Стадии уголовного судопроизводства

Уголовное судопроизводство (уголовный процесс) осуществляется по определенным этапам – стадиям. Стадии характеризуются определенными признаками: каждая стадия имеет свою конкретную задачу, имеет свои сроки, своих участников и заканчивается составлением своего итогового документа. Их можно разделить на досудебные и судебные. К досудебным относятся – стадия возбуждения уголовного дела и предварительное расследование. Судебные стадии:

1) подготовка к судебному заседанию;

2) судебное разбирательство в суде первой инстанции;

3) производство в суде второй (апелляционной) инстанции;

4) исполнение приговора.

Далее следуют необязательные факультативные стадии, которые появляются в уголовном процессе после того, как приговор по уголовному делу вступит в законную силу. К этим стадиям относятся:

1) производство в суде кассационной инстанции;

2) производство в суде надзорной инстанции;

3) возобновление производства по уголовному делу ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств.

Стадия возбуждения уголовного дела

Стадия возбуждения уголовного дела – это первая досудебная стадия уголовного процесса. Деятельность государственных органов и должностных лиц на этой стадии будет заключаться в том, что они обнаруживают деяние, проводят его проверку и принимают решение, которое выносится в виде постановления о возбуждении уголовного дела или постановлении об отказе в возбуждении уголовного дела.

Для начала уголовного судопроизводства необходимы поводы и основания. Под поводами к возбуждению уголовного дела понимаются те источники, которые содержат информацию о совершенном или готовящемся преступлении. В соответствии со ст. 140 УПК РФ поводами к возбуждению уголовного дела служат:

1) заявление о преступлении;

2) явка с повинной;

3) сообщение о совершенном или готовящемся преступлении, полученное из иных источников;

4) постановление прокурора о направлении соответствующих материалов в орган предварительного расследования – для решения вопроса об уголовном преследовании.

В соответствии с ч. 1² ст. 140 УПК РФ (которая введена Федеральным законом от 21.07.2014 г. №218-ФЗ) поводом для возбуждения уголовного дела о преступлениях, предусмотренных ст. 172¹ УК РФ, служат материалы, которые направлены Центральным Банком РФ, а также конкурсным управляющим (ликвидатором) финансовой организации для решения вопроса о возбуждении уголовного дела.

Из смысла закона можно сказать, что только повода для возбуждения уголовного дела недостаточно, чтобы дело было возбуждено, необходимы основания. Основания – это достаточные данные, которые указывают на признаки преступления.

Заявления от граждан, организаций, все сообщения о совершенных или готовящихся преступлениях, которые поступают в правоохранительные органы, обязательно регистрируются в учетной документации, далее следует доследственная проверка первичных материалов. Цель проверки – получить необходимые данные, изобличающие лицо в совершении преступления. В ходе проверки сообщения о преступлении дознаватель, следователь, орган дознания, руководитель следственного органа вправе получать объяснения, истребовать документы, предметы, требовать производства документальных проверок, ревизий, давать органу дознания обязательные для исполнения письменные поручения о проведении оперативно-розыскных мероприятий. В соответствии с ч. 1 ст. 144 УПК РФ при проверке сообщения о преступлении следователь, дознаватель, орган дознания, руководитель следственного органа вправе назначать судебную экспертизу, получать образцы для сравнительного исследования, производить осмотр места происшествия, документов, предметов, трупов. Также закон разрешает проводить такое следственное действие, как освидетельствование.

Срок проверки поступившего сообщения о преступлении и принятия решения закон устанавливает 3 суток. В дальнейшем этот срок может быть продлен до 10 суток. Если необходимо в ходе проверки провести документальную проверку, ревизию, исследовать предметы, документы, то руководитель следственного органа по ходатайству следователя, прокурора и дознавателя вправе продлить этот срок до 30 суток.

Итоговым решением стадии возбуждения уголовного дела будет решение о возбуждении уголовного дела, оно выносится в виде постановления или решения об отказе возбуждения уголовного дела. В постановлении об отказе в возбуждении уголовного дела должны быть указаны конкретные основания для отказа, которые предусмотрены ст. 24 УПК РФ. В случае если заявитель не согласен с основанием отказа в возбуждении уголовного дела, он может обжаловать данное постановление прокурору, руководителю следственного органа или непосредственно в суд.

По окончании стадии возбуждения уголовного дела закон предусматривает еще один вид решения. Это решение нельзя назвать итоговым, это промежуточное решение, когда еще до возбуждения уголовного дела будет установлено, что оно будет расследоваться следователем или дознавателем иного ведомства, либо работающим в другой местности. В этом случае будет вынесено постановление о передаче сообщения по подследственности, а по уголовным делам частного обвинения – непосредственно в суд.

