III . Организация работы бюро пропусков

18. На бюро пропусков возлагаются следующие задачи:

учет, хранение, оформление, выдача, изъятие, замена, перерегистрация и уничтожение всех видов пропусков, соответствующих печатей, штампов, условных знаков (шифров);

обеспечение КПП ЗАТО образцами действующих пропусков и изъятие их образцов, выведенных из действия.

19. Работа бюро пропусков организуется и регламентируется распорядком дня войсковой части 15644 по адресу: Астраханская область, г. Знаменск, ул. Ленина, д. 11.

20. Все бланки пропусков должны быть пронумерованы, учтены в бюро пропусков в книге учета.

На чистых бланках всех видов пропусков запрещается до их заполнения ставить печати, подписи, условные знаки (шифры).

21. Заявки на получение всех видов пропусков и согласование списков подлежат учету в делопроизводстве центра обеспечения (полигона) войсковой части 15644.

Сроки хранения и уничтожения заявок на получение пропусков (согласование списков) регламентируются руководящими документами Министерства обороны Российской Федерации.

IV. Порядок доступа граждан и въезда (выезда) транспортных средств на территории контролируемой зоны ЗАТО

 

22. Доступ граждан на территорию контролируемой зоны ЗАТО ограничен в соответствии с условиями особого режима.

Въезд граждан для постоянного проживания или временного пребывания на территории контролируемой зоны ЗАТО, в том числе и въезд на личном транспортном средстве, согласовывается с ОФСБ России.

Под въездом граждан для постоянного проживания на территории контролируемой зоны ЗАТО следует понимать наличие у них оснований для регистрации по месту жительства в ЗАТО.

Под въездом граждан для временного пребывания на территории контролируемой зоны ЗАТО следует понимать их въезд и временное проживание в жилых помещениях, не являющихся их местом жительства либо пребывания, на срок не более 90 суток.

23. Доступ на территорию контролируемой зоны ЗАТО осуществляется только через КПП ЗАТО с обязательным предъявлением пропуска (согласованного списка).

Граждане допускаются через КПП ЗАТО только после проверки наличия у них на то оснований (документов), дающих право доступа на территорию контролируемой зоны ЗАТО.

24. Граждане, проезжающие на транспорте или проходящие пешком через КПП ЗАТО, обязаны предъявлять пропуска в удобном для обозрения виде дежурному по КПП ЗАТО и его помощникам,  по их требованию передавать пропуск в руки для проверки и сверки с действующим образцом, находящимся в документации дежурного по КПП ЗАТО.

25. Граждане, сопровождаемые сотрудниками МО МВД России по ЗАТО Знаменск, находящимися при исполнении ими своих служебных обязанностей, допускаются через КПП ЗАТО после подтверждения необходимости их доступа оперативным дежурным по МО МВД России по ЗАТО Знаменск.

Право прохода (проезда) через КПП ЗАТО по служебному удостоверению сотрудника органов внутренних дел России, не являющегося сотрудником МО МВД России по ЗАТО Знаменск, исключено. Возможность прохода (проезда) сотрудника органов внутренних дел России на территорию контролируемой зоны ЗАТО Знаменск, при отсутствии сведений о прохождении службы в МО МВД России по ЗАТО Знаменск в служебном удостоверении, должна быть подтверждена наличием пропуска, либо наличием регистрации на территории ЗАТО Знаменск в паспорте гражданина РФ, либо оперативным дежурным МО МВД России по ЗАТО Знаменск.

О допуске данных граждан на территорию контролируемой зоны ЗАТО дежурным по КПП ЗАТО обязательно сообщается дежурному по ОФСБ России и дежурному по управлению войсковой части 15644.

26. Допуск (в том числе и на транспорте) на территорию контролируемой зоны ЗАТО депутатов Совета Федерации и Государственной Думы Российской Федерации, а также депутатов Думы Астраханской области, осуществляющих свои полномочия в ЗАТО Знаменск, производится по предъявлению ими служебного удостоверения.

