Усыновление (удочерение) ребенка

Ранее существовал административный порядок усы­новления, в настоящее время введен судебный (еще до принятия нового ГПК), что призвано усилить гарантии за­щиты прав и интересов усыновленных (удочеренных) де­тей. Усыновление (удочерение) осуществляется по прави­лам особого производства (гл. 29 ГПК). Это новая катего­рия гражданских дел, и помощь в судебном рассмотрении призвано оказать постановление Пленума Верховного Су­да РФ от 4 июля 1997 г. № 9 «О применении судами зако­нодательства при рассмотрении дел об установлении усы­новления».

В соответствии со ст. 125 СК усыновление производит­ся судом по заявлению лиц (лица), желающих усыновить ребенка.

ГПК устанавливает разную родовую подсудность для дел об усыновлении (удочерении) в зависимости от субъ­ектного состава лиц, обращающихся в суд. Если заявле­ние об усыновлении или удочерении подается граждана­ми РФ, желающими усыновить ребенка, то оно подсудно районному суду по месту жительства или месту нахожде­ния усыновляемого ребенка. Граждане РФ, постоянно проживающие за пределами территории РФ, иностранные граждане или лица без гражданства, желающие усыно­вить ребенка, являющегося гражданином РФ, подают за­явление об усыновлении соответственно в верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федераль­ного значения, суд автономной области и суд автономного округа по месту жительства или месту нахождения усы­новляемого ребенка (ст. 269 ГПК).

Статья 270 ГПК устанавливает требования, предъяв­ляемые к заявлению об установлении усыновления (удочерения), а также приводит перечень документов, которые должны быть приложены к заявлению.

Требования, предъявляемые к заявлению об установле­нии усыновления (удочерения), тесно взаимосвязаны с особенностями рассмотрения данной категории дел в суде. В заявлении должно быть указано:

1) фамилия, имя, отчество усыновителей, место их жи­тельства. Важно указание на место жительства, так как в зависимости от субъектного состава заявителей определя­ется не только подсудность дела, но и то, какие докумен­ты должны быть приложены;

2) фамилия, имя, отчество и дата рождения усыновляе­мого ребенка, его место жительства (нахождения), сведе­ния о родителях, наличии у него братьев и сестер. Если усыновляемый ребенок достиг возраста 10 лет, то его со­гласие на усыновление является обязательным условием. Если у усыновляемого ребенка есть братья и сестры, ос­тавшиеся без попечения, а вопрос об их усыновлении не ставился заяви 'гелем или их усыновляют иные лица, суд проверяет, соответствует ли это интересам детей.

Если у усыновляемого ребенка есть родители, то дол­жен быть испрошено их согласие на усыновление. Если дети находятся под опекой (попечительством) в воспита­тельных, лечебных и иных учреждениях, необходимо по­лучить согласно названных учреждений и согласие роди­телей на усыновление;

3) обстоятельства, обосновывающие просьбу усынови­телей об усыновлении ребенка, и документы, подтвер­ждающие эти обстоятельства.

Если усыновитель желает внести изменения в актовую запись о рождении ребенка, об этом должно быть указано в заявлении: просьба об изменении фамилии, имени, отче­ства усыновляемого ребенка, даты его рождения (при усы­новлении ребенка в возрасте до одного года), места рожде­ния усыновляемого ребенка, о записи усыновителей в ак­товой записи о рождении ребенка в качестве родителей.

ГПК также подробно перечисляет документы, которые должны быть приложены к заявлению (ст. 271 ГПК). Спе­цифика дел данной категории, а также необходимость за­щиты интересов детей предопределила столь строгие тре­бования как к содержанию заявления, так и к перечню прилагаемых документов. При рассмотрении заявления суд должен установить, нет ли оснований, исключающих возможность усыновления ребенка данным лицом. Такие основания указаны в ст. 127, 128 СК. В частности, не мо­гут быть усыновителями лица, страдающие заболеванием, при наличии которого они не способны осуществлять ро­дительские права. Перечень заболеваний, при наличии ко­торых лицо не может усыновить ребенка, принять его под опеку (попечительство), взять в приемную семью, утвер­ждается постановлением Правительства РФ. Именно по­этому в число документов, прилагаемых к заявлению об установлении усыновления, включено медицинское за­ключение о состоянии здоровья усыновителей.