 

Стадия предварительного расследования

Стадия предварительного расследования – это вторая стадия уголовного процесса, следующая за возбуждением уголовного дела. Это стадия, которая завершает досудебное производство. Основная задача данной стадии – собрать и закрепить доказательства для дальнейшего рассмотрения дела в суде. На этой стадии подозреваемый, обвиняемый предварительно обвиняется в совершении преступления, окончательно ответить на вопрос о виновности или невиновности данного лица может только суд. Вся деятельность на этой стадии будет направлена на раскрытие преступления, на изобличение лица в совершении преступления, на собирание доказательств, достаточных для проведения в дальнейшем судебного разбирательства.

На стадии предварительного расследования действуют в соответствии с главой 21 УПК РФ правовые требования, которые называют общими условиями предварительного расследования. В конкретных статьях уголовно-процессуального кодекса закреплено содержание общих условий предварительного расследования. Одно из первых правил предварительного расследования заключается в том, что оно осуществляется в двух формах:

1) предварительное следствие;

2) дознание.

Предварительное следствие представляет собой основную форму предварительного расследования. В соответствии со ст. 151 УПК РФ предварительное следствие производится следователями Следственного комитета РФ. Следователями органов федеральной службы безопасности и следователями органов внутренних дел. Начальный срок предварительного следствия установлен в ст. 162 УПК РФ – два месяца, данный срок может быть продлен до трех месяцев, если дело возбуждено в отношении конкретного лица, дальнейшее продление этого срока возможно до 12 месяцев, если дело представляет особую сложность. Дальнейшее продление срока возможно только в исключительных случаях Председателем Следственного комитета РФ, руководителем следственного органа соответствующего федерального органа исполнительной власти и их заместителями.

В ходе расследования уголовного дела в форме следствия можно выделить основные действия и решения, принимаемые следователем. После вынесения постановления о возбуждении уголовного дела следователь решает вопрос об избрании меры пресечения или иной меры принуждения. В ходе расследования одним из основных способов собирания доказательств является производство следственных действий. Следователь, дознаватель сам решает, какие следственные действия необходимо произвести: допрос, обыск, судебную экспертизу, проверку показаний на месте, контроль и запись переговоров, наложение ареста на почтово-телеграфные отправления и т.д.

Важным этапом в ходе расследования является привлечение лица в качестве обвиняемого – это центральный этап досудебного производства. С появлением обвиняемого между следователем и обвиняемым возникают новые уголовно-процессуальные отношения. После предъявления обвинения следует следственное действие – допрос. Далее, в ходе расследования, могут возникнуть обстоятельства, которые в дальнейшем будут способствовать приостановлению производства по уголовному делу или его прекращению. Если эти обстоятельства не возникнут, то следующий этап связан с окончанием расследования по уголовному делу.

Предварительное следствие заканчивается:

а) обвинительным заключением, которое утверждает прокурор и направляет в суд вместе с уголовным делом (ст. 222 УПК РФ);

б) постановлением о направлении дела в суд для применения принудительной меры медицинского характера (ч. 2 ст. 439 УПК РФ);

в) постановлением о прекращении уголовного дела (ст. 213 УПК РФ).

Дознание представляет собой форму предварительного расследования, осуществляемую дознавателем (следователем) по уголовному делу, по которому производство предварительного следствия необязательно.

Дознание, как форма расследования, существенно отличается от расследования уголовного дела в форме следствия. Оно осуществляется дознавателями органов внутренних дел, дознавателями пограничных органов федеральной службы безопасности, дознавателями органов федеральной службы судебных приставов, дознавателями органов государственного пожарного надзора федеральной противопожарной службы, дознавателями таможенных органов. В соответствии с ч. 3 ст. 150 УПК РФ дознание производится по уголовным делам о преступлениях небольшой или средней тяжести. Сроки дознания определены ст. 223 УПК РФ, первоначальный срок составляет 30 суток. В дальнейшем этот срок может быть продлен прокурором до 30 суток, в необходимых случаях срок продлевается до 6 месяцев и в исключительных случаях, связанных с исполнением запроса о правовой помощи, срок дознания может быть продлен прокурором субъекта РФ до 12 месяцев.

Порядок производства дознания такой же, что и следствия, исключения и особенности закреплены в гл. 32 УПК РФ.

Производство дознания заканчивается:

а) обвинительным актом, который утверждает начальник органа дознания, затем прокурор и направляет уголовное дело в суд (ст. 225 УПК РФ);

б) прекращением уголовного дела (ст. 213 УПК РФ).

