И административное правонарушение

Административная ответственность — это вид юридической ответственности, которая выражается в применении уполномоченным органом или должностным лицом административного наказания к лицу, совершившему правонарушение.

Административная ответственность наступает в том случае, если за эти правонарушения действующим законодательством не предусмотрена уголовная ответственность.

Специфические черты административной ответственности:

1)является, как правило, внесудебной, то есть административные наказания назначаются различного рода органами административной юрисдикции (налоговая инспекция, таможня, органы внутренних дел и др.),

2)от дисциплинарной ответственности отличается тем, что наказание назначается должностными лицами, которым правонарушитель не подсинён по службе,

3)от уголовной ответственности отличается тем, что административные взыскания менее суровы, чем уголовные наказания, не влекут за собой судимости,

4)субъектом ответственности могут быть не только физические лица (как в уголовном праве), но и юридические лица,

5)в отличие от уголовного права, где ответственность установлена в одном кодифицированном федеральном законе (УК РФ), административная ответственность предусмотрена не только в КоАП РФ, но и в других федеральных законах, а также законах субъектов федерации.

Административной ответственности подлежит лицо, достигшее к моменту совершения административного правонарушения возраста 16 лет (ст.2.3 КоАП).

Различают два вида оснований административной ответственности: нормативные и фактические. Под нормативными основаниями понимается система нормативно-правовых актов, устанавливающих административную ответственность (например, Кодекс РФ об административных правонарушениях). Фактическим основанием административной ответственности является совершение административного правонарушения.

Административное правонарушение характеризуется антиобщественным характером деяния (действие или бездействие), поскольку посягает на государственный или общественный порядок, т. е. причиняет вред интересам граждан и государства, и связано с нарушением норм административного права и других отраслей права, которые охраняются мерами административной ответственности. Административное правонарушение является виновным деянием, поскольку может быть совершено с умыслом или по неосторожности. Совершение противоправных действий в состоянии крайней необходимости не считается административным правонарушением.

Административная ответственность наступает только, если в деянии имеются все признаки состава административного правонарушения.

Состав административного правонарушения – установленная административным правом совокупность признаков, при наличии которых конкретное деяние становится административным правонарушением.

Состав правонарушения образуют такие его элементы, как:

-объект – общественные отношения, урегулированные нормами права и охраняемые мерами административной ответственности (например – общественный порядок);

-объективная сторона - это предусмотренные нормами права признаки, характеризующие внешнее проявление правонарушения (действие или бездействие, последствия, причинная связь, время, место, способ и др.),

-субъективная сторона – умысел или неосторожность, мотивы, цели;

-субъект – физическое или юридическое лицо, совершившее правонарушение и способное нести за него административную ответственность.

Виды административных правонарушений:

-посягающие на права граждан (например, нарушение права гражданина на ознакомление со списком избирателей, участников референдума – ст.5.1. КоАП РФ);

-в области охраны собственности (например, самовольное занятие земельного участка – ст.7.1. КоАП РФ);

-в области охраны окружающей среды и природопользования (например,использование земельных участков не по целевому назначению, невыполнение обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению – ст.8.8. КоАП РФ);

-в области дорожного движения (например, управление транспортным средством, не зарегистрированным в установленном порядке, транспортным средством, не прошедшим государственного технического осмотра или технического осмотра – ст.12.1 КоАП РФ) и др.

Административное наказание

Административное наказание — это мера ответственности за совершение административного правонарушения, которая применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно статье 3.2. КоАП РФ, могут устанавливаться и применяться следующие административные наказания: предупреждение; административный штраф; конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения; лишение специального права, предоставленного физическому лицу; административный арест; административное выдворение за пределы РФ иностранного гражданина или лица без гражданства; дисквалификация; административное приостановление деятельности; обязательные работы; административный запрет на посещение мест проведения официальных спортивных соревнований в дни их проведения.

Административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных санкцией статьи КоАП РФ или законом субъекта РФ об административных правонарушениях, предусматривающим ответственность за данное деяние.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельства, смягчающие административную ответственность (ст.4.2. КоАП РФ):

-раскаяние лица, совершившего административное правонарушение;

-добровольное сообщение лицом о совершенном им административном правонарушении;

-предотвращение лицом, совершившим административное правонарушение, вредных последствий административного правонарушения,

-добровольное возмещение причиненного ущерба или устранение причиненного вреда;

-совершение административного правонарушения в состоянии сильного душевного волнения (аффекта) либо при стечении тяжелых личных или семейных обстоятельств;

-совершение административного правонарушения несовершеннолетним;

-совершение административного правонарушения беременной женщиной или женщиной, имеющей малолетнего ребенка.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, (ст.4.3. КоАП РФ):

-продолжение противоправного поведения, несмотря на требование уполномоченных на то лиц прекратить его;

повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 КоАП РФ за совершение однородного административного правонарушения;

-вовлечение несовершеннолетнего лица в административное правонарушение;

-совершение административного правонарушения группой лиц;

-совершение административного правонарушения в условиях стихийного бедствия или при других чрезвычайных обстоятельствах;

-совершение административного правонарушения в состоянии опьянения.

КоАП РФ (ст.4.6.) установлен срок давности привлечения к административной ответственности. В частности, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения. За некоторые правонарушения установлены более длительные сроки давности.