Под интересами ребенка, которые должны быть соблю­дены при усыновлении, понимается обеспечение условий, необходимых для его полноценного физического, психиче­ского и нравственного развития. По этой причине к заяв­лению следует приложить:

— справку с места работы о занимаемой должности и заработной плате либо копию декларации о доходах или иной документ о доходах;

— документ, подтверждающий право пользования жи­лым помещением или право собственности на жилое поме­щение, и т. д.

К заявлению граждан РФ, постоянно проживающих за пределами территории РФ, иностранных граждан или лиц без гражданства об усыновлении ребенка, являющегося гражданином РФ, прилагаются указанные документы, а также заключение компетентного органа государства, гра­жданами которого являются усыновители (при усыновле­нии ребенка лицами без гражданства — государства, в ко­тором эти лица имеют постоянное место жительства), об условиях их жизни и о возможности быть усыновителя­ми, разрешение компетентного органа соответствующего государства на въезд усыновляемого ребенка в это госу­дарство и его постоянное жительство на территории дан­ного государства (ч. 2 ст. 271 ГПК).

При принятии заявления об усыновлении судья прове­ряет соответствие заявления требованиям ст. 131, 270, 271 ГПК.

Процессуальные особенности рассмотрения дел об усыновлении (удочерении) ребенка:

1) судья при подготовке дела к судебному разбиратель­ству обязывает органы опеки и попечительства по месту жительства или месту нахождения усыновляемого ребенка представить в суд заключение об обоснованности и о со­ответствии усыновления интересам усыновляемого ребен­ка (ч. 1 ст. 272 ГПК);

2) рассмотрение дела осуществляется в закрытом су­дебном заседании в силу неразглашения тайны усыновле­ния (удочерения);

3) в рассмотрении дела обязательно участвует усынови­тель (удочеритель), представитель органа опеки и попечи­тельства, прокурор, усыновляемый ребенок, достигший возраста 14 лет. В необходимых случаях в рассмотрении дела принимают участие родители, другие заинтересован­ные лица и сам ребенок в возрасте от 10 до 14 лет (ст. 273 ГПК);

4) по каждому делу должно быть проведено исследова­ние обоснованности и соответствия усыновления интересам ребенка. Это исследование проводят органы опеки и попечительства, о чем составляется заключение в пись­менной форме и направляется суду. Статья 272 ГПК предусматривает перечень документов, которые должны быть приложены к заключению органа опеки и попечи­тельства (например, акт обследования условий жизни усы­новителей и т. д.);

5) при решении вопроса о допустимости усыновления гуд проверяет и принимает во внимание нравственные и иные личные качества усыновителя;

6) согласие ребенка, достигшего возраста 10 лет, на усыновление является обязательным условием. Это согла­сии выявляется органом опеки и попечительства и оформ­ляется в письменной форме либо отражается в заключе­нии об обоснованности и соответствии усыновления инте­ресам ребенка;

?) если у усыновляемого есть братья и сестры, остав­шись и без попечения, суд проверяет, соответствует ли усыновление лишь одного из них интересам детей. Усыновление одного из братьев (сестер) может не нарушать интересы детей, если они не осведомлены о своем родстве, совместное проживание невозможно по состоянию здоро­вья и проч.;

6) рассмотрение и разрешение дел об отмене усыновле­ния осуществляются по правилам искового производства (ст. 275 ГПК).

Па основе рассмотрения дела суд выносит решение об удовлетворении заявления либо об отказе в его удовлетворении полностью или в части удовлетворения просьбы усыновителя о записи их в качестве родителей (родителя) ребенка в актовой записи о его рождении, а также об из­менении даты и места рождения ребенка.

Взаимные права и обязанности усыновителя и усынов­ленного ребенка устанавливаются со дня вступления ре­шения в законную силу. Копия решения суда, которым установлено усыновление (удочерение) ребенка, направля­ется судом в течение трех дней со дня вступления реше­ния суда в законную силу в орган загса по месту вынесе­ния решения для государственной регистрации усыновле­ния ребенка (ч. 3 ст. 274 ГПК).