В настоящее время, в соответствии с действующим уголовно-процессуальным кодексом, дознание может производиться не только в общем порядке, но и в сокращенной форме. Сокращенная форма предполагает, что Закон устанавливает наличие нескольких условий для расследования уголовного дела в данной форме:

1) уголовное дело должно быть возбуждено в отношении конкретного лица, по признакам одного или нескольких преступлений, указанных в п. 1 ч. 3 ст. 150 УПК РФ;

2) подозреваемый должен признать свою вину, характер и размер причинённого преступлением вреда;

3) подозреваемый должен быть согласен с правовой оценкой деяния, которое он совершил;

4) должны отсутствовать обстоятельства, исключающие производство дознания в сокращенной форме (ст. 226.1 УПК РФ).

Дознание в сокращенной форме заканчивается составлением обвинительного постановления.

Кроме форм предварительного расследования к правилам, которые выражают основные черты данной стадии в теории уголовного процесса, относят правила подследственности. «Подследственность представляет собой совокупность правил, применение которых позволяет отнести то либо иное уголовное дело к компетенции конкретного следователя или дознавателя».[59] В теории уголовного процесса выделяют следующие виды подследственности: родовая подследственность; персональная подследственность; альтернативная подследственность; подследственность по связи уголовных дел; территориальная подследственность.

Следующее общее правило касается соединения и выделения уголовных дел, выделения в отдельное производство материалов уголовного дела (ст. 153–155 УПК РФ). Далее начало производства предварительного расследования (ст. 156 УПК РФ), производство неотложных следственных действий (ст. 157 УПК РФ), окончание предварительного расследования (ст. 158 УПК РФ), восстановление уголовных дел (ст. 158¹ УПК РФ), обязательность рассмотрения ходатайств (ст. 159 УПК РФ). Меры пресечения о детях, об иждивенцев подозреваемого или обвиняемого и меры по обеспечению сохранности его имущества (ст. 160 УПК РФ), меры по обеспечению гражданского иска (ст. 160¹ УПК РФ), недопустимость разглашения данных предварительного расследования (ст. 161 УПК РФ).

На последнем этапе расследования уголовного дела, который связан с окончанием следствия или дознания, следователь утверждает обвинительное заключение, а дознаватель – обвинительный акт у прокурора с последующим его направлением в суд.

 

Стадия подготовки к судебному заседанию

Стадия подготовки к судебному заседанию – это первая судебная стадия. На этой стадии не решается вопрос о виновности или невиновности обвиняемого, она является проверочной по отношению к стадии предварительного расследования и подготовительной по отношению к стадии судебного разбирательства. Срок, который отведен судье для разрешения всех вопросов на этой стадии, составляет 30 суток, но если обвиняемый содержится под стражей, то судья обязан принять решение на этом этапе не позднее 14 суток. По поступившему уголовному делу судья принимает одно из следующих решений:

1) о направлении уголовного дела по подсудности;

2) о назначении предварительного слушания;

3) о назначении судебного заседания (ч. 1 ст. 227 УПК РФ).

Решение судьи оформляется постановлением.

На данной стадии, в случае, если возникли препятствия для дальнейшего рассмотрения дела, судья проводит предварительное слушание. Предварительное слушание – это судебное заседание, которое проводится судьей единолично в закрытом заседании с участием сторон.

При наличии оснований для проведения предварительного слушания, судья уведомляет стороны о дате и времени проведения судебного заседания. Основаниями для проведения предварительного слушания являются:

1) наличие ходатайства стороны об исключении доказательства;

2) наличие основания для возвращения уголовного дела прокурору;

3) наличие основания для приостановления или прекращения уголовного дела;

4) наличие ходатайства стороны о проведении судебного разбирательства в отсутствие самого подсудимого;

5) для решения вопроса о рассмотрении дела судом с участием присяжных заседателей;

6) при наличии не вступившего в законную силу приговора, предусматривающего условное осуждение лица, в отношении которого в суд поступило дело;

7) при наличии основания для выделения уголовного дела.

По результатам проведенного предварительного слушания судья принимает одно из решений:

1) дело может быть направлено по подсудности;

2) дело может быть возвращено прокурору;

3) производство по делу может быть приостановлено;

4) производство по делу может быть прекращено;

5) производство по делу может быть прекращено или прекращено уголовное преследование в случае назначения обвиняемому меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа;

6) о назначении судебного заседания;

7) об отложении судебного заседания в связи с наличием не вступившего в законную силу приговора;

8) о выделении или невозможности выделения уголовного дела в отдельное производство;

9) о соединении или невозможности соединения уголовных дел в одно производство.

Данная стадия завершается вынесением постановления судьи, если процедура завершилась вынесением постановления о назначении судебного заседания, то производство по делу продолжается и начинается следующий этап уголовного судопроизводства.