Лекция № 5. Правительство РФ

Лекция № 5. Правительство РФ

1. Общие сведения о Правительстве РФ

2. Председатель Правительства РФ

3. Общие полномочия Правительства РФ

4. Полномочия Правительства РФ в сфере экономики

5. Полномочия Правительства РФ в сфере бюджетной, финансовой, кредитной и денежной политики

6. Полномочия Правительства РФ в социальной сфере

7. Полномочия Правительства РФ в сфере науки, культуры, образования

8. Полномочия Правительства РФ в сфере природопользования и охраны окружающей среды

9. Полномочия Правительства РФ в сфере обеспечения законности, прав и свобод граждан, борьбы с пре­ступностью

10. Полномочия Правительства РФ в сфере обеспечения обороны и государственной безопасности

11. Полномочия Правительства РФ в сфере внешней политики и международных отношений

12. Акты Правительства РФ

13. Координационные и совещательные органы при Правительстве РФ

14. Аппарат Правительства РФ

Литература:

1. Административное право России: учеб. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Проспект, 2009. – 752 с. (стр. 111 – 122)

2. ФКЗ «О Правительстве РФ» (по состоянию на 2010 год)

Общие сведения о Правительстве РФ

     Правительство РФ осуществляет исполнительную власть в Российской Федерации. Оно является коллегиальным органом, возглав­ляющим единую систему исполнительной власти в Российской Феде­рации. Вопросы деятельности Правительства РФ определяются феде­ральным конституционным законом «О Правительстве Российской Федерации».

     Правительство РФ состоит из членов Правительства РФ – Председателя Правительства РФ, заместителей Председателя Правительст­ва РФ и федеральных министров.

Полномочия Правительства РФ в сфере экономики

1. осуществляет в соответствии с Конституцией РФ, федеральны­ми конституционными законами, федеральными законами, нормативными указами Президента РФ регулирование экономических про­цессов;

2. обеспечивает единство экономического пространства и свободу
экономической деятельности, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств;

3. прогнозирует социально-экономическое развитие Российской
Федерации, разрабатывает и осуществляет программы развития приоритетных отраслей экономики;

4. вырабатывает государственную структурную и инвестиционную
политику и принимает меры по ее реализации;

5. осуществляет управление федеральной собственностью;

6. разрабатывает и реализует государственную политику в сфере
международного экономического, финансового, инвестиционного
сотрудничества;

7. осуществляет общее руководство таможенным делом;

8. принимает меры по защите интересов отечественных произво­дителей товаров, исполнителей работ и услуг;

9. формирует мобилизационный план экономики Российской Федерации, обеспечивает функционирование оборонного производства Российской Федерации.

Полномочия Правительства РФ в сфере бюджетной, финансовой, кредитной и денежной политики

1. обеспечивает проведение единой финансовой, кредитной и денежной политики;

2. разрабатывает и представляет Государственной Думе федераль­ный бюджет и обеспечивает его исполнение;

3. представляет Государственной Думе отчет об исполнении федерального бюджета;

4. разрабатывает и реализует налоговую политику;

5. обеспечивает совершенствование бюджетной системы;

6. принимает меры по регулированию рынка ценных бумаг;

7. осуществляет управление государственным внутренним и
внешним долгом РФ;

8. осуществляет в соответствии с Конституцией РФ, федеральны­ми конституционными законами, федеральными законами, нормативными указами Президента РФ валютное регулирование и валют­ный контроль;

9. руководит валютно-финансовой деятельностью в отношениях РФ с иностранными государствами;

10. разрабатывает и осуществляет меры по проведению единой политики цен.

Акты Правительства РФ

     Свои полномочия Правительство РФ реализует через правовые акты, издает постановления и распоряжения. Акты, имеющие нормативный характер, издаются в форме постановлений Правительства РФ. Акты по оперативным и другим текущим вопросам, не имеющим нормативного характера, из­даются в форме распоряжений Правительства РФ.

     Постановления и распоряжения Правительства РФ подписываются Председателем Правительства РФ. Датой официального опубликования постановления или распоряжения Правительства РФ считается дата пер­вой публикации его текста в одном из официальных изданий РФ.

     Постановления Правительства РФ, за исключением постановлений, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера, подлежат официальному опубликованию не позднее пятнадцати дней со дня их принятия, а при необходимости немедленного широкого их обнародования доводятся до всеобщего сведения через средства массовой информации безотла­гательно.

