История создания снг. Цель и задачи создания СНГ

Союз Независимых государств (СНГ) - международная организация, призванная регулировать отношения сотрудничества между государствами, ранее входившими в состав Союза ССР. СНГ не является надгосударственным образованием и функционирует на добровольной основе, с согласия её членов.

8 декабря 1991 года президент РСФСР Борис Ельцин, председатель Верховного Совета Белоруссии Станислав Шушкевич и президент Украины Леонид Кравчук в резиденции в Вискулях (Беловежская пуща, Белоруссия) констатировали распад СССР и подписали Соглашение о создании СНГ. В преамбуле документа подчеркивалось, что с этого момента СССР как субъект международного права и геополитическая реальность прекратил свое существование.

13 декабря о своем желании присоединиться к СНГ заявили лидеры других республик бывшего Союза.

21 декабря 1991 года в Алма-Ате на встрече глав Азербайджана, Армении, Белоруссии, Казахстана, Киргизии, Молдавии, России, Таджикистана, Туркмении, Узбекистана и Украины была принята Алма-Атинская декларация и Протокол к Соглашению о создании СНГ.

Алма-Атинская встреча завершила процесс преобразования бывших республик СССР в суверенные государства. В Декларации подтверждалось взаимное признание суверенитета и нерушимости границ, подчеркивалось, что взаимодействие участников СНГ будет осуществляться на принципе равноправия через координирующие институты.

СНГ – это региональная межгосударственная организация, объединяющая 11 стран постсоветского пространства: Азербайджан (1991), Армения (1991), Белоруссия (1991), Казахстан (1991), Киргизия (1991), Молдавия (1991), Россия (1991), Таджикистан (1991), Узбекистан (1991), Украина (в статусе государства-участника - 1991), Туркмения (в статусе ассоциированного члена - 2005). С 1993 по 2009 г. - в составе СНГ Грузия.

Устав Содружества был принят 22 января 1993 г. Высший орган - Совет глав государств, в котором представлены все 11 стран. 24 мая 1996 г. Устав СНГ был зарегистрирован в Секретариате ООН. Каждые два года в рамках сессии Генеральной Ассамблеи ООН принимается резолюция о сотрудничестве между ООН и СНГ. В марте 1994 года Генеральная Ассамблея ООН предоставила Содружеству Независимых Государств статус наблюдателя. В январе 1996 года приняты положения об эмблеме и флаге СНГ. Согласно Уставу, государства-члены СНГ суверенны и равны и являются самостоятельными и равноправными субъектами международного права.

Единым постоянно действующим исполнительным, административным и координирующим органом СНГ является Исполнительный комитет со штаб-квартирой в Минске и Отделением в Москве.

10 октября 2008 г. принято Положение о национальных координаторах государств–участников СНГ, подписанное всеми странами Содружества, кроме Азербайджана, Туркменистана и Украины. Председательство в органах СНГ осуществляется поочередно каждым государством-участником Содружества в лице его представителя на основе принципа ротации, на срок не более одного года. В 2021 г. функции государства–председателя в СНГ осуществляет Республика Белоруссия. С 1 января 2022 г. председательство перейдет к Республике Казахстан. Сопредседателями станут Белоруссия (предыдущее председательство) и Киргизия (следующее председательство).

Взаимодействие стран в рамках Содружества Независимых Государств осуществляется через его координирующие институты. В Содружестве действуют более около 70 межгосударственных (межправительственных) координационных и консультативных органов СНГ, основными из которых являются: Совет глав государств, Совет глав правительств, Совет министров иностранных дел, Совет министров обороны, Экономический суд, Межгосударственный банк, Межпарламентская ассамблея, Исполнительный комитет.

 

Задачи создания СНГ:

- сотрудничество в политической, экономической, социальной, культурной и иных областях;

- создание общего экономического пространства;

- обеспечение прав и свобод человека, мира и безопасности;

- борьба с организованной преступностью;

- сотрудничество в области оборонной политики и охраны внешних границ и т.д.

Ключевыми этапами на пути становления СНГ стали заключение Соглашения о создании зоны свободной торговли 15 апреля 1994 года, а также Соглашения о создании Межгосударственного экономического комитета в качестве постоянно действующего органа Экономического союза, и Соглашения о создании Платежного союза государств-участников СНГ 21 октября 1994 года.

На пространстве СНГ сформировалось несколько организаций с более конкретными общими целями. Такие как:

- Организация Договора о коллективной безопасности (ОДКБ), задача ОДКБ ‑ координация и объединение усилий в борьбе с международным терроризмом и экстремизмом, незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ;

- Евразийское экономическое сообщество (ЕврАзЭС), приоритетные направления деятельности ‑ наращивание товарооборота между странами-участниками, интеграция в финансовой сфере, унификация таможенных и налоговых законов;

- Шанхайская организация сотрудничества (ШОС);

- Союзное государство России и Белоруссии.

- Организация за демократию и экономическое развитие (ГУАМ).

Деятельность России в СНГ

Указ Президента РФ от 14 сентября 1995 г. № 940 (редакция от 31.08.2005 г. № 1010) «Об утверждении Стратегического курса Российской Федерации с государствами - участниками Содружества Независимых Государств».

В Указе было акцентировано внимание на том, что развитие Содружества Независимых Государств отвечает жизненным интересам Российской Федерации, а отношения с государствами СНГ - важный фактор включения России в мировые политические и экономические структуры. Главной целью политики России в отношении СНГ является создание интегрированного экономически и политически объединения государств, способного претендовать на достойное место в мировом сообществе

В 2017 г. Россия выполняла функции государства-председателя СНГ. Распоряжением Президента Российской Федерации от 30 марта 2020 г. национальным координатором Российской Федерации по делам СНГ назначен Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации А.Л. Оверчук.

 

Гуманитарная сфера.

В Казани (Республика Татарстан, РФ) 26 августа 2005 г. заключено Соглашение о гуманитарном сотрудничестве государств – участников СНГ, которое охватывает вопросы науки, культуры, образования, информации, туризма, спорта, включая принципы и формы взаимодействия в этих областях.

Положительно зарекомендовала себя практика объявления в Содружестве тематических годов в гуманитарной сфере. 2020 г. был объявлен в СНГ Годом 75-летия Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов.

В 2021 г. по инициативе России на уровне глав государств приняты Обращение к народам стран Содружества и мировой общественности в связи с 80-летием начала Великой Отечественной войны 1941–1945 годов, заявления о сотрудничестве в области обеспечения биологической безопасности, о развитии сотрудничества в сфере миграции; на уровне министров иностранных дел – совместные заявления об укреплении роли международного права, а также об укреплении Конвенции о запрещении биологического и токсинного оружия. Ожидается также принятие в рабочем порядке заявления глав государств о защите избирательных прав граждан и гарантиях электорального суверенитета государств – участников СНГ.

 

4.2.2 Сфера образования

В рамках СНГ действуют 35 базовых организаций в гуманитарной сфере. Перспективным проектом на образовательном треке стало инициированное РУДН в 2008 г. создание Сетевого университета (СУ) СНГ в форме консорциума ведущих вузов стран Содружества. 29 мая 2020 г. подписано Соглашение об учреждении и функционировании СУ СНГ (вступило в силу 11 апреля 2021 г.). По состоянию на ноябрь 2021 г. в него входят 39 вузов из девяти стран.