Допуск (в том числе на транспорте) на территорию контролируемой зоны ЗАТО должностных лиц органов государственной власти Российской Федерации и Астраханской области, органов местного самоуправления Российской Федерации и Астраханской области, должностных лиц, осуществляющих функции контроля за деятельностью правоохранительных органов и органов местного самоуправления ЗАТО, депутатов Думы субъектов Российской Федерацииосуществляется в сопровождении одного из следующих лиц при предъявлении этими лицами служебного удостоверения дежурному по КПП ЗАТО:

командира (начальника штаба) войсковой части 15644;

главы ЗАТО Знаменск (заместителя главы ЗАТО Знаменск);

начальника (заместителя начальника) отдела ФСБ России войсковая часть 62094;

начальника (заместителя начальника) МО МВД России по ЗАТО Знаменск;

военного прокурора (заместителя военного прокурора) Знаменского гарнизона Ракетных войск стратегического назначения;

прокурора (заместителя прокурора) ЗАТО г. Знаменск;

руководителя (заместителя руководителя) военного следственного отдела СК РФ по Знаменскому гарнизону.

Допуск на территорию контролируемой зоны ЗАТО Главы ЗАТО, сотрудников УФСБ России по ОВКС, военной прокуратуры Знаменского гарнизона, военно-следственного отдела СК России по Знаменскому гарнизону, прокуратуры г. Знаменска Астраханской области может осуществляться при предъявлении служебного удостоверения.

27. Въезд (выезд) транспортных средств через КПП ЗАТО осуществляется:

служебный транспорт: при наличии пропуска на транспорт, а также личного пропуска водителя (через КПП ЗАТО № 1, № 2, № 3, № 4, № 5,
№ 6);

воинский транспорт воинских частей Знаменского местного гарнизона: по путевым листам, при наличии у водителя и старшего машины личных пропусков (через КПП ЗАТО № 1, № 3, № 4, № 5, № 6);

воинский транспорт других воинских частей и воинских формирований: по путевым листам, при наличии пропуска на транспортное средство либо согласованного списка (через КПП ЗАТО № 1, № 3, № 4, № 5, № 6);

личный транспорт:

при наличии у водителя личного пропуска с записью в нем марки и номера транспортного средства (через КПП ЗАТО № 1, № 3);

при наличии у водителя личного пропуска и пропуска на транспорт (через КПП ЗАТО № 1, № 3, № 4, № 5, № 6);

при наличии у водителя разового пропуска с записью в нем марки и номера транспортного средства (через КПП ЗАТО № 1, № 3, № 4).

При этом в категории пропусков, указанных в абзацах
«а, г, д» пункта 10 настоящей Инструкции, данные о транспортном средстве не вносятся. На личные транспортные средства владельцы указанных пропусков получают отдельные пропуска на транспорт.

28. При въезде (выезде) транспортного средства через КПП ЗАТО наличие пропусков проверяется у всех пассажиров, находящихся в транспортном средстве.

29. Допуск служебного и личного транспорта через КПП ЗАТО № 4,
№ 5, № 6 производится при предъявлении пропуска на транспорт или при наличии записи во временном, разовом пропуске (списке) марки и номера транспортного средства, а также сведений о водителе, которые сверяются с документом, удостоверяющим его личность.

30. Въезд на территорию контролируемой зоны ЗАТО (только через КПП ЗАТО № 1, № 3, для жителей жилых районов «Ракетный» и «Знаменский» - также через КПП № 4) транспортного средства, приобретенного гражданами и не поставленного на регистрационный учет, разрешается для проезда к месту жительства при наличии у водителя личного пропуска, паспорта технического средства (ПТС) (при наличии), договора купли-продажи автомобиля (справки-счета).

Данные транспортные средства пропускаются через КПП ЗАТО сроком на 15 суток для последующего оформления соответствующих документов в ОГИБДД МО МВД России по ЗАТО Знаменск.

Проезд транспортных средств с номерными знаками иностранных государств через КПП ЗАТО не допускается.