     Постановления Правительства РФ, затрагивающие права, свобо­ды и обязанности человека и гражданина, вступают в силу не ранее дня их официального опубликования. Иные постановления Прави­тельства РФ вступают в силу со дня их подписания, если самими по­становлениями Правительства РФ не предусмотрен иной порядок их вступления в силу. Распоряжения Правительства РФ вступают в силу со дня их подписания. Акты Правительства РФ могут быть обжалова­ны в суд.

     Правила организации деятельности Правительства РФ по реализа­ции его полномочий устанавливаются в соответствии с Конституцией РФ, Федеральным конституционным законом «О Правительстве РФ», иными федеральными законами и указами Президента РФ, Регламен­том Правительства РФ, утвержденным постановлением Правитель­ства РФ от 1 июня 2004 г. № 260. Регламентом определяются порядок планирования, подготовки и проведения заседаний, оформления при­нятых решений, внесения и рассмотрения проектов актов, работы с обращениями граждан и другие вопросы.

     Согласно Регламенту рассмотрение вопросов на заседаниях Пра­вительства РФ планируется, как правило, на полугодовой период.     Решения, принятые на заседании Правительства РФ, оформляют­ся протоколом. Протокол заседания Правительства оформляется Аппаратом Правительства РФ в течение 24 часов после окончания заседания и подписывается председательствовавшим на заседании.          В соответствии с Регламентом проекты нормативных актов вносятся в Правительство РФ с пояснительной запиской, содержащей необходимые расчеты, обоснования и прогнозы социально-экономических, финансовых и иных последствий реализации предлагаемых решений. В сопроводительном письме указываются основание внесения, сведения о содержании и согласовании проекта. Проекты актов с соответствующими экспертными заключениями рассматриваются за­местителями Председателя Правительства и представляются руково­дителем Аппарата Правительства Председателю Правительства на подпись или для внесения на заседание Правительства. По результа­там рассмотрения проектов актов Председателем Правительства или его заместителями проекты могут быть возвращены внесшим их руко­водителям федеральных органов исполнительной власти для доработ­ки или в связи с нецелесообразностью их принятия.

Аппарат Правительства РФ

    Деятельность Правительства РФ и организацию контроля за выполнением органами исполнительной власти принятых им решений обеспечивает Аппарат Правительства РФ.

     Аппарат Правительства РФ является государственным органом, образованным для обеспечения деятельности Правительства РФ и организации контроля за выполнением органами исполнительной вла­сти принятых им решений.

     Аппарат Правительства выполняет такие функции, как подготовка экспертных заключений на поступившие в Правительство проектов актов, по которым требуется решение Правительства, организует кон­троль за выполнением органами исполнительной власти решений Правительства, а также поручений Председателя Правительства и за­местителей Председателя Правительства, осуществляет организаци­онное обеспечение заседаний Правительства и его Президиума, обес­печивает взаимодействие Правительства с палатами Федерального Собрания, обеспечивает представление интересов Правительства в Конституционном Суде РФ, Верховном Суде РФ, Высшем Арбитраж­ном Суде РФ, рассматривает обращения граждан и организаций, адресованные в Правительство, обеспечивает организацию проведения протокольных мероприятий Правительства, а также выполняет другие функции в соответствии с решениями Правительства и поручениями Председателя Правительства.

 

Лекция № 5. Правительство РФ

1. Общие сведения о Правительстве РФ

2. Председатель Правительства РФ

3. Общие полномочия Правительства РФ

4. Полномочия Правительства РФ в сфере экономики

5. Полномочия Правительства РФ в сфере бюджетной, финансовой, кредитной и денежной политики

6. Полномочия Правительства РФ в социальной сфере

7. Полномочия Правительства РФ в сфере науки, культуры, образования

8. Полномочия Правительства РФ в сфере природопользования и охраны окружающей среды

9. Полномочия Правительства РФ в сфере обеспечения законности, прав и свобод граждан, борьбы с пре­ступностью

10. Полномочия Правительства РФ в сфере обеспечения обороны и государственной безопасности

11. Полномочия Правительства РФ в сфере внешней политики и международных отношений

12. Акты Правительства РФ

13. Координационные и совещательные органы при Правительстве РФ

14. Аппарат Правительства РФ

Литература:

1. Административное право России: учеб. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Проспект, 2009. – 752 с. (стр. 111 – 122)

2. ФКЗ «О Правительстве РФ» (по состоянию на 2010 год)