Государственные и муниципальные унитарные предприятия

Термин «предприятие» сохранен в Гражданском кодексе РФ лишь с учетом большого количества существующих государственных и муниципальных предприятий и сложившихся за годы господства административно-командной системы управления экономикой стереотипов и традиций, отказ от которых оказался непростым и длительным делом. Перевод этих организаций в другую форму хозяйственных обществ с полным или иным решающим участием государства осуществляется, но крайне медленно и с небольшим количеством предприятий. Кроме того, такой перевод часто таит в себе опасность еще более всеобъемлющего и жесткого вмешательства государственных органов в деятельность данных предприятий. Ведь ограниченное вещное право «полного хозяйственного ведения» все же дает предприятиям возможность сопротивляться необоснованному изъятию у них имущества и другим незаконным попыткам вмешательства в их хозяйственную деятельность. Появление же обществ с полным или решающим участием государства будет означать, что их органы, полностью подконтрольные государственным чиновникам, будут проводить в жизнь любые решения последних, не считаясь с интересами самого общества.

В результате вещное право госпредприятий на закрепленное за ними имущество из «полного хозяйственного ведения» превратилось в просто «хозяйственное ведение». Более того, в отличие от других коммерческих организаций, получающих в соответствии с кодексом общую правоспособность, то есть возможность иметь гражданские права и обязанности для осуществления любых не запрещенных законом видов деятельности, государственные и муниципальные унитарные предприятия сохраняют специальную, целевую правоспособность, строго соответствующую их уставным задачам. Имущество государственных предприятий неделимо, и на него не имеют никаких имущественных прав ни «трудовые коллективы», ни отдельные трудящиеся, что прямо подчеркивается термином «унитарные предприятия». Оно целиком принадлежит соответствующему государственному собственнику, который вправе будет установить «фонды участия в прибылях» или иные формы дополнительной материальной заинтересованности работников. Согласно федеральному закону РФ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» унитарным предприятием признается коммерческая организация, не наделенная правом собственности на имущество, закрепленное за ней собственником. В форме унитарных предприятий могут быть созданы только государственные и муниципальные предприятия. Имущество унитарного предприятия принадлежит на праве собственности Российской Федерации, субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию.

Из всех унитарных предприятий подробно рассмотрим государственные и муниципальные унитарные предприятия.

Имущество унитарного предприятия принадлежит ему на праве хозяйственного ведения или на праве оперативного управления, является неделимым и не может быть распределено по вкладам (долям, паям), в том числе между работниками унитарного предприятия.

Унитарное предприятие не вправе создавать в качестве юридического лица другое унитарное предприятие путем передачи ему части своего имущества (дочернее предприятие).

Унитарное предприятие несет ответственность по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом. Унитарное предприятие не несет ответственность по обязательствам собственника его имущества.

Российская Федерация, субъект Российской Федерации или муниципальное образование не несут ответственность по обязательствам государственного и муниципального предприятия, за исключением случаев, если несостоятельность (банкротство) такого предприятия вызвана собственником его имущества.

Российская Федерация, субъект Российской Федерации или муниципальное образование несут субсидиарную ответственность по обязательствам своих казенных предприятий при недостаточности их имущества.

Уставным фондом государственного и муниципального предприятия определяется минимальный размер его имущества, гарантирующего интересы кредиторов такого предприятия.

Размер уставного фонда государственного предприятия должен составлять не менее чем пятьсот тысяч руб., установленных федеральным законом на дату государственной регистрации государственного предприятия.

Размер уставного фонда муниципального предприятия должен составлять не менее чем сто тысяч руб., установленных федеральным законом на дату государственной регистрации муниципального предприятия.

Федеральными законами или иными нормативными правовыми актами могут быть определены виды имущества, за счет которого не может формироваться уставный фонд государственного и муниципального предприятия.

В казенном предприятии уставный фонд не формируется.

Собственник имущества государственного и муниципального предприятия имеет право на получение части прибыли от использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении такого предприятия.

Государственное или муниципальное предприятие ежегодно перечисляет в соответствующий бюджет часть прибыли, остающейся в его распоряжении после уплаты налогов и иных обязательных платежей, в порядке, размерах и в сроки, которые определяются Правительством РФ, уполномоченными органами государственной власти субъектов РФ или органами местного самоуправления.

Казенное предприятие самостоятельно реализует произведенную им продукцию (работы, услуги), если иное не предусмотрено федеральными законами или иными нормативными правовыми актами РФ.

Казенное предприятие вправе распоряжаться принадлежащим ему имуществом, в том числе с согласия собственника такого имущества, только в пределах, не лишающих его возможности осуществлять деятельность, предмет и цели которой определены уставом такого предприятия. Деятельность казенного предприятия осуществляется в соответствии со сметой доходов и расходов, утверждаемой собственником имущества казенного предприятия.