31. Транспортные средства граждан, прибывших в командировку в организации (учреждения, предприятия) ЗАТО, пропускаются через КПП ЗАТО по пропускам, заблаговременно оформленным по заявкам руководителей соответствующих организаций (учреждений, предприятий) ЗАТО.

V. Порядок оформления пропусков

32. На территорию ЗАТО для постоянного проживания разрешается доступ следующим гражданам:

а) лица, заключившие трудовой договор с администрацией объекта или организациями – юридическими лицами, расположенными на территории контролируемой зоны ЗАТО;

б) военнослужащие, проходящие службу в воинских частях, расположенных на территории ЗАТО;

в) сотрудники органов внутренних дел, обеспечивающие охрану правопорядка на территории ЗАТО;

г) сотрудники Государственной противопожарной службы, обеспечивающие пожарную безопасность на территории ЗАТО;

д) члены семей и родственники указанных граждан;

е) лица, постоянно проживающие в ЗАТО.

Доступ граждан для воссоединения семей может разрешаться в установленном порядке при наличии близких родственников, постоянно проживающих на территории ЗАТО.

Доступ граждан, не имеющих допуска к сведениям, составляющим государственную тайну, на территорию ЗАТО в случае производственной необходимости или для удовлетворения социально-культурных и иных потребностей жителей осуществляется с предварительным уведомлением органа федеральной службы безопасности.

При выдаче гражданину разрешения для доступа на территорию ЗАТО и (или) постоянного проживания на указанной территории учитывается следующая информация:

о наличии возбужденного в отношении гражданина уголовного дела за совершение преступления против государственной власти и (или) иного тяжкого, особо тяжкого преступления;

о наличии у гражданина неснятой или непогашенной судимости, за исключением случаев, если гражданин постоянно проживает на территории закрытого образования и покинул его в связи с назначением ему наказания в виде лишения свободы по решению суда;

о наличии данных о нахождении гражданина на учете в наркологическом или психиатрическом (психоневрологическом) лечебно-профилактическом учреждении, за исключением случаев, если гражданин, его супруг (супруга) или близкие родственники постоянно проживают на территории ЗАТО;

о предоставлении гражданином недостоверных данных для оформления в установленном порядке разрешения для въезда на территорию ЗАТО и (или) постоянного проживания на указанной территории.

33. Право подачи заявок на получение пропусков предоставлено:

гражданам Российской Федерации, имеющим регистрацию по месту жительства на территории ЗАТО;

руководителям организаций, расположенных на территории ЗАТО;

лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность на территории ЗАТО, указанных в пункте 3 настоящей Инструкции;

командирам (начальникам штабов) воинских частей Знаменского местного гарнизона;

гражданам, имеющим в собственности (в аренде) недвижимое имущество, расположенное на территории ЗАТО.

34. Для получения пропусков (согласования списков) в бюро пропусков заинтересованными лицами за 10 дней (без учёта выходных и праздничных дней) до предполагаемой даты прибытия подаются заявки, оформленные по установленным образцам (приложения к Инструкции).

Срок исполнения оформленных в установленном порядке заявок в бюро пропусков не должен превышать 10 рабочих дней.

Срок рассмотрения заявок с учетом проведения проверочных мероприятий не может составлять более 30 дней.

Заявители получают оформленные по их заявкам пропуска лично.

Организации, зарегистрированные на территории контролируемой зоны ЗАТО, получают оформленные по их заявкам пропуска через доверенных лиц.

Воинские части, расположенные на территории контролируемой зоны ЗАТО, получают пропуска через должностных лиц, назначенных приказом по части ответственными за получение, учет и выдачу пропусков.

Ответственность за достоверность представляемых в заявке на оформление пропусков сведений несет заявитель.

     Все заявки и прилагаемые документы подаются в двух экземплярах.

