц, и их отсутствие препятствует всестороннему, полному, объективному и своевременному выяснению обстоятельств дела и разрешению его в соответствии с законом.

Определение о приводе вправе вынести судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении.

Привод исполняется органом внутренних дел (полицией). Сотрудник, выделенный для исполнения привода, на основании имеющихся в определении сведений (фамилия, имя, отчество, год рождения и место проживания) обязан достоверно установить лицо, в отношении которого оно вынесено. По установлении лица, подлежащего приводу, исполнитель объявляет ему определение о приводе под расписку. Отказ от подписи с указанием мотивов отмечается в определении и заверяется исполнителем привода. При отсутствии уважительной причины неявки ему объявляются сроки прибытия к месту вызова, а также последствия уклонения от явки.

- Если лицо выразило желание добровольно следовать к месту вызова, у него берется письменное обязательство о явке.
- В случае отказа от добровольной явки лицо, подлежащее приводу, доставляется к месту вызова принудительно путем сопровождения его сотрудником полиции.