35. Основные требования при подаче заявок на оформление пропусков:

а) при подаче заявки гражданином, имеющим постоянную регистрацию в ЗАТО, в бюро пропусков на получение любого вида пропуска заявителем предъявляется личный паспорт и представляются ксерокопии второй и третьей страницы паспорта, а также страницы с отметкой о регистрации;

б) для оформления постоянного пропуска на гражданина, имеющего постоянную регистрацию в ЗАТО, заявка подается за его личной подписью;

в) на несовершеннолетних детей, достигших 14-летнего возраста, постоянные пропуска имеют право заказывать и получать их родители (опекуны, попечители) с обязательным представлением документов, подтверждающих степень родства;

г) при подаче заявок от организаций, воинских частей на прибывающих граждан, к заявке прилагается ксерокопия второй и третьей страницы паспорта прибывающего и страницы с отметкой о месте постоянной регистрации, ксерокопия трудового договора (выписка из приказа о назначении на должность, приеме на работу) и листов трудовой книжки (в случае её отсутствия предоставляется справка, подтверждающая трудоустройство прибывающего лица) с записью о трудоустройстве лица, на которого оформляется пропуск (в случае оформления пропуска для сотрудника); ксерокопии договора подряда, субподряда, поставки, на оказание услуг и т.п. (в случае оформления пропуска для лица, заключившего соответствующий договор);

д) при подаче заявок от лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность, на прибывающих граждан, к заявке прилагается ксерокопия свидетельства о внесении записи в ЕГРИП (ЕГРЮЛ), ксерокопия договора аренды недвижимого имущества и выписки из ЕГРН, подтверждающего факт регистрации сделки в соответствующем реестре (в случае аренды недвижимого имущества), ксерокопия второй и третьей страницы паспорта прибывающего и страницы с отметкой о месте постоянной регистрации, ксерокопия трудового договора (выписка из приказа о назначении на должность, приеме на работу) и листов трудовой книжки (в случае её отсутствия предоставляется справка, подтверждающая трудоустройство прибывающего лица) с записью о трудоустройстве лица, на которого оформляется пропуск (в случае оформления пропуска для сотрудника); ксерокопии договора подряда, субподряда, поставки, на оказание услуг и т.п. (в случае оформления пропуска для лица, заключившего соответствующий договор);

е) заявки на оформление пропусков работникам организаций, воинских частей, лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность, подаются за подписью руководителя (командира), лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность соответственно, и заверяются печатью (при наличии) организации, воинской части;

ж) при наличии собственности на территории ЗАТО заявка в бюро пропусков подается за личной подписью собственника с представлением копий документов на право собственности, паспорта заявителя;

з) при подаче заявок на родственников дополнительно представляются документы, подтверждающие степень родства;

и) временный пропуск оформляется по заявке, подаваемой:

гражданином, имеющим постоянную регистрацию по месту жительства в ЗАТО;

руководителем организации, расположенной на территории ЗАТО;

лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность;

к) оформление временных пропусков лицам, командированным в расположенные на территории контролируемой зоны ЗАТО воинские части, производится по заявке от командира (начальника штаба) воинской части, в которую прибывают данные командированные лица;

л) пропуск на транспорт оформляется на основании заявок, подаваемых командирами (начальниками штабов) воинских частей Знаменского местного гарнизона, руководителями организаций, лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность, а также гражданами, имеющими регистрацию по месту жительства в ЗАТО, указанная заявка также согласовывается с ОФСБ России;

м) на иностранных граждан и лиц, имеющих двойное гражданство, пропуска оформляются в соответствии с разделом VII настоящей Инструкции;

н) заявки, подаваемые на лиц без гражданства, не реализуются.

36. Для организации доступа на территорию контролируемой зоны ЗАТО граждан, зарегистрированных в муниципальном образовании «Капустиноярский сельсовет», в целях получения ими медицинских услуг в медицинских учреждениях города Знаменска, в бюро пропусков представляется заявка (список) на нуждающихся в оказании медицинской помощи граждан, подписанная главным врачом ГБУЗ АО «ГБ ЗАТО Знаменск».

Заявки на указанную категорию граждан рассматриваются вне очереди.

После рассмотрения заявки (списка) бюро пропусков оформляет разовые пропуска (согласовывает списки) и передает их в ГБУЗ АО «ГБ ЗАТО Знаменск» через доверенное лицо.

В случаях, не терпящих отлагательства, разовые пропуска на указанную категорию граждан оформляются без согласования с ОФСБ России с обязательным уведомлением последних.

Временные пропуска на данную категорию граждан оформляются в случаях необходимости непрерывного получения медицинской помощи в ГБУЗ АО «ГБ ЗАТО Знаменск», что подтверждается наличием справки, подписанной главным врачом, с указанием этой необходимости.

Пропуска на транспортные средства на данную категорию граждан оформляются в случаях отсутствия возможности передвижения иным способом (нарушение функций опорно-двигательного аппарата, инвалидность, исключающая возможность личного передвижения и т.д.). В этом случае необходимость получения пропуска на транспорт мотивируется наличием справки, подписанной главным врачом, с указанием этой необходимости.

Должностные лица ГБУЗ АО «ГБ ЗАТО Знаменск» несут персональную ответственность за достоверность подаваемых сведений в отношении указанной категории граждан.

37. В случае, когда в силу складывающихся обстоятельств изменяется срок прибытия и (или) убытия на (с) территорию(и) ЗАТО, допускается изменение срока действия пропуска пропорционально ранее заявленному или увеличенному, но не более чем на 5 суток.

В этом случае в бюро пропусков оформляется продление пропусков и вносятся изменения в учетную документацию.

38. Порядок оформления и сроки действия пропусков:

1) постоянный пропуск – оформляется на военнослужащих и граждан, имеющих постоянную регистрацию по месту жительства в ЗАТО, в возрасте с 14 лет.

Заявка на получение постоянного пропуска оформляется по форме согласно приложению № 1 к настоящей Инструкции.

Срок действия бланка постоянного пропуска – не менее 5 лет.

Перерегистрация постоянных пропусков производится не раньше чем через 2 года с момента ввода в действие бланка пропуска;

2) временный пропуск – оформляется на:

а) граждан, прибывающих к гражданам, имеющим постоянную регистрацию по месту жительства в ЗАТО:

близких родственников – на срок не более 1 года;

других родственников (лиц с неустановленной или неподтвержденной степенью родства), а также лиц, прибывающих для гостевого посещения жителей ЗАТО, – на срок не более 90 суток в течение календарного года;

б) граждан, командированных в воинские части Знаменского местного гарнизона, в организации – на срок командировки, но не более чем на 90 суток;

в) лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность на территории ЗАТО, не имеющее постоянной регистрации по месту жительства в ЗАТО, его работника (сотрудника), поставщика, подрядчика, исполнителя услуг, а также гражданина, являющегося работником (поставщиком, подрядчиком, исполнителем услуг) юридического лица, организации – на срок действия договора, но не более чем на 1 год;

г) граждан, утративших постоянный пропуск – на срок не более 1 месяца. По истечении этого срока, в случае необходимости, указанная категория граждан предоставляет заявку на получение постоянного пропуска.

Заявка на получение временного пропуска оформляется по формам согласно приложениям к настоящей Инструкции:

- приложение № 2 - в отношении лица, прибывающего для гостевого посещения;

- приложение №3 - в отношении лица, являющегося работником (поставщиком, подрядчиком, исполнителем услуг) лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность на территории ЗАТО, организации, расположенной на территории ЗАТО.

Срок действия бланка временного пропуска – не менее 2 лет.

Временные пропуска оформляются:

без фотографии – на срок не более 1 месяца, действительны только при наличии документа, удостоверяющего личность;

с фотографией – на срок не более 1 года.

3) разовый пропуск – оформляется на:

а) граждан, прибывающих к гражданам, имеющим постоянную регистрацию в ЗАТО;

б) граждан, командированных в воинские части и организации (учреждения, предприятия), расположенные на территории контролируемой и запретных зон ЗАТО;

в) работника (сотрудника), поставщика, подрядчика, исполнителя услуг, оформленного по заявке лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность на территории ЗАТО;

г) гражданина, являющегося работником (поставщиком, подрядчиком, исполнителем услуг) юридического лица, организации, расположенной на территории ЗАТО;

Заявка на получение разового пропуска оформляется по формам согласно приложениям к настоящей Инструкции:

- приложение № 2 - в отношении лица, прибывающего для гостевого посещения;

- приложение №3 - в отношении лица, являющегося поставщиком (подрядчиком, исполнителем услуг) лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность на территории ЗАТО, организации, расположенной на территории ЗАТО.

Срок действия бланка разового пропуска – не более 3 месяцев. Разовые пропуска выдаются на срок не более 15 суток.

Разовый пропуск действителен только при наличии документа, удостоверяющего личность.

4) пропуск на личный транспорт – оформляется на срок действия пропуска водителя.

Пропуск на служебный и воинский транспорт – оформляется на срок не более 90 суток.

Срок действия бланка транспортного пропуска – не менее 2 лет.

Пропуск на транспорт действителен только при наличии постоянного или временного пропусков у гражданина его предъявившего.

5) список на допуск через КПП ЗАТО оформляется в исключительных случаях, когда нет возможности оформления пропусков по времени или при условии разового прибытия большого количества граждан (прибытие родителей на присягу, спортивных команд на соревнования, родственников на свадьбу (юбилеи, похороны) и т.п.). Второй экземпляр списков предоставляется в дежурную часть МО МВД России по ЗАТО Знаменск.

Заявка на согласование списка на допуск оформляется по формам согласно приложениям к настоящей Инструкции:

- приложение № 4 - в отношении лица, являющегося поставщиком (подрядчиком, исполнителем услуг) лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность на территории ЗАТО, организации, расположенной на территории ЗАТО);

- приложение №5 - в отношении лица, прибывающего для гостевого посещения.

Срок действия согласованного списка на допуск – не более 5 суток.

39. При утрате пропуска руководители организаций (учреждений, предприятий), по ходатайству которых был оформлен утерянный пропуск, проводят административное (служебное) расследование (разбирательство).

Данные документы вместе с заявкой на списание пропуска передаются в бюро пропусков для последующего его списания с книг учета.

40. Основанием для списания с книг учета пропусков является:

для военнослужащих и лиц гражданского персонала воинских частей – приказ командира воинской части с объявлением результатов разбирательства;

для организаций, расположенных на территории ЗАТО, лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность на территории ЗАТО,  – заявка на списание пропуска;

для гражданина, постоянно проживающего на территории контролируемой зоны ЗАТО – заявка от гражданина с указанием обстоятельств, послуживших причиной утраты пропуска.

VI. Порядок вноса (выноса), ввоза (вывоза) грузов, специальных грузов, документов и материальных ценностей

 

41. Разрешается внос (вынос), ввоз (вывоз) грузов, специальных грузов, документов и материальных ценностей:

при наличии у сопровождающего (экспедитора, водителя) одного или нескольких документов: транспортной накладной, счёта-фактуры, чекового требования на перевозимый груз или другого документа, подтверждающего законность перевозки груза;

при наличии материального пропуска, оформленного воинской частью, осуществляющей перевозку груза;

представителями предприятий промышленности специальных грузов и документов (в сопровождении и без него) по заблаговременно оформленным пропускам на транспортное средство.

Проверка перевозимого на транспортном средстве груза не производится, если он опечатан (опломбирован) печатью предприятия, направившего груз, и на сопроводительных документах имеется отметка об опечатывании, заверенная гербовой печатью предприятия (организации).

42. В режиме повседневной деятельности по обращению дежурного по КПП ЗАТО досмотр грузов, специальных грузов, документов и материальных средств проводится сотрудниками МО МВД России по ЗАТО Знаменск и иными уполномоченными на это должностными лицами в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

43. Самостоятельный досмотр грузов, специальных грузов, документов и материальных средств дежурный по КПП ЗАТО и его помощники имеют право осуществлять при введении на территории ЗАТО или Астраханской области уровня террористической опасности в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 14 июня 2012 г. № 851, а также режимов чрезвычайного и